2017年民政局行政执法突出问题专项治理工作总结

2017年民政局行政执法突出问题专项治理工作总结2017年，按照省、市纪委关于开展行政执法突出问题专项治理工作的要求，我局迅速行动，制定工作方案，对民政执法领域存在的突出问题开展自查自纠并寻求对策，进行整改。目前，整改工作已取得初步成效，现将相关工作情况总结如下一、我局行政执法领域开展的主要工作（一）加强领导，制定方案，积极部署专项治理工作。为切实整改我市民政领域行政执法工作中存在的问题，按照市民政局法制工作领导小组的要求，组建成立了由局规划发展处负责协调，各执法部门为成员的专项治理专班。制发了市民政局2017年法制工作责任分解方案，明确了行政执法各项任务，落实了行政执法责任主体。（二）落实制度建设，细化行政执法标准。按照市政府法制办统一安排，今年我局先后制发了市民政系统行政执法公示办法市民政系统行政执法过错责任追究办法市民政系统重大行政执罚决定法制审核办法市民政系统行政执法全过程记录办法4项行政执法内部制度。同时，起草了关于印发及的通知，并提交市政府法制办审核。文件的出台提升了我局行政执法活动制度化、标准化水平，对于加强执法活动的监督，保证执法活动责任的落实，确保各项行政执法活动公平合理起到了制度保障作用。（三）开展案卷评查，行政执法痕迹化管理。组织相关业务处室、法制部门及局法律顾问对各执法部门提供的执法案卷开展自评自查，填写自查评分表，并将执法案卷向省民政厅、市政府法制办报送。按照市政府法制办初审反馈结果反映出来的问题，由局规划发展处牵头，督促相关执法部门认真整改，加强对行政执法的痕迹化管理。（四）落实行政执法“双随机”制度，杜绝“选择性”执法现象发生。在全系统开展“行政执法双随机”工作。制定“行政执法双随机”工作“一单一表两库一细则”，对行政执法人员、行政执法对象实施目录化管理。通过对执法人员和执法对象进行随机抽取，避免选择性执法情况的发生。严格按照市民政局行政执法“双随机”实施细则对照执法检查事项清单中的检查项目对执法对象进行检查。截止目前，我局已完成2项行政执法事项的检查工作。（五）开展执法证换证工作，壮大民政执法队伍。按照市政府法制办统一安排，我局组织开展2017年市民政系统行政执法人员换证考试工作。在2016年我局已有58人通过行政执法考试，取得执法资格的基础上，为壮大民政行政执法人员队伍，今年我局又有50人报名参加了行政执法证换证考试，在我局各业务部门形成行政执法人员的全覆盖。二、存在的问题一是执法人员的法制观念和法制素养仍有待提高。部分执法人员对行政程序的重视程度不够，存在着“重实体、轻程序”的现象。专业法律教育的执法人员比例不高，执法人员缺乏必要的法律知识，对行政处罚法行政许可法等基本的行政法律法规掌握程度不够。二是执法人员对于执法的重要意义认识不够，主动执法的意愿不强。一些基层执法人员由于“怕麻烦、怕担责”的情绪严重，遇到执法活动时存在相互推诿的现象。一些执法部门主动执法的意愿不强，存在“事后处罚多，事前监管少”的现象。三是执法案卷的管理工作有待提高。从近两年的执法案卷评查结果看，虽然每年都有所提高，但仍然存在着执法文书缺乏统一标准、部分文书缺少负责人签字盖章环节、案卷中多余材料没有剔除等现象。执法单位对执法证据的保存的重视程度仍然不够，影响案卷评查结果。三、整改措施针对专项治理活动中存在的问题，按照局领导的指示要求，我局积极采取各项措施，及时整改。一是加强对执法人员教育，提升执法人员水平，扩大执法人员队伍。从2016年起，为顺利通过市政府法制办组织的行政执法人员换证考试，我局在考试前开展执法人员的考前培训工作。先后两年，邀请各级法院、高校及法律事务所资深律师为执法人员专题讲授行政处罚法行政许可法等法律知识。2016年，局系统共58人通过行政执法考试，取得行政执法资格。今年，为扩大行政执法人员覆盖范围，按照局领导指示，我局又组织50人参加2017年行政执法人员资格考试，实现了行政执法人员在局机关各处室的全覆盖。同时，对行政执法人员实施目录化管理，对于未通过执法资格考试，取得行政执法资格的，一律不允许参与行政执法，确保行政执法活动的质量。二是加强行政执法制度化建设，严格遵循行政执法各项要求。针对以往我局行政执法制度规定不完善的现状，2017年我局先后出台市民政系统行政执法公示办法市民政系统行政执法过错责任追究办法市民政系统重大行政执罚决定法制审核办法市民政系统行政执法全过程记录办法市民政局行政执法“双随机”实施细则5项行政执法内部制度。同时，起草了关于印发及的通知。通过这些制度的制定，细化了行政执法各项要求。同时通过行政过程全记录，对行政执法过程留痕处理，由局法制部门联合相关执