最新社会工作发展概况及趋势.ppt

社会工作发展概况及趋势,民政部、财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见,2013年11月15日出台的上述文件从执政基础的战略高度推动社区社会工作服务发展，而且要求各级相关政府部门切实增强责任感和紧迫感。文件不出意料的强调坚持党政领导、社会参与的原则，要求党委确保发展方向正确，政府切实履行职责，鼓励和发动社会组织参与。,社区建设与社工介入,社区是社会中的一个“微生态系统”，社区的和谐是构建和谐社会的基础。如何引入和强化社会治理的理念，整合各种社会资源和力量，以加强对社区内吸毒人员、刑释解教人员、“失学、失业、失管”青少年等“高危人群”的服务与管理工作，通过教育、感化和挽救，努力减少犯罪人口和犯罪现象的出现，从源头上预防犯罪，避免重蹈西方一些国家曾经出现过的经济和犯罪同步高发的覆辙，以确保社会的稳定和谐与长治久安，是新时期城市社区建设过程中必须破解的难题。,社会工作概念,社会工作作为一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法，协助个人、家庭、团体或社会调适关系，解决社会问题，并改进其生活或促进其福利的专门职业，它在缓解社会矛盾、帮助弱势群体、增进社会和谐与人本关怀等方面具有非常突出的作用，并且已成为现代社会发展中不可或缺的重要制度。,专业社区社会工作与城市社区工作,所谓专业社区工作是指与个案工作、小组工作并列的专业社会工作方法，它以整个社区为对象，通过组织社区内居民参与集体行动，界定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境和素质，在参与过程中，让居民建立对社区的归属感，培养自助、互助及自决的精神，加强社区居民的社区参与及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜能，培养社区领袖才能，以实现更公平、公义、民主、和谐的社会。,专业社会工作基本特征,第一，以社区为对象：第二，机构导向的视角：第三，广泛的介入层面：第四，居民的集体参与：第五，任务和过程并重：第六，善用社区资源：第七，具有政治性：,城市社区工作,在党和政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。,主要特征,第一，强调政府的倡导或统一领导；第二，以社区和社区居民为工作对象；第三，以政府部门和不同层次的基层社区组织为主体和依托；第四，工作重点为开展各项服务活动，举办各类文化福利设施；第五，目标旨在化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的安定团结，服务于国家建设与发展的大局,专业社区工作与本土城市社区工作之差异,(一)二者的性质不同(二)二者的价值观不同(三)二者的目标体系不同(四)二者的专业角色不同(五)二者的工作原则不同(六)二者的方法技巧不同,社会工作是一门科学,什么是科学？自然科学人文科学社会科学社会工作是一门科学？客观性。工作方法的科学性。工作过程的逻辑性。,2.社会工作是一种制度,什么是制度？社会工作的制度性特征有一套明确的理论作指导。有严密而科学的行为规则，从而保证了职业行为的规范性。有专门的机构和受过专门训练的社会工作者。从而确保社会工作科学、有效地进行。史柏林（M.Siporin）（西普林）的观点,3.社会工作是一个专业什么是专业？社会工作的专业性有一套系统的理论体系。被社会所认可。具有专业权威。职业群体内部有伦理守则。有专业文化。,4.社会工作是一门艺术社会工作过程是对社会工作方法和技术的灵活运用。社会工作需要细致地分析、奇妙地应对问题。社会工作常常面对新的、独特的、特殊的任务。,社会工作的助人过程是社会工作者与服务对象双方合作的过程，社会工作者是助人行动的主体，是他向服务对象提供物质的或精神的服务与支持。这里所说的社会工作者并非只是指个人，也是指社会工作机构，即通过合作和协力共同向服务对象提供帮助或服务的组织与群体。有些服务由一位社会工作者就可以完成，但有些服务则需要一些社会工作者的合作，需要一些服务机构的支持。,社会工作者与其他工作者的关系,1.义务工作者简称“义工”，也称“志愿者”，是指基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员。志愿者在提供社会服务方面与社会工作者的活动有相似之处，但是两者之间也存在明显差别：（1）活动方式不同：社会服务是社会工作者的职业，而对志愿者来说则是在其有意愿及时间的前提下自愿为他人提供的服务。（2）专业技术能力不同：社会工作者受过专业教育和专门训练，志愿者身份一般不需要以其专业能力为前提。,（3）处理问题的难易程度不同：志愿者所从事的多是对公众和困难群体的一般性服务，一般是体力或时间的支出以及简单的物质性帮助。社会工作者的服务一般会涉及政策、心里、社会关系等方面，一般是较难解决的问题。（4）社会约束不同：社会工作者须遵守专业守则，要接受行业组织的考核与监督，志愿者可能只需遵守一般的行为守则，按照要求履行了服务责任即可。,二者之间存在差异，并非是说社会工作者更高级，而是指作为一个职业来讲，社会对社会工作者的要求更高、更严格。而且，在社工开展专业服务的过程中，社工也离不开志愿者的支持。尤其是社工初到某个地区或社区时，这里的志愿者往往能够为社工提供良好的协助；在社工服务开展或完结时，根据不同服务对象的需要，社工也可以请志愿者协助开展后续服务工作。,2、心理咨询师：,心理咨询师是指运用心理学以及相关学科的专业知识，遵循心理学原则，通过心理咨询的技术与方法，帮助求助者解除心理问题的专业人员。二者之间有很大的不同：（1）心理治疗主攻的是“心病”，注重来访者问题的个人心理成因，个案工作更注重案主个人问题的社会成因。（2）心理治疗特别注重专业技术的精深，个案工作更强调对人的尊重、接纳的价值理念和关怀的情怀。（3）心理咨询只限于咨询室内心理因素的探索与治疗，分析模式是“问题”取向的，个案工作除挖掘个人潜能，让个人做调适外，还强调调动个人之外的组织和社区资源来解决问题，分析模式是“资源”取向的。（4）心理咨询只解决个人问题，不关心其他社会、政治因素，个案工作更多了一些社会、政治责任。现在，越来越多的人认为，个案工作和心理咨询通过强强结合会更有利于社会工作的发展。,个案辅导过程：,一.接案，与服务对象建立信任的专业关系。1.王爷爷是由社区热心义工介绍给社工的，社工后又通过社区工作者的介绍对王爷爷的情况进行了进一步了解，并在社区工作者的帮助下与王爷爷约定了家访、面谈的有关问题。2.面谈中，王爷爷向社工反映了自己的很多情况，对社工的到来十分高兴，对社工要跟进服务也表示接受。,二.预估，初步评估认定问题,面谈后，又通过两次的电话访谈，社工对王爷爷的情况进行了梳理，对王爷爷现在的问题和需要做了大体的分析。主要有三点：1.王爷爷因身体情况日益下降，觉得病情久治不愈，健康没有希望，而且每天闷在家里，导致情绪低落，对生活丧失信心；2.王爷爷因自己无收入，需要妻子、儿女供养，产生了很重的无用感，觉得自己是家人的负担，而且在潜意识中还存有“大男子主义”想法，认为自己现在的生活是没有尊严的，所以经常无故向家人发脾气；3.王爷爷每月医药费开支很大，儿女供养也有限，所以经济压力很大，在吃喝上都要精打细算。,三.计划,制定目标及行动方案,通过对服务对象问题的分析，社工制订了服务计划，并在督导指导下对计划进行了完善。主要包括：1.总体服务目标是希望能够调动服务对象身边的环境资源，满足服务对象需求，让服务对象对生活重拾信心，改善与家人关系。2.在具体服务计划中，主要包括（1）为王爷爷寻找更多经济支持；（2）协调王爷爷与妻子、子女的关系，帮助王爷爷建立与家人互相支持的关系；（3）帮助王爷爷尝试重新参与社区生活，改善生活状态，树立生活信心。,四.介入，实施服务计划,1.首先社工将对制定的服务计划大体安排告知了王爷爷，在王爷爷同意之下，开始进行正式介入。2.针对王爷爷的情况，社工认为王爷爷在经济上的压力对他的影响比较大，一定程度上也是导致他出现其他问题的重要原因，所以社工将缓解经济压力，寻找经济支持放在了重要位置，同时每周通过探访，倾听、沟通，关心王爷爷生活。3.在寻找经济支持上，社工是通过和社区工作站合作、多方发掘资源的来进行的。,4.在改善家人关系上，社工在进行家访时，邀请其家人一同参加面谈，让王爷爷与家人都分享自己的想法、感受，加强沟通，互相支持，共同应对家庭困难。5.王爷爷年轻时一直从事消防工作，在这方面很有经验，也希望能够参与社区的一些活动，但以往都因为身体不好，没有参加。社工了解到这些以后，积极和社区联系，希望社区在举行消防演习、讲座时能够邀请王爷爷参加。同时，社工在社区开展其他一些健康讲座、电影放映活动时也积极邀请王爷爷及家人参加。通过参加这些活动，王爷爷他们和一些邻里关系得到重新建立，尤其是和一些热心义工建立了良好关系，个别义工还到王爷爷家探望，和王爷爷聊天。同时义工也主动告知社工王爷爷的现状。,五.评估，对工作成效的检验通过近半年的个案辅导工作，王爷爷的状况有所改善：在经济上压力有所缓解；身体健康虽然没有明显转好，但精神压力小了，情绪也好了很多，和家人关系也趋于融洽；同时通过参与一些社区活动，王爷爷在社区的生活也快乐了许多。社工服务目标基本完成。六.结案,完成服务，助人关系的结束根据评估，对王爷爷的个案辅导工作可以结案。但王爷爷对社工的离开表示不舍，害怕社工的离开会改变现有生活，社工通过与王爷爷、社区热心义工协商，王爷爷接受由社区热心义工继续进行探访，社工也对此进行跟进，在需要时继续提供服务。,反思：,1.上述案例是比较典型的遵循社会工作通用过程开展的一次服务。但是在具体工作中，根据服务对象情况的改变，服务过程、工作方法应有所调整。2.社工服务不是一个简单的过程，社工只有在专业价值观、价值理念的指导下有计划的开展服务才能达到良好效果。3.在开展服务的过程中，社工往往需要整合多种资源，应主动挖掘使用各方资源。,这是一个专业社会工作服务，与普通社会工作、志愿服务有很大不同，具体体现在：价值观：助人自助相信“人在情境中”，人是有能力改变的，每个人都是有价值的，每个人都有不同于他人的需要的，社会有责任帮助案主改善生活，发挥潜能，促进发展。方法：个案工作方法，从服务对象需要出发；为个人和家庭提供服务；整合社会资源；缓解困难；回归社区，参与社区发展；重拾生命意义，回归社会。社会工作者角色：专业助人者、资源整合者、协调者、评估者、促进者等。,案例一：镇海花园与上古街82号围栏出入口纠纷事件,（一）背景介绍2012年4月，镇海花园2名店面老板在一夜之间强行拆除了店门前的镇海花园围栏。而镇海花园物业主委员会认为镇海花园与上古街82号楼之间的围栏属于镇海花园红线图内，封闭围栏上的出入口属于镇海花园物业主的权利，镇海花园业主委员会同意封闭围栏出入口合情合理，且有利于小区的安全和管理。双方各持己见，互不相让，初期的口角冲突有可能发展为群体肢体冲突。社区居委会接到信息通报后，社区书记和主任及时赶到现场劝解，并立即上报街道综治办和司法所，街道综治办和司法所派遣相关人员到现场协助。居委会采用社会行动的社区工作技巧和方法平息该事件。,（二）社区工作的模式社会行动模式,1社会行动模式定义：2理论基础：社会冲突理论3社会行动的目标4.社会行动的介入策略（分阶段）（1）酝酿期（2）宣传组织期与行动期（3）总结期,5.社工在社会行动中的角色分析,（1）倡导者：（2）行动者：（3）教育者：（4）资源提供者：,案例二：镇海社区石泉路停车纠纷事件,（一）背景介绍社区石泉路12号以上的居民区属于开放式老旧楼院，没有物业管理，最近出现大量车辆，道路存在乱停车的问题，当车乱停、没有一个规划管理的时候，比如有居民把车停在居民信箱前面，居民拿信或者拿报纸都成了问题；而反过来，被干扰的居民出现报复性的心理，蓄意破坏挡住其取信取报纸的车。车主与居民之间的利益如何平衡是一个头疼的问题，居委会运用社会策划模式，找车主开会讨论规范化停车议题，同时找没有车的居民代表参与议事会，给予车主一定的舆论压力，试图促使车主同意规范化管理。经过三次的议事会，25名车主一致同意每个月每个车主出钱200元，建设电子栅栏避免外来车辆进入，并委托专业的物业管理公司在小区道路旁规范划出停车位，避免影响居民的出行，成功策划了一个解决社区问题的新模式。,（二）社区工作的模式社会策划模式,1社会策划模式的定义：2理论基础：3社会策划模式的目标（1）社区组织建设的目标。（2）社区服务项目的规划目标。（3）社区建立管理体制和运行机制的规划目标。,4社会策划模式下的工作步骤,（1）社区问题和资源调查（2）服务方案制定和决策方法（3）方案的实施管理（4）方案的评估,5社工在活动中的角色分析,（1）项目的规划者角色。（2）项目经理的角色。（3）监督实施的角色。（4）专业人员的协调角色。（5）动员居民参与和反馈意见的角色。,项目开展过程中，专业社工和社区居委会、社区服务站关系的处理,现阶段，专业社会工作作为一个职业，在社会上，尤其是在社区居民中的认可度不是很高，专业社会工作者在开展工作的过程中也面临着这样或那样的困难。所以当社工在开展专业服务时，就需要和社区工作者、实际社会工作者、志愿者以及其他助人行业的工作人员进行良好的沟通合作，互相支持，共同为社区居民提供满足他们需求的、受到他们欢迎的服务，为和谐社区、和谐社会建设贡献力量。,具体到项目开展中，专业社工和社区居委会、社区服务站关系的处理问题上，可以从以下几方面注意：1.政府购买项目的承接方社工机构分派进驻到社区开展项目服务的社工是社工机构聘用的工作人员，其行政关系不属于政府，也不属于街道、社区，他们日常的管理工作由社工机构负责。2.项目社工进驻到社区开展服务，社区服务站、居委会作为社区的“管理者”，有权利、也有义务对社工的工作进行监督、证明和评估，可以向政府、社工机构反映社工工作情况。同时，社区服务站、社区居委会也要尽量为社工开展工作提供支持和帮助，以使其工作尽快发挥有利作用。,3.社区工作者在工作过程中，如有需要可以向社工介绍服务对象，社工根据服务对象的情况评估是否接案或者转介至其他服务资源。社工在向服务对象开展专业服务时，如果需要社区、街道协助解决问题的，社区和街道可根据实际情况提供协助或联络相关部门。转介：对本机构不能提供服务的个案，经过一连串的专业服务机构，使服务对象获得适宜的社会工作专业服务的一种工作过程.导致转介的原因：机构不能提供服务对象需要的服务；机构无法提供更专业的服务；申请人不在该机构特定的服务区域。转介通常发生在服务还没开始时。,4.社工和社区工作者应定期举行工作交流会，总结工作经验，协商处理问题。社工应积极联络社区工作者，向社区工作者介绍工作情况，交流工作方法；社区工作者也应该接纳社工在社区的工作，双方应坦诚合作，互利共赢。5.对志愿者资源的使用。街道、社区应开放志愿者资源使用的平台，协助社工使用、发掘志愿者资源，鼓励、承认社工组织开展的志愿者服务活动。社工也应该积极协助街道、社区对志愿者进行管理、培训，提高志愿者服务水平。,广东社会工作发展的现状及其经验反思,社会工作是十七大以来中国推动社会管理创新的一个重要领域。广东利用毗邻港澳的区位优势，秉承勇于改革的传统，在实践中先行先试，探索了政府主导下的社工组织发育与购买服务的社会工作发展模式，广东这一做法先后多次经党和国家领导人以及广东省党政领导人视察后给予高度的肯定。,一、广东社会工作发展现状,（一）政府成立相应职能机构，推动社工组织发育和行业管理（二）“政府购买社会工作服务”成为社会工作发展的主流模式（三）三股力量合作共同推动社会工作的发育和发展（四）社工机构及其服务迅猛增长,广东5年投入社工事业19.17亿元,广东省政府购买社工服务的资金来源主要有三种渠道1、确立公共财政来源主渠道。2、福彩公益金投入不断增加。3、大力引进社会资金。如顺德区筹集民间慈善资金近1亿元。目前广东省政府购买社工服务主要有3种方式一是岗位购买。二是综合服务项目购买。三是专项服务项目购买或资助。,广东社工机构数量占全国三成今年社工缺口超4万,截至2013年10月，广东省社工机构数量约有400家，是四川、上海、江苏、北京等社会工作发展较快省市的5至8倍，约占全国总数32%，估计今年社工缺口超4万人。广东省社工发展的困境：总体处于社工机构区域分布不均衡、社工高紧缺和高流动状态广东省社会工作师联合会发布了广东社工机构建设约章和广东社工操守约章，这也是广东省社工行业首次制定自律约章。,二、2010年以来广东省社会工作发展的特点,（一）政府主导政府主导社会工作发展，特别突出的表现是民间社会工作机购所承接的服务项目绝大多数来源于政府。服务项目的选择原则上政府部门在需求评估的基础上，根据社区居民的需求和特点，设立相应的服务项目，设定具体的服务指标、人员配备、服务要求等标准，通过政府购买的形式由具备资质的民办社会工作服务机构承接并提供服务，项目的验收也主要由政府评估。,（二）急速发展,推动社会工作发展方面频频出台了一系列政策广州家综购买服务三年政府投入9.65亿元（2014年11月20日羊城晚报）,感触管理创新,从20个试点到如今155个家综全面铺开，社工机构从2008年的寥寥几个发展到2013年217个，已承接超过7.7亿元的政府购买服务。广州家综发展之路2008年522万元两个区9个试点专项服务2010年5585万元20个街道家庭综合服务中心试点2012年2.95亿元全市每个街道至少建设一个家庭综合服务中心2013年3.33亿元全市新增17个镇级家综2014年3.37亿元家综投入基本没有变化,探究：家综中心都干些什么？,既有“政府配餐”也能“群众点菜”涵盖所有社区居民计生、维稳等无法直接服务家综服务怎样评价？一年近300场评估三年发展稳步前进家综社工专业吗？,（三）发展不均衡,主要表现在地区间的不均衡城市之间的不均衡发展模式的不均衡,珠海社会工作发展,截止到2014年10月，全市民办社工服务机构38个，通过国家社会工作者职业水平考试的共有994人，万人持证率超过6.05，位居全省前列。2014年全市共投入资金1500多万元，用于购买社工服务项目，服务领域包括企业、学校、社区、家庭等，服务对象包含老年人、青少年、单亲母亲、孤儿、流浪儿童、社区矫正人员、外来务工人员等困难人群。,（一）深入推进农村社会工作,2014年5月，我市印发了珠海市开展农村社会工作实施方案，延续了南门、南澳、南青、平塘、海澄等5个首批农村社会工作服务项目，并另行挑选了10个村，拓宽农村社会工作服务范围。自开展农村社会工作以来，各农村社会工作服务中心积极关注留守老人、儿童青少年、妇女，积极参与社区建设，整合社会资源，丰富农村文化生活。一年来，直接服务约30000人次，服务范围覆盖15万群众。,（二）城市社区社会工作纵深发展,根据省厅“到2014年底，珠江三角洲中心城区争取全部铺开专业社工服务，争取加快实现专业社工服务全覆盖”的要求，我市继续加大力度开展城市社区社会工作，2014年市级开展了婆石社区家庭综合服务项目等20多个项目，服务对象包括老年人、儿童青少年、妇女、残疾人以及其他有需要的困难群体，服务内容广泛。各区也积极行动，2014年累计安排专项资金914万元开展社会工作服务，其中香洲区2014年投入449.6万元购买社会组织服务，我市城市社区已经实现社会工作服务全覆盖。,（三）企业社会工作试点取得成效,2013年珠海市协作者社会工作推广中心和远博社会工作促进中心成为全国首批企业社会工作试点单位，在一年的试点中，两个试点单位积极结合珠海企业及员工的特点，开展试点工作，取得一定成效，企业社会工作较好地满足了企业员工的需求，促进了企业内外部的关系以及社会和谐稳定。,（四）服务领域