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思想政治必修第二政治生活第五课我国人民代表大会制度,5.1人民代表大会:国家权力机关,第三单元社会主义民主政治-人民主导的政治制度,第五课:我国人民代表大会制度第六课:我国政党制度第七课:我国民族区域自治制度和宗教制度,(根本政治制度),(政党制度), (我国的基本政治制度),2015年3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。 十二届全国人民代表大会第三次会议议程(通过2015年3月4日第十二届全国人民代表大会第三次会议预备会议)一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告二, 审查和批准2014年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年国务院关于国民经济和社会发展计划草案的报告2015年国民经济和社会发展计划三、2014年中央和地方预算执行情况和2015年国务院关于中央和地方预算草案的报告2015年中央预算四、 关于全国人大常委会审议中华人民共和国立法法修正案(草案)项议案,听取和审议全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告,听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告, 关于听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告书,一、年三月,在中国首都北京召开两个重要会议,知道有什么会议吗?二、我国最高权力机关是什么?三、二会每几年召开一次?五、 人大代表产生的方式有两种: 4、今年召开的是全国人大第几次会议?7、现任全国人大常委会委员长是谁?6、人大任期是多少年?材料2015年3月5日9时,2987人代表第十二届全国人大第三次会议在人民大会堂开幕。 本次会议的主要议题是听取和审议政府工作报告,审查和批准计划和预算报告,审议中华人民共和国立法法修正案(草案)项关于全国人大常委会审议的议案。 1 .进入全国人民代表大会,分组探讨以下四个问题: 1、中华人民共和国的一切权力属于人民,难道有只有2987名人民代表才能表决有关13亿人民大事的矛盾吗? 这说明我国人民是如何支配自己家庭的2、从资料来看,许多重大问题由全国人大决定,为什么不由其他国家机关决定? 3、材料是全国人民代表大会行使了什么职权,如何表现的? 闭会期间职权如何行使?4、全国人大和地方人大的性质、地位和职权相同?人民、人民代表、民主选举、构成、国家权力机关、代表人民、管理国家权力的全国和各级地方所有重大事务,统一行使行政、审判、检察等机关, 具体行使和产生管理国家和社会的权力,受其责任,受其监督,一、人民如何支配自己,考虑我国人民如何行使管理国家事务的权利,间接行使,人民代表大会,人民代表大会(国家权力机关),人民,行政机关,审判机关,检察机关, 管理国家和社会的权力,国家权力,选举,直接行使,统一行使,具体行使,构成,发生,人民如何支配自己,二是人民行使国家权力的机关,最高国家权力机关,在我国国家机关中的最高地位,职权:最高立法权,最高任意豁免权,最高决定权,最高监督权,发生,对其负责监督。性质:地位:与其他国家机关的关系:常设机构:全国人民代表大会,1,全国人民代表大会,(全国人民代表大会闭会期间,行使全国人民代表大会部分职权),(4个最高),全国人民代表大会,中华人民共和国主席,全国人民代表大会常务委员会,最高人民检察院,最高人民法院,国务院, 中央军事委员会,各部委,(其他中央国家机构由此产生,负责监督),2,地方各级人民代表大会,性质:地方各级国家权力机关,作用:本行政区域内所有重大问题,由其讨论决定和监督实施。 职权:监督权:监督政府、法院、检察院(一府两院)工作(注:镇(乡)一级不设“两院”),任免权:选举、任命、罢免、解职当地国家机关领导人等权力,决定权:决定本行区内重要事项的权力,立法权:制定地方法规(省、直辖市),地位:本行区内人民行使国家权力二、人民行使国家权力的机关,比较全国人民代表大会和地方人民代表大会的性质、地位和职权;一、法律、法规的立法、改革、废除的决定是立法权;二、国家的大政方针、计划的通过是决定权。 3 .决定任免国家机关干部的话,审议任免权4、“一府两院”或者工作人员的工作报告书的,监督权,人民代表大会的4个职权的区分:审议通过前年度的工作报告是监督权。 批准本年度的工作报告是一项决定权。 注意:立法权是有关“法律”的职权,豁免权是有关“人”的职权,决策权和监督权是有关“事务”的职权(其区别是“事前”、“事件中”还是“事后”,一般来说,进行没有发生或执行该事务的投票是决策权,该事务是否正在执行中、决定权、监督权、任免权、立法权、注意:1,1、全国人民代表大会不是一次会议,而是国家机关,会议是行使职权的方式之一。 二、全国人大和地方人大三、全国人大及其常委会行使国家立法权。 省、直辖市人民代表大会及其常委会可以制定地方法规。 (不单独行使立法权,不是立法机关) 4、全国人民代表大会没有起草制定宪法的权力。 世界各国成文宪法一般规定成立宪法特别起草和修订委员会。 5、全国人大常委会无权修改宪法。 宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提出,全国人大以全体代表三分之二以上的多数通过。 知识传播,注意一些划分: 1、“权力机关”和“最高权力机关”的划分,前者是人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 后者只指全国人民代表大会。 二、“权力机关”和“其他国家机关”的划分,前者指人大,后者包括行政机关、司法机关(审判机关和检察机关)、3、“权力机关”和“立法机关”的划分,国家权力机关是人大,包括全国人大和地方各级人大,立法机关只能指全国人大及其常委会。 探索二:接近人民代表大会代表,资料二:十二次全国人民代表大会三次会议三月十五日通过的政府工作报告,共修改了三十处。 这些修改是根据国务院出席第十二届全国人民代表大会第三次会议代表审议和全国政治协商会议第十二届第三次会议委员讨论的意见和建议,反复推敲后修改的。 资料3 :截至第十二届全国人民代表大会第三次会议规定的议案期限,代表提出议案522件,其中立法草案511件,监督方议案8件,其他有关决定事项的议案。小组探索: 5、回忆所学知识,同学们知道我国人大代表是怎样出生的,任期是多少年?6、人大代表在本次会议上行使了什么权利? 7、你认为哪些人会被选为人民代表大会代表,三、肩负人民重任,一、人民代表大会代表的法律地位:国家权力机关的成员、国家权力的直接行使者。 三、担任人民重任,二、担任人民代表的诞生和任期,三、担任人民重任,三、人民代表的权利(职权)、审议权、表决权、提案权、质量查询权、人民代表大会代表有权按照法律规定的程序,对政府等机构的工作提出质询并征求答复。人大代表的职权除了本文介绍的4种:审议权、表决权、提案权、质量查询权之外,主要有提名权、选举权、罢免权、提案、批评、意见权、提案权、言论投票免责权、人身特别保护权、执行代表职务保障权等。 提出议案阅读、讨论、研究、审查发表意见(同意、同意、弃权等)实施过程中出现问题向政府部门提出问题要求解决,但不得混淆提案权、审议权、表决权、质量查询权、人民代表大会职权、人民代表大会代表的权利, 三、人民重任4、人民代表的义务(职责)要求协助宪法和法律的实施,密切联系群众听取和反映人民群众的意见,接受人民(选民和原选举机构)的监督5、人民代表和人民的关系产生于人民选举,代表人民利益,对人民负责,服务于人民,人民代表总结课程,一些认识上的误区,3、人大常委会在人大闭会期间行使人大职权。 一、中国人民,二、人民代表大会是最高国家权力机关。 直接行使管理国家的权力。 间接地,在全国、四国,人民代表大会是立法机关,行使立法权。 全国人民代表大会及其常委会,5,我国权力机关是全国人民代表大会,6,地方各级人民代表大会也有立法权,7,人民代表大会代表每个人的利益,地方各级人民代表大会,地方没有的人民,x,挑战自己吧,一,x,x,x,x,x,x,x, 人民代表大会全国人民代表大会国家权力的主人、国家权力机关成员国家权力的直接行使者、-国家权力机关、三者统一、人民的当主:人民民主选举构成
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