高标准基本农田建设规范培训

2012年9月，国土资源部土地整理中心项目规划办公室发布了高标准基本农田建设技术规范清单。该清单包括建设高标准基本农田的总体要求、建设高标准基本农田的内容和技术要求、建设高标准基本农田的年度实施计划、建设高标准基本农田的内容和技术要求、建设高标准基本农田的总体要求、党的十七届三中全会：大规模实施土地整理，搞好规划， 统筹安排，持续推进，提高耕地质量，大幅度提高高产稳产耕地比例。 国发201047号：大力推进耕地整治，重点建设高产稳产基本农田。1.提出高标准基本农田建设的任务、内容和技术要求，高标准基本农田建设的总体要求提出任务，2010年1号文件：按照统筹规划、分工协作、集中投资、持续推进的要求，加快高产稳产基本农田建设。2011年中央一号文件：加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，推进旱涝保收高标准农田建设。高标准基本农田建设标准与技术，高标准基本农田建设总体要求建议任务，2012年中央1号文件：加强高标准农田建设。制定国家高标准农田建设总体规划和专项规划，多渠道筹集资金，开展农村土地整治重大项目和示范工程，着力加快旱涝保收农田建设。2011年7月20日，国务院第164次常务会议制定并实施了全国土地整理规划，加快高标准基本农田建设，力争在“十二五”期间再建设4亿亩高标准基本农田。2011年8月23日，中共中央政治局召开第31次集体学习会议：“加快农村土地整理和复垦，建设高标准的大规模农田，做好防汛抗旱工作。”全国土地整治规划（20112015年）: 4亿亩高标准基本农田建设任务，划分为31个省(区、市)。高标准的基本农田建设标准和技术，高标准的基本农田建设总体要求总体思路、总体指挥科学发展观；平台-农村土地整理；抓重点工程、示范省、基本农田保护示范区和高标准基本农田建设示范县。二是总体思路，高标准基本农田建设标准和技术，高标准基本农田建设的总体要求总体思路，一是必须坚持规划指导和规划控制。第二，要坚持先易后难的原则，循序渐进。第三，突出重点，统筹规划。第四，坚持完善机制，明确责任。第五，坚持分类指导和差异化管理。高标准基本农田建设标准与技术、高标准基本农田建设总体要求工作机制、政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、土地设定、部门参与、统筹规划、资金整合。三是工作机制，高标准基本农田建设标准和技术，高标准基本农田建设相关规划的总体要求，四是相关规划，全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）:加强基本农田建设，大力开展基本农田整理，改善基本农田生产条件，提高基本农田质量。高标准基本农田建设标准和技术，高标准的一般要求，高标准基本农田的含义及其与相关概念的区别，5。高标准基本农田建设的相关概念、内容和技术要求，高标准基本农田建设的一般要求。耕地是指种植农作物的土地。主要种植农作物(包括蔬菜)的土地，其间有零星果树、桑树或其他树木；平均来说，填海形成的海滩和海岸可以确保每年的收获季节。耕地包括固定的沟渠、沟渠、道路和山脊，宽度南部小于1.0m，北部小于2.0m。基本农田：根据一定时期内人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划，确定不占用的耕地。5.高标准基本农田建设的相关概念、内容和技术要求，高标准基本农田建设的总体要求，高标准基本农田：在一定时期内通过农村土地整理形成的基本农田，具有集中连片、配套设施、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、适应现代农业生产经营方式等特点。包括改造后达到标准的原有基本农田和新划定的基本农田。高标准基本农田建设的相关概念、内容和技术要求，高标准基本农田建设的一般要求，基本农田保护区：根据土地利用总体规划和基本农田特殊保护管理的法定程序确定的特定保护区。基本农田准备区：指通过土地整理活动逐步形成的水利和水土保持设施良好的农田集中分布区。规划期内，该地区耕地可调整补充为基本农田。5.高标准基本农田建设的相关概念、内容和技术要求，高标准基本农田建设的一般要求，土地整治：低效、不合理、闲置土地的处理，包括农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整治等。农村土地整治：通过田地、水、道路、森林和村庄对农村地区低效和不合理使用的土地进行综合整治。5.高标准基本农田建设的相关概念、内容和技术要求，高标准基本农田建设的总体要求，高标准基本农田建设在农村重点土地整理区和重大工程建设区、基本农田保护区、基本农田整理区等开展的土地整理活动。(主要是某些地区的耕地)5。高标准基本农田建设的相关概念、内涵、定位、特征、内容和技术要求。高标准基本农田建设是在农村土地整理重点领域和重大工程建设、基本农田保护区、基本农田整理区等开展的土地整理活动。以建设高标准基本农田为目标的土地利用总体规划和土地整理规划。1.适应确保粮食安全的需要。适应促进城乡协调发展。适应农业生产经营方式的改进，高标准基本农田建设的内涵，以及高标准基本农田建设的特点，1。集中在毗连地区；2.配套设施；3.高产稳产；4.良好的生态；5.较强的抗灾能力。高标准基本农田建设的作用和方向是为农业生产提供平台。1.高标准基本农田建设是农村土地整理的重要组成部分。2.这是优化耕地布局、提高耕地利用效率、提高耕地质量等级和生产能力的有效途径。3.这是建设现代高效农业的基本保证。4.它是推进新农村建设、增加农民收入、稳定农业生产、保障国家粮食安全的重要手段。一、编制基本情况简介，编制总体趋势的主要来源和相关数据的说明主要参考标准(10项)为GB5084-2005农田灌溉水质标准GB156182008土壤环境质量标准GB/T 21010-2007土地利用现状分类GB50288排灌工程设计规范GB/T 50363-2006节水灌溉工程技术规范GB/T28407-2012农田质量分类规范GB/T28还参考了全国31个省(市、区)土地开发整理项目建设标准的研究和编制成果。高标准基本农田建设的基本要求、建设目标、一般原则、建设条件、建设程序、公众参与土地权属调整、信息化建设和档案管理绩效评估、建设目标、优化土地利用结构和布局、实现土地节约集约利用。2.增加高标准基本农田面积，提高耕地质量。3.改善农田基础设施，改善农业生产条件。4.促进集中连接，发挥规模效益。5.加强对高标准基本农田利用的监测和监督，确保良好利用。6.加强生态环境建设，充分发挥生产、生态和景观的综合功能。1.坚持“珍惜、合理利用土地、有效保护耕地”的基本国策；2.坚持规划指导；3.坚持因地制宜；4.坚持数量、质量和生态并重；5.坚持以农村集体经济组织和农民为主体；6.落实管护责任，完善管护机制，充分发挥项目建设的长远效益。建设高标准基本农田所需的基本条件是：(1)符合国家法律法规，符合国务院国土资源、农业、水利和环境保护行政主管部门的有关规定，符合土地利用总体规划、土地整理规划等相关规划要求。(2)保证水资源，水质符合全国土地整治规划（2011-2015年） (GB 5084-2005)的规定；土壤适宜农作物生长，无潜在的土壤污染和地质灾害。(3)施工区域相对集中、连续。(四)有必要的水利、交通、电力等重点工程设施。(5)地方政府高度重视，地方农村集体经济组织和农民积极性很高。根据土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整理区土地整理规划确定的重点区域、限制区和禁止区、土地整理重点区域和重大建设项目，以及国家高标准基本农田建设示范县农用地分等确定的优秀、高、中耕地集中分布区，共：个。重点区域、建设区域：重点区域、限制区域和禁止区域、水资源贫乏区域；生态脆弱地区，如容易发生土壤侵蚀的地区和严重荒漠化的地区；因挖掘、坍塌、占用等原因而严重受损且难以恢复的区域。土壤污染严重的地区；易受自然灾害影响的地区；沿海滩涂、内陆滩涂等区域、限制区，在限制区内开展高标准基本农田建设需要提供相关部门证明同意的证据。建筑面积：的重点区域、限制区域和禁止区域，地面坡度大于25的区域；自然保护区核心区、退耕还林区、退耕还草区等。河流、湖泊、水库的水面及其保护范围。该守则规定了公众参与建造住房的基本要求高标准基本农田建设前后土地权属调整的基本要求：在摸清土地权属现状的基础上，调查了解土地所有者调整权属的意愿，及时解决土地权属争议。施工前、施工中、施工后，土地权属调整的工作程序如下：1)坚持遵守法律法规的原则。2)坚持公众参与的原则。3)坚持民主协商的原则。4)坚持不降低效益的原则。5)坚持土地适度集中的原则。一、土地权属调整应遵循的主要原则：信息化建设与档案管理，信息化建设与档案管理应充分利用国土资源综合信息监管平台，完善定期备案制度，协调信息收集与处理，实现集中、统一、全面、实时、动态管理。应建立信息统计系统，定期对信息进行统计、分析、汇总和报告。可以采用信息管理来提高管理效率。应及时记录高标准基本农田建设过程中的相关管理、技术等文件，以及具有保存价值的各种载体资料进行归档，确保材料真实、准确、完整；文件管理的要求应明确而严格。绩效评价一般要求，绩效评价应在高标准基本农田建设的全过程进行，包括项目建设过程和竣工验收后。本标准规定了绩效评估的主要内容、原则、评估形式、技术方法和程序：1。绩效评估：施工过程评估和项目后评估；2.评价内容：建设任务完成情况评价、实施管理评价等实施效果评价。3.项目后评估应在竣工后1 -3年内进行。绩效评估遵循客观公正的原则。绩效评估应从评估对象的实际出发，做到实事求是、公平合理。2.科学和规范原则。绩效评价应按照规范的评价程序，采用定量和定性相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。绩效评估工作程序，1。制定绩效评估工作计划；2.确定评估项目和评估内容；3.验证、分析和确认评估项目的相关信息；4.撰写绩效评估报告；5.绩效评估结果的反馈和应用。农村土地改良：通过综合改良田地、水、道路、森林和村庄，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村地区生产、生活条件和生态环境的土地利用活动。2.基本农田：根据一定时期内人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划，确定不占用的耕地。3.高标准基本农田：在一定时期内，农村土地整理形成的基本农田集中连片，配套设施齐全，高产稳产，生态良好，抗灾能力强，适合现代农业生产和管理。包括整改后符合标准要求的原基本农田和新划定的基本农田。4.基本农田保护区：根据土地利用总体规划和基本农田特殊保护管理的法律程序确定的特定保护区。5.基本农田准备区：指通过土地整理活动逐步形成的水利和水土保持设施良好的农田集中分布区。规划期内，该地区耕地可调整补充为基本农田。6.高标准基本农田建设：以高标准基本农田建设为目标，高标准基本农田建设包括土地平整工程、排灌工程、田间道路工程、农田保护和生态环境维护工程等。一、土地整治工程体系、技术要求，通过科学合理开发土地平整工程、排灌工程、田间道路工程、农田保护和生态环境维护工程等田间基础设施建设，满足田间管理和农业机械化、规模化生产的需