在全县电子政务系统服务“三农”工作推进暨业务培训会上的讲话

1/7在全县电子政务系统服务“三农”工作推进暨业务培训会上的讲话同志们今天，县委政府在这里组织召开全县电子政务系统服务“三农”工作推进暨业务培训会议，主要任务是总结经验，分析形势，明确目标，动员和部署电子政务系统服务“三农”工作，对业务操作、办事人员和乡镇部门负责人进行培训，切实转变服务方式，全面推进我县电子政务系统服务“三农”工作，努力解决好广大群众办事成本高、耗时长、效率低等问题。下面，我讲三点意见。一、试点先行，稳步实施，全县电子政务系统服务“三农”工作成效初显今年以来，在深入开展创先争优活动中，县委政府始终坚持着眼于转变机关作风和服务职能，不断转变服务方式，努力在服务“三农”上探索实践，着眼于提高为民办事效率和质量，减少群众办事成本，增进党群干群关系，积极创新活动载体，在深入调研、学习借鉴的基础上，提出了在全县涉农部门和乡镇、村建立农民服务站的存在的问题必须认真解决。虽然我县电子政务系统服务“三农”工作前一阶段取得了初步成效，但存在的问题仍然不少，主要体现在一是服务事项少、覆盖范围小、运行时间短。要能够把规律性的东西、全局性的问题，摸得2/7出来、掌握得透、解决得好，应该说仅有田蓬镇的这4个点是绝对不够的。二是群众知晓程度还比较低，需要提高。目前只有4个点的群众知道这个平台，绝大部分群众还不知道通过该系统能办哪些事项、怎么办、找哪些人办、成本是多少等，仍在按原有的办事方式。这一问题不解决，我们的工作、目标、效益就会大打折扣。三是软件设计以及人员培训还需要完善。LOCALHOST服务流程的设计也就是虚拟程序与实质程序、虚拟材料与实质证据等还需要进一步完善，而人员的培训和配备是个大问题，我们的大学生村官是流动的，村委会干部的素质也还需进一步提高，县乡干部也需要进一步培训，人员的流动性与服务的长期性之间存在着诸多的矛盾和问题。四是初期投入大，运行成本高。从光纤接入的模式看，每个点每月的运行成本在300元左右，如果全县127个点都需要这么高成本的话，那这个运行将是个很大的投入。而光纤的投入更是可想而知的。如何解决好高成本、高投入、高维护的问题，如何解决好设备的管护、使用寿命的延长等问题，就需要我们从一开始就要算清投入帐、成本帐，绝不能为了搞形式、走过场或者做“形象工程”而不计成本、不计后果、不讲可持续。三、明确目标，强化措施，全面推进电子政务系统服务“三农”工作3/7电子政务系统服务“三农”工作的目标和方向是“服务群众、注重效益，立足实际、着眼长远”。服务群众是根本，是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是县乡村工作的出发点和落脚点；注重效益就是要实现经济效益、社会效益，特别是政治效益的最大化；立足实际就是要实实际际、实实在在，既积极探索、大胆实践、勇于创新，又不超越我们的承受能力、发展阶段和发展水平；着眼长远就是要在领导体制上、服务手段上、技术平台上、人员培训使用上、制度建设上，一定要着眼于推得开、推得走、推得快，着眼于越走越好、越走越广、长期运用。当前，全面推进电子政务系统服务“三农”工作，各级各部门要着力抓好以下几个重点总结经验，充实完善。县委办、政府办、组织部、创先办、农办、电子信息管理局要对前阶段工作从政治的层面、工作的层面、技术的层面、群众的层面和效益的层面等“五个层面”进行系统的、全面的归纳和总结，总结和提炼出带有规律性、全局性、长远性的经验、制度，完善现有的运作模式和管理机制，确保全面推开后更符合实际、更符合群众的需求、更符合党政服务的规范程序、体现富宁的特色。积极拓展，大胆创新。对现有的田蓬四个试点要积极探索、大胆创新，不断充实、完善和提高；将要启动4/7建设的各个点要立足实际、因地制宜，充实完善、全面推广。对于在这四个试点中没有发现和没有总结出来的经验而在其他地方可能会出现的新情况、新问题，要有敏锐性和鉴别力，要大胆探索、认真研究、加强研判，制定出具体措施办法，积极拓展、推广应用。强化宣传，营造氛围。部门、乡镇和村组，尤其是人民群众对电子政务系统服务“三农”工作的知晓率是决定这一项工作和实践能否取得实效的群众基础和社会基础。全县各级涉农部门和各乡镇要充分利用广播、电视、网站、宣传栏等多种宣传媒体，从多个层次、多个层面、多个角度大力宣传电子政务系统服务“三农”工作的目的、意义、手段、方法以及效果、效率等，提高各级领导干部和广大人民群众对这个系统和平台的认知度和知晓率。同时，要注意挖掘亮点，树立典型，总结经验，加以宣传。通过全过程、全方位、多渠道的宣传，积极营造电子政务系统服务“三农”工作的浓厚的社会舆论氛围。认真培训，提升素质。电子政务系统服务“三农”工作关键是靠人，只有办事人员、操作人员的素质具备了、提高了，运用熟练了、习惯了，这项工作才能办得好。因此，已经建好的试点和将要建设的各个点，都要对大学生“村官”、村干部、乡镇部门工作人员和乡科级干部进行各个层次、不同层面的培训。涉农部门的领导干部对最基本5/7的程序要清楚、最基本的技术手段要会运用、最基本的服务人民群众的意识要树得更牢。具体办事的部门股所级干部、乡镇站所人员、村“两委”干部和大学生“村官”要加强对技术和政策层面的培训，如对服务的内容、政策的依据和程序以及政策实行过程当中如何实现公开、公平、公正等要求都要进一步培训，提高办事效率和服务水平、服务能力。建章立制，规范运行。县创先办、电子政务管理局要围绕办事效率要高、办理速度要快、办事成本要省、办事的过程要公开透明、办事当中的督促检查要随时到位的原则，研究出台全县电子政务系统服务“三农”运行管理办法，明确服务的对象、服务的主体客体、服务目地、服务方向、服务原则、服务手段、服务保障、组织领导和努力方向、基本原则、基本方法等，以达到办事高效、有效监督、和公平、公正、民主的目的，确保在技术上、操作上、规范上说得清、讲得明。加大投入，予以保障。在试验推广阶段，要立足于能用、够用、会用这个原则，各乡镇、各部门要在县级出一点的基础上，多渠道筹措资金，整合各种资源，加大投入力度，把必要的设备配齐、配全，包括人力的培训保障等。县电信部门要积极向省州加强沟通汇报，争取支持6/7投入，加快电信光纤的建设力度，采取不同的方式进行接入，不断扩大网络信号的覆盖面，提高信号质量，保障系统运行最基本的必须的信号覆盖和支撑。充分准备，迎接检查。电子政务系统服务“三农”县内的、实际的工作推进是当前的一项重要任务。不论是技术层面、人员配备、宣传推广，还是组织领导以及软件建设、制度建设等的准备都是必不可少的。上级党委政府的调研指导和广大群众的检查监督以及各级媒体的宣传报道，我们都要有一个充分的准备。要本着“广泛接纳、虚心接受”的态度接受上级和各方面的检验、检查。加强领导，全面推进。各乡镇、各部门必须把此项工作纳入重要议事日程，加强组织领导，党政“一把手”要亲自抓，分管领导要具体负责，把工作责任细化分解到人，建立健全工作责任制度，在人员、经费、设施等方面予以切实保障；县级涉农部门要对涉农的审批、收费项目进行认真梳理，对能下放到乡镇政府和基层站所的审批权限及时下放，加快落实进度，在创新为民服务内容、探索为民服务方式、提高为民服务水平上下功夫，切实解决好与人民群众生产生活息息相关的各种服务需求问题。县委政府督查室要把农民服务站建设和服务情况作为县级涉农部门和乡镇目标管理和落实党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容进行督查，并将考核结果作为部门行风评7/7议和群众满意考评的重要依据。县纪检监察、组织、人事等部门要对办公不到位、设施不到位、人员不到位、事项落实不到位等问题及时督促整改，对工作落实不到位的，将对主要负责人和具体责任人进行工作谈话、问责。同志们，做好电子政务系