环境管理体系新版标准修订的最新动态及标准主要变化

ISO/14001-2015（DIS）环境管理体系要求及使用指南EnvironmentalmanagementsystemsRequirementswithguidanceforuse,主要内容,一、起草过程和总体框架二、术语和定义的变化三、标准结构的变化四、标准要求的变化,一、起草过程和总体框架,ISO14001改版的背景,1996年发布第一版ISO14001环境管理体系标准，至今全球的环境保护形势发生了重大变化。最突出的就是“全球温室效应”问题。这给ISO14001环境管理体系标准提出了很多新的要求。从2004年之后，ISO/TC207陆续发布了一系列相关的国际标准，以不断丰富环境管理的手段。例如：环境标志标准，环境绩效标准，生命周期标准，以及有关温室气体排放的标准。如何使ISO14001环境管理体系标准适应全球环境保护的新要求，如何使这一通用的管理体系标准与ISO/TC207发布的各专项的环境管理标准相结合，均需解决。ISO/TC207/SC1决定，近期安排ISO14001标准的再次改版。,成立改版特别工作组（AdHocGroup）,1、ISO/TC207SC1根据墨西哥里昂会议决定，2010年底决定成立二个特别工作组，分别研究ISO14001和ISO14004改版的问题；2、ISO14001特别工作组由6个国家的代表组成，包括：美国、澳大利亚、西班牙，中国、墨西哥、津巴布韦；3、ISO14004特别工作组，包括：瑞典、荷兰、葡萄牙，阿根廷马来西亚、肯尼亚；,SC1成立标准起草组WG5.WG6,在2011年6月的奥斯陆年会上，SC1已经通过了工作组（AdHocGroup）提交的几个文件：1、关于ISO14001修订原则的建议；2、新标准工作项目建议书（NWIP）3、ISO14001新版标准框架.2011年，SC1决定成立专门的起草组WG5和WG6分别具体起草新版ISO14001和ISO14004,环境管理体系新版标准的起草进程,ISO14001新版起草的原则,1、应服从ISO/TMB批准的管理体系通用标准（MSS）的框架结构（HLS），共用子条款、共用正文、术语和定义。2、应考虑“EMS未来挑战”研究组在最终报告中提出的建议。要对环境管理体系要求的条款进行修订或补充，使之更加明确，以便于使用者理解和实施。3、本次修订提高与其他ISO14000系列标准要求的兼容性。在附录A中增加：与ISO14004,ISO14005,ISO14006，ISO14031等标准之间的联系；以及和其他ISO相关标准（如社会责任，能源管理）之间的联系。,ISO导则83的要求,标准的总体框架遵从ISO导则83（HighLevelStructure）的要求；标准准中的术语要采用ISO导则83中的定义（Termsanddefinitions）共22个；标准的子条款应采用导则83中共用的子条款名称（Sub-clausetitles），根据体系各自的需要允许增加；上述共用子条款（共23条）都制定了统一的正文；各专业管理体系原则上均应使用这些共用正文,管理体系标准的框架结构（HighLevelStructure）,（1）范围（Scope）（2）规范性引用文件（Normativereferences）（3）术语和定义（Termsanddefinitions（4）组织的环境（Contextoftheorganization）（5）领导（Leadership）（6）策划（planning）（7）支持系统（Support）（8）体系运行（Operations）（9）绩效评价（Performanceevaluation）（10）改进（Improvement）,新国际管理标准的框架,二、术语和定义的变化,1、术语和定义的修改,新版标准共有术语：33个。2004版中的20个术语去掉6个，剩余14个；在2004版剩余的14个术语的定义，大部分做了修改。未修改的术语：环境影响、环境方针、不符合、污染预防和程序6个；新增加术语19个；,Termsanddefinitions术语和定义,3.1organization3.2topmanagement3.3managementsystem3.4environmentalmanagementsystem3.5interestedparty3.6environmentalpolicy3.7documentedinformation3.8environment3.9environmentalaspect3.10environmentalimpact3.11environmentalcondition3.12performance3.13environmentalperformance注：红字为新增术语；下划线的做解释；,3.1组织3.2最高管理者3.3管理体系3.4环境管理体系3.5相关方3.6环境方针3.7文件化信息3.8环境3.9环境因素3.10环境影响3.11环境状况3.12绩效3.13环境绩效,Termsanddefinitions术语和定义,3.14preventionofpollution3.15lifecycle3.16objective3.17environmentalobjective3.18risk3.19competence3.20effectiveness3.21requirement3.22complianceobligation3.23conformity3.24nonconformity3.25correctiveaction3.26process,3.14污染预防3.15生命周期3.16目标3.17环境目标3.18风险3.19能力3.20有效性3.21要求3.22守法义务3.23符合性3.24不符合3.25纠正措施3.26过程,Termsanddefinitions术语和定义,3.27measurement3.28audit3.29continualimprovement3.30procedure3.31monitoring3.32outsource(verb)3.33indicator,3.27测量3.28审核3.29持续改进3.30程序3.31监视3.32外包3.33参数（译注：源自GB/T240312001）,三、标准结构的变化,1、标准的结构（标题）,4Contextoftheorganization4.1Understandingtheorganizationanditscontext4.2Understandingtheneedsandexpectationsofinterestedparties4.3Determiningthescopeoftheenvironmentalmanagementsystem4.4Environmentalmanagementsystem5Leadership5.1Leadershipandcommitment5.2Environmentalpolicy5.3Organizationalroles,responsibilitiesandauthorities,4.组织的环境4.1了解组织及其环境4.2了解相关方的需求和期望4.3确定环境管理体系的范围4.4环境管理体系5.领导力5.1领导力和承诺5.2环境方针5.3组织的作用、职责和权限,1、标准的结构（标题）,6Planning6.1Actionstoaddressrisksassociatedwiththreatsandopportunities6.1.1General6.1.2Significantenvironmentalaspects6.1.3Complianceobligations6.1.4Riskassociatedwiththreatsandopportunities6.1.5Planningtotakeaction6.2Environmentalobjectivesandplanningtoachievethem6.2.1Environmentalobjectives6.2.2PlanningactionstoachieveEnvironmentalobjectives,6.规划6.1处理与威胁相关的风险和机遇的措施6.1.1概述6.1.2重要环境因素6.1.3守法义务6.1.4与威胁相关的风险和机遇6.1.5措施的策划6.2环境目标及其实现的策划6.2.1环境目标6.2.2实现环境目标的策划活动,1、标准的结构（标题）,7Support7.1Resources7.2Competence7.3Awareness7.4Communication7.4.1General7.4.2Internalcommunication7.4.3Externalcommunication7.5Documentedinformation7.5.1General7.5.2Creatingandupdating7.5.3Controlofdocumentedinformation,7支持7.1资源7.2能力7.3意识7.4信息交流7.4.1概述7.4.2内部信息交流7.4.3外部信息交流7.5文件信息7.5.1概述7.5.2创建和更新7.5.3文件化信息的控制,1、标准的结构（标题）,8Operation8.1Operationalplanningandcontrol8.2Emergencypreparednessandresponse.,8运行8.1运行的策划和控制8.2应急准备和响应,1、标准的结构（标题）,9Performanceevaluation9.1Monitoring,measurement,analysisandevaluation9.1.1General9.1.2Evaluationofcompliance9.2Internalaudit9.3Managementreview10Improvement10.1Nonconformityandcorrectiveaction10.2Continualimprovement.,9绩效评价9.1监视、测量、分析和评价9.1.1概述9.1.2合规性评价9.2内部审核9.3管理评审10改进10.1不符合与纠正措施10.2持续改进,2、标准的层次结构,第一级：7章第二级：21节（其中5节仅为标题）第三级：15条（在上述5节之下）共计：31条要求,3、标准简化了对程序的要求,仅有一个条款要求“建立程序”8.2应急准备和响应有4个条款要求“策划并实施”一个过程，包括：6.1.1概述（6.1处理风险和机遇的措施）7.4.1概述（7.4信息交流）8.1，运行的策划和控制9.1.2合规性评价9.2内部审核,3、标准简化了对程序的要求（例）,8.2应急准备和响应组织应建立并实施程序，规定如何对潜在的环境紧急情况和潜在事故做出响应。6.1.1概述组织应策划并实施一个过程以满足6.1中的要求。8.1运行的策划和控制组织应策划、实施并控制需满足环境管理体系要求的过程，并实施6.1和6.2中所确定的措施，,4、标准未提“管理者代表”岗位,5.3Organizationalroles,responsibilitiesandauthoritiesTopmanagementshallensurethattheresponsibilitiesandauthoritiesforrelevantrolesareassignedandcommunicatedwithintheorganizationtofacilitateeffectiveenvironmentalmanagement.Topmanagementshallassigntheresponsibilityandauthorityfor:a)ensuringthattheenvironmentalmanagementsystemconformstotherequirementsofthisInternationalStandard;andb)reportingontheperformanceoftheenvironmentalmanagementsystem,includingenvironmentalperformance,totopmanagement,5.3组织的作用、职责及权限最高管理者应确保指定环境管理体系中相关作用（角色）的职责和权限，并在组织内部传达，以便于实施有效的环境管理。最高管理者应分派职责和权限以：a)确保环境管理体系符合该国际标准的要求；以及b)向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，包括环境绩效。,四、标准的要求的变化,标准要求的变化,1、强调与企业的战略和经营管理相结合；2、更加重视环境绩效3、提出对整个生命周期的管理的观点4、标准条款的要求更加明确,1、强调与企业的战略和经营管理相结合,4.1了解组织及其环境组织应确定与其目的相关，并影响其实现环境管理体系预期成果的能力的外部和内部问题，这些问题包括所有能够影响组织或受组织影响的环境状况。5.1领导和承诺确保环境方针及环境目标适合于组织的战略方向和环境；确保将环境管理体系要求融入组织的业务流程6.1.1概述在6.1中策划环境管理体系时，组织须考虑4.1中涉及的问题和4.2中所述的要求。6.1.5措施的策划b)如何将这些措施融入其环境管理体系过程并予以实施；6.2.2实现环境目标的策划活动组织应考虑如何使其实现环境目标的行动融入组织的业务流程；,A4.1Understandingthecontextoftheorganization了解组织的环境,与组织环境相关的内部和外部问题可包括，但不限于：a)与气候、空气质量、水体质量、土地利用、现存的污染、自然资源的可用性、生物多样性等有关的环境条件。这些环境条件可影响组织的目的，也可能被组织的环境因素所影响。b)外部的文化、社会、政治、法律法规、规章、财务、技术、经济，自然和竞争环境，无论是国际的、国内的、地区的或当地的。c)内部的特性或组织的状况，例如：其产品、活动或服务，战略方向，文化或能力（人员、知识、过程、体系）。对组织环境的了解，可形成一种认识，这种认识常用于指导组织建立、实施、保持并持续改进其环境管理体系（参见4.4）的努力。对于组织或者对与环境管理体系（6.1.4）可导致威胁相关的风险和机遇的、内部和外部问题需要予以关注（6.1.5）并予以管理(6.2,8.1,8.2and9.1)。,2、更加重视环境绩效,4.4环境管理体系组织应根据本国际标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，包括所需的过程及其相互作用,以提高其环境绩效，5.1领导力和承诺对环境管理体系的有效性承担责任；确保环境管理体系能实现其预期成果指导并支持员工为环境管理体系实施的有效性作出贡献；5.2环境方针e)包括关于持续改进环境管理体系、提高环境绩效的承诺。5.3组织的作用、职责和权限b)向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，包括环境绩效。9.1.1监视、测量、分析和评价组织应评价其环境绩效，并向管理评审（参见9.3）提供输入，以便评价环境管理体系的有效性。组织应将其有关的环境绩效信息，进行内部和外部信息交流9.3管理评审d)组织环境绩效的信息，,3、提出对整个生命周期管理的观点,6.1.2重要环境因素a)确定其活动、产品和服务中能够控制的、或能够施加影响的环境因素以及相关环境影响，此时应考虑生命周期观点；8.1运行的策划和控制按照生命周期的观点，组织应：a)对产品和服务的采购，确定环境要求；b)建立控制手段，以确保在产品和服务的开发、交付、使用和生命终了处置的设计过程中考虑环境要求。c)将相关的环境要求通报外部供应方，包括合同方；d)在产品或服务交付期间，在产品使用期间以及产品生命终了处置时，考虑提供有关潜在重要环境影响信息的需求。,4、标准条款的要求更加明确,示例：6.2.2Planningactionstoachieveenviro