在全区经济工作会议上的讲话_13

1/19在全区经济工作会议上的讲话在全区经济工作会议上的讲话同志们刚才，王书记从战略和全局的高度，深刻分析了当前的经济形势，结合我区实际，提出了今年经济工作的总方针、总体要求和思路，强调提出了7个工作重点和4条具体要求。LOCALHOST王书记的讲话，分析透彻，思路清晰，目标明确，重点突出，措施务实，对我们做好今年经济工作具有很强的指导意义。希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题一、XX年全区经济社会运行情况去年来，全区上下在区委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，围绕建设海峡西岸经济区中部科工贸旅游文化现代名城目标，主动呼应对接海峡西岸经济区和泉州湾滨海城市建设大局，以科学发展观为指导，以“爱建美兴”鲤城为主题，以“繁荣古城，建设新区”为己任，以承办第六届泉州旅游节为抓手，全面实施“城市跨江发展、大经贸、科教强区”三大战略，较好地克服宏观经济环境2/19偏紧、市区财政体制调整等困难，全区经济和社会各项事业在新的平台上实现跨越式发展。经济发展增实力。主要经济指标全面完成。预计全年完成地区生产总值亿元，比增14；三次产业比重为，第三产业比重首次超过一、二产业总和；规模以上工业产值亿元，比增37；财政总收入亿元，其中区级财政收入亿元，可比分别增长和。三大需求持续增长。全社会固定资产投资亿元，比增；社会消费品零售总额亿元，比增；出货值45亿元，比增。招商引资取得突破。全年新办三资企业66家，完成年计划的165；合同利用外资8330万元，完成年计划的；实际到资报表口径完成5060万美元，完成年计划的，验资口径完成2598万美元，完成年计划的。群众生活不断改善。市区居民人均可支配收入万元，比增，农村居民人均纯收入7450元，比增。产业集聚显效应。特色基地屡获殊荣。江南高新园区建设初具规模，一、二期入驻的92家企业，68家已动建，35家已投产，去年园区可实现工业产值24亿元，创税8880万元；台湾学者创业园建设正式启动，招商引资同步进行。电子微波、汽车汽配、轻纺鞋服、工艺美术四大产业完成产值亿元，占全区工业总产值的70以上，集聚效应凸显，荣获“国家火炬计划泉州微波通信产业基地”和“中国汽3/19车工程机械配件产业基地”称号。技术创新能力增强。成立区企业博士服务站，实施国家、省、市科技项目18个，其中国家级项目6个；新增2个省级星火行业技术开发中心；省级高新技术企业增至18家，市级制造业信息化示范企业增至9家；完成技改20项，开发新产品20项。名牌带动成效显著。新增国家免检产品1个，省名牌产品2个，省著名商标1个，市知名商标13个。民营经济加快发展。制定出台关于加快民营经济发展的若干意见，从9个方面提出33条具体意见，全年新增民营企业563家，个体工商户2402户，注册资本亿元。商贸业日趋繁荣。加快建设江滨商贸旅游文化繁荣带，基本完成金山、龙宫市场的“农改超”工作，引进了沃尔玛、好利顺、福德龙、中外运敦豪等新型业态；巩固发展涂门街、中山路等专业特色街市，整合提升新区旧车旧货、汽车汽配等批发市场，初步形成了“一带三路十街”商业旺区。城市建设谱新篇。深入开展“城市建设年”活动，全面推进17个重点建设项目，成为我区多年来城市建设力度最大、步伐最快的一年，初步形成了“以晋江母亲河为中轴、古城新区为两翼、南北鲤鱼齐跃龙门”的城市格局。新区建设初具雏形。完成新区28平方公里的城市控规及市政工程规划调整，基本完成紫帽山、乌石山区域景观专项规划，4/19着手编制新区城市景观设计和城市核心区规划；建成笋江路、常泰路一期、池峰路一期、301线市政道路、南环路拓改等“三横三纵”道路网络工程，完成东浦泵站、南低渠和浮桥金浦水厂扩建等市政工程，同步建设江南新区中小学升级达标等社会事业工程，扎实推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花苑等住宅小区工程；大力整治新区违法占地建房，拆除违章建筑万平方米，新区14平方公里起步区初步建成，城市规模迅速扩展。值得一提的是，泉州“三桥”收费站的撤消，消除了流通障碍，有效地推动新区更快更好地发展。古城保护稳步推进。配合市政府抓好中山路整治、钟楼片区改造和学府路拓改等工程，修复小城隍庙、李贽故居、德济门遗址公园和泉山门等，再现历史街区、历史建筑风貌。实施绿化、净化、亮化、美化工程，投资3000多万元完成15个夜景工程项目、完成29条小街巷暗改明工程、翻建8条小街巷，中心城区绿化覆盖率达，名城风采进一步凸显。滨江开发渐入佳境。强力推进江滨开发一号工程，建成江滨低水驳岸、电瓶车道、民俗公园、夜景工程等，制作“千年刺桐赋、温陵揽胜”大型浮雕群，启动建设美厝体育休闲公园；江滨两岸商住小区和五星级酒店等项目已开工建设，滨江特色日益显现。创卫工作结硕果。全区上下铁心创卫，奋战十年，终于通过国家爱卫会考核，并荣获“国家卫生城市”命名，这5/19个荣誉来之不易，是至今含金量最大的一块牌子。一是健全领导责任制。实施“一把手工程”，建立区五套班子挂钩负责制，做到任务明确、责任到人。二是健全工作队伍。充实环卫保洁、食品卫生监督和城管督导三支队伍，新增人员200多人；投入1500多万元，完善创卫硬件设施；加强宣传，推行创卫问题举报有奖等制度，营造“人人参与、全民动手”的浓厚氛围；强化整治，深入开展了市容市貌、卫生死角和“三小一市场”等专项整治。三是健全长效管理机制。成立创卫长效管理领导小组，出台长效管理工作方案，健全日常管理、督促检查和责任追究等长效机制，保证创卫各项工作落到实处。旅游节庆展风采。以“展示多元文化，彰显名城风采”为主题的第六届泉州旅游节取得圆满成功，实现了“文化广搭台，群众齐参与，旅游唱主角，收获在经济”的办节目标，创下了历届时间最长、规模最大、参与人数最多、涵盖领域最广、内涵最丰富的新记录。江滨文化主题公园、北门旅游购物街、温陵女子南艺坊等三个旅游亮点的培育，“刺桐名胜风情游”五条精品线路的推出，打响了旅游品牌，提升了中心城区形象。开幕式暨大型音舞诗“刺桐赋”广场文艺表演、“相约鲤城”文艺晚会和中国福建南少林国际武术大赛等三个大型文化活动的举办，充分展示泉6/19州鲤城多元文化的魅力；举办项目推介及投资签约、旅游资源旅游商品展销会、国际汽车展览会、电子信息产品交易会和海峡两岸美食节等五项经贸活动，签约项目46个，总投资额7亿多美元，彰显了旅游节的经济效益。社会事业创佳绩。我区荣获全国科普示范城区、科教进社区先进单位、省级老龄工作先进区等殊荣，通过全国计生信息化建设先进单位国家级考核、省级文明城区初评和省级教育强区市级初评、省级双拥模范区“四连冠”市级检查，计生局荣获全国计生质量管理小组活动先进单位，科技局荣获全国科技系统管理先进单位。与此同时，公共卫生水平日益提高，加强公共卫生体系建设，积极筹建疾病预防控制中心；开元、临江社区卫生服务中心通过省级示范社区卫生服务中心、省中医药进社区示范点考核验收。推进国家环保模范城市创建工作，重点污染企业整治后全部实现达标排放。社区建设成效显著，深入开展“学习型社区”和“无毒社区”等创建活动，投入1400多万元建设新区9个精品社区；老城区所有社区和新区8个社区达到省级示范社区标准。中心城区安定和谐，扎实推进“平安鲤城”创建活动，进一步强化社会治安综合治理，在全市率先成立综治协会，人民群众满意率达，居全市第二位；国防动员工作取得新成效，区国动委首次被推荐到省里表彰；切实加强安全生产工作，积极创建“安全生产合格街7/19道”，有效控制安全生产指标，安全生产形势平稳，成为全省、全市最和谐的城区之一。社会保障逐步完善，全区基本养老保险参保人数达万人，国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放；基本医疗保险制度全面建立，参保人数达万人。高度重视“三农”问题，转移农村劳动力670人。主动帮扶弱势群体，启动残疾人“安居工程”，在全市率先成立3个街道“爱心慈善超市”。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我区经济社会运行中仍存在着不少困难和问题，主要有产业集聚的能力需要进一步增强，产业集群规模还不够大，知名品牌还不多；服务业整体发展水平仍不高；土地、电力、资金、用工等要素对经济发展的制约尚未有效缓解；新区开发建设过程中仍存在用地难、征地难、拆迁难等问题；社会文明程度有待进一步提高，等等。这些问题，必须高度重视，积极采取有力措施，认真加以解决。二、XX年经济工作的主要目标任务今年我区经济发展的预期目标是GDP增长13，财政总收入增长15，地方级财政收入增长14，全社会固定资产投资增长20，社会消费品零售总额增长15，实际利用外资验资口径增长、报表口径增长，出货值增长10，8/19市区居民人均可支配收入增长8，农村居民人均纯收入增长8。这些指标是预测性的、指导性的，还要待人代会审议通过。要实现上述目标，各级各部门要扎扎实实抓好以下几项工作扎实抓好“一城四区”立足建设滨江山水园林城区定位，坚持生态化、集约化和可持续的城区发展要求，与泉州市新一轮中心城市控制性详规调整相衔接，科学制定城区规划，着力抓好“一城四区”，撑大城区框架，提升城区功能，形成特色鲜明、优势互补、交相辉映的中心城区发展新格局。加快建设江南新区。按照“建成一片，完善一片，繁荣一片”的要求，加快推进新区城市化进程。一要完善规划体系。在江南组团控制性详规的基础上，继续搞好新区核心区5800亩的规划编制工作，抓好新区景观规划设计优化，使规划更具科学性、合理性和可操作性。二要坚持项目带动。这对于我区当前和今后的发展具有全局性意义，是实现跨越式发展的有力支撑。今年我区计划安排的26个重点建设项目、12个预备重点建设项目、8个重点前期项目，大部分集中在江南新区，要增强项目意识，加大项目建设力度，着力加快“三大”建设，构筑新区城市框架。一是道路交通建设。要积极配合做好泉三高速公路鲤城段、泉9/19州大桥南片区立交桥工程建设，确保常泰路二期、池峰路一期等工程建成通车，加快建设南区客运中心，构筑南北贯通、内外衔接的城区交通系统。二是配套设施建设。要抓好新区排洪沟渠等水利工程整治，加快推进新区中小学改扩建及升级达标、区老年人休养中心、万祥医院、泉州五中分校等社会事业工程的建设步伐，搞好公共服务设施建设。三是住宅小区建设。要继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花苑、石崎安置小区建设，筹建江南经济适用房，带动新区房地产业和楼宇经济发展提升。三要开展环境大整治。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”、妥善解决好“三农”问题的重要举措，成立江南新区环境大整治工作领导小组，制定工作方案，实行区领导挂点责任制，抽调部分机关干部挂钩联系社区；要投入1500万元，加大新区垃圾清运、旱厕改造、沟渠整治、破厝拆整、禽畜圈养、移风易俗等专项整治力度，巩固提高9个精品示范社区创建成果；继续抓好新区污水管网建设、违章建筑清理，重要地段、主要城市道路两侧建筑立面景观审核整治，逐步改善新区人居环境。加快创建“国家环保模范城市”，加大晋江流域污染源防治力度，全力推进创建“绿色社区”和“绿色学校”等工作，建设绿色教育基地，确保“创模”各项指标如期完成。今年城市规划建成区绿地率要达到32以上，绿化覆盖率达到10/1937以上，人均公共绿地达到8平方米。保护改造江北古城。按照“在保护中更新，在传承中建设”的原则，继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整修、学府路拓改、释雅山公园和伍堡公园等工程，完成老城区100幢危旧房屋改造工程，延续古城文脉。加快老城区“退二进三、腾笼换鸟”步伐，有效盘活老城区土地资源，培育新的经济增长点，形成中心城区商贸圈；经营好历史文化资源，大力发展旅游、文化产业，创建古泉州观光购物旅游文化圈，把名城优势转化为经济优势，推动古城的持续繁荣。开发建设江滨沿岸。成立鲤城区江滨公园管理处，着重抓好“一江两岸”规划建设，高标准完成浯江路、笋江桥扩建，加快推进晋江下游防洪岸线整治工程建设，建设美厝体育公园等滨江系列公园、晋江下游人工湖、水上游览、游艇码头等生态旅游项目，增强滨江区域的城市功能。积极配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心的建设，抓好江滨两岸商住区、江滨五星级大酒店和泉州深国投商业中心等配套设施，建设江滨商贸旅游文化长廊，把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。积极打造生态景区。按照“多样并存、保护优先、永续利用”的原则，加快紫帽山、乌石山旅游生态区域规划设11/19计，利用得天独厚的自然与地理条件，发挥生态、社会、经济三大效益。重点抓好“一轴、两核、六区”的开发建设，有效组织景区交通体系，把紫帽山、乌石山生态景区建设成为以生态功能为核心，旅游度假、文化休闲为特色，结合商业、居住和特色游览于一体，自然和人文、现代和历史相融合的现代城市山林公园，构建中心城区“后花园”。扎实抓好产业集群坚持走发展城市型工业之路，依托江南高新园区和台湾学者泉州创业园，制定园区集约利用土地的对策措施，提升单位土地面积投入产出率；力促一、二期入驻企业动建投产，优先保证高新技术企业、无污染企业入驻三、四期，抓紧五期用地的报批，推动园区早见效益，增强园区集聚效应，培育发展产业集群。优先发展高新电子产业集群。加快国家火炬计划泉州微波通信产业基地、省科技成果转化基地、高新技术孵化基地和台湾学者创业园等4个基地建设步伐，扶持福建光微、火炬电子等18家省级高新技术企业，完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心，重点培育以通信设备、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业，努力把我区建成全省五大电12/19子信息产业基地之一。整合提升机械汽配产业集群。以荣获“中国汽车工程机械配件产业基地”称号为契机，以江南高新园区机械制造园为载体，争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟，重点培育长江机械、奇树机械、华星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业，抓紧建设常泰路汽车四位一体专业街市，加快整合汽车汽配市场，把汽车配件产业纳入汽车产业协作分工体系，努力把我区建成海峡西岸经济区汽车汽配产业基地。做大做强轻纺鞋服产业集群。以海天轻纺、永兴化纤、益龙纺织为龙头，以提高原料差别化率为重点，以开发高档面料为突破口，引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成配套协作关系，延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地，使海天轻纺成为我国首家、全球第二家PTT短纤维生产厂商，打造海天轻纺国际运动服装产业基地。调整优化工艺美术产业集群。扶持一批工艺美术龙头企业，促进企业间的战略联盟与合作，弘扬民间传统技艺，以信息化带动产业升级，鼓励企业利用高新技术改造传统生产工艺，推动工艺美术产业向多元化、高档化、环保化、外向型发展，增强企业的核心竞争力，打响“中国民间工艺品之都”品牌。13/19扎实抓好现代商贸根据泉州市商业网点规划，走建设大市场、搞活大流通、发展大商贸的路子，打造大泉州商贸中心。在培育商贸品牌上下功夫，巩固发展专业特色街市，完善涂门街、打锡街“无假货示范街”和新门街名优特产街等，加快繁荣“闽台特产城”，规划建设“纺织服装精品街”；协助“中闽百汇”等申报省级著名商标，培育发展一批知名商贸流通企业，以特取胜，促进聚集。在发展新型业态上求突破，推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，力帮沃尔玛、欧倍德、苏宁电器等国内外知名零售企业尽快落户我区，规划建设江南新区商贸物流中心、中国泉州电子汽配城等；拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等新兴服务业。在整合市场资源上出成效，加快整合水果交易、旧车旧货、汽车汽配等10多个专业批发市场，建设泉州市浮桥蔬菜批发市场、火炬工业区配套市场，不断完善市场交易设施，增强配套服务功能，提升经营管理水平。扎实抓好旅游产业着眼发展大旅游，修订完善鲤城区旅游业发展规划，充分发挥第六届泉州旅游节的综合效应，加大旅游投入力度，整合海丝、宗教、戏曲、建筑、民俗、美食、生态、商贸文化等特色旅游资源，着重扶持开发温陵女子南艺坊、14/19江滨文化主题公园等旅游亮点，建设紫帽山、乌石山生态景区，培育一批新兴旅游项目。制订鼓励开发旅游商品政策，扶持发展民间传统艺术，鼓励和引导外资、民资参与旅游小商品开发与销售，把具有鲤城特色的工艺品、纪念品推向旅游市场；健全北门旅游购物街、后城旅游文化街和状元街等旅游市场，进一步完善“食、住、行、游、购、娱”等配套服务设施，拓展旅游产业发展空间。加强区域旅游合作，主动融入厦漳泉、闽粤赣和泛珠三角区域旅游合作圈，开拓客源市场；加大旅游宣传力度，每年举办1次大型旅游推介活动，并积极参加国内外旅游交易会和各种旅游促销活动，全力打响“刺桐名胜风情游”品牌，不断扩大名城的知名度和影响力，真正把我区建设成为大泉州旅游中心。扎实抓好外经外贸突出引资实效。制定产业链招商规划，注重引进我区重点培育发展的电子微波、汽车汽配、轻纺鞋服等产业的配套项目，延长产业链；鼓励企业与国际知名大企业集团合资合作，实现民资与外资的有效对接。完善招商引资激励机制和项目快速落地机制，加强跟踪落实旅游节签约的46个项目，提高项目成功率和外资到位率。创新外贸机制。抓紧做好入世后过渡期各项工作，积极应对“绿色贸易壁垒”，引导企业开展各项认证，加快出口产品与国际标准接15/19轨步伐。继续推进出口主体、出口商品、出口市场、贸易方式“四个多元化”，培育和壮大出口型龙头企业；巩固欧美日、东南亚等传统市场，深度开发东盟市场，努力开拓俄罗斯、东欧等新兴市场，积极组织企业参加广交会、华交会、香港礼品展和中国东盟博览会等国内外著名展销会、博览会，推动我区对外贸易再上新水平。扎实抓好改革创新发展壮大民营经济。树立服务民营经济就是服务发展的理念，深入落实我区关于加快民营经济发展的若干意见，创造一视同仁、公平竞争的环境，着力维护民营企业的合法权益；帮助企业解决用电难、用工难、融资难等问题。扶优扶强民营企业，加快制度创新、技术创新和管理创新，完成技术改造20项，开发新产品20项；积极实施名牌带动战略，力争到年底有市知名商标30个以上、省著名商标6个以上、省名牌产品5个以上、国家免检产品3个以上、中国名牌产品1个以上，争取实现国家驰名商标零的突破；支持民营企业组建股份公司，推进股份制改造步伐，创造条件上市融资，依靠社会资本做大做强；鼓励其通过参与国企改制、与外商合资合作等形式，实现规模经营；引导中小企业进入大企业的产业链及销售网，形成“小资金大集聚、小企业大协作、小商品大市场”的集群效应。深化投资体制改革。全面贯彻国务院关于投资体制改16/19革的决定，进一步改进和规范投资体制管理，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。要着力激活民间资金，引导民营资本和社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。落实我区关于严格规范建设工程招投标行为的通知，不断完善招投标制度，全面实行工程建设项目经评审最低价中标办法，进一步提高投资效益。创新行政管理体制。在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，认真贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，加强行政监察和具体行政行为的监管，开展行政处罚、行政许可点评活动，提高行政执法水平，增强政府公信力。深化行政审批制度改革，稳步推行电子政务，提高行政工作效率；加快新区行政服务大厅建设，创新服务方式，提高服务质量。加强学习型政府建设，实施干部队伍五年教育培训计划，切实提高科学民主和依法执政的能力。扎实抓好名城文化推进先进文化建设。认真制定鲤城区建设文化名区发展纲要，以创建省级文化先进区为动力，大力发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，创新文化投资经营机制，调动社会力量参与图书馆、文化馆等文化设施建设，形成门类齐全、结构合理、运行规范的公共文化服务体系。17/19加强文化队伍建设，抓好文艺创作，多出文艺精品。整合开发历史传统文化资源，保护发展我区民间戏曲文化、民俗文化等，做好名城文物保护工作，筹建李贽纪念馆，塑造文化品牌，拉动文化消费。推进科教强区建设。科技工作要巩固“全国科技进步区”创建成果，做好浮桥星火技术密集区省级验收准备工作，争取鲤城科技创业服务中心早日进入省级先进科技孵化器行列；组织实施鲤城区XXXX年度电子信息制造业、机