学前教育政策与法规第一章

.,学前教育政策法规概论,.,如何看待学前教育政策法规？为什么需要这些政策法规？,.,全社会对学前教育的高度关注,今年，特别是国家中长期教育改革和发展规划纲要制定即面向社会征求意见以来，学前教育得到了前所未有的关注，入园难、入园贵的呼声此起彼伏。首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。,.,什么是政策？什么是法规？,.,“开办一所学校，就等于关闭一所监狱。”（英）教育家、原教育部长萨德勒语。这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出了依法办教育的重要课题。,.,第一章教育政策和教育法律、法规,第一节概述一、教育法律（一）教育法律的含义1、教育法律是调整和规范教育活动和关系的一种规范2、教育法律是国家制定或认可的教育活动规范3、教育法律是用国家强制力保证实施的一种规范4、教育法律是反映广大人民利益和教育规律的一种规范。,.,（二）教育法律的特点1、权利的主动性、积极性2、对象的确定性与广泛性的统一3、形式的分散性和集中性的统一4、内容的稳定性和发展性的统一5、人文性,.,二、教育法规,（一）教育法规的含义是法律文件的一种，是通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整有关的法律主体在教育活动中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。,.,（二）教育法规的特点1、遵循教育自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合。2、系统性与独立性相结合3、原则性与灵活性相结合4、针对性与可操作性相结合5、立法自主与择优借鉴相结合,.,三、教育政策,（一）教育政策的含义教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期为了实现一定的教育目标和任务而协调教育内外关系所规定的行动依据和准则。,.,（二）教育政策的特点,1、教育政策的目的性与可行性2、教育政策的稳定性与可变性3、教育政策的权威性与实用性4、教育政策的系统性与多功能性,.,四、教育政策与教育法律的关系,（一）教育政策与教育法律的联系1、目的一致性2、相互依存、相互渗透,.,（二）教育政策和教育法律的区别1、制定主体不同2、执行方式不同3、效力等级不同,.,五、教育法律与教育法规的关系,（一）教育法律与教育法规的联系1、两者都是调整教育关系和规范教育秩序的规范2、两者都是国家制定或认可的国家意志3、两者都是国家强制力保证实施的行为规范4、两者都是以权利、义务双向规定作为其调整的机制,.,（二）教育法律与教育法规的区别1、制定机关不同2、效力层次不同3、适用的范围不同,.,第二节教育政策和教育法律、法规的体系,一、教育政策和教育法律、法规的渊源（一）宪法（二）教育法律（三）教育行政法规（四）地方性教育法规（五）自治性教育法规（六）教育行政规章（七）教育法律解释（八）国际教育条约,.,二、我国教育政策和教育法律、法规体系,（一）教育政策体系1、教育质量政策2、教育体制政策3、教育经费政策4、教师政策,.,（二）教育法律、法规体系1、纵向层次2、横向层次,.,第三节教育法律责任,一、教育法律责任的概念（一）法律责任法律责任是由于法律保护的权利遭到侵害或者法律要求的义务未能切实履行，根据法律规定相关主体应当承担的不利后果。（二）教育法律责任指法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律和法规的规定，应当承担的否定性的法律后果,.,二、教育法律责任的分类,（一）行政法律责任1、行政处罚2、行政处分案例分析：教委取缔非法学校P19,.,（二）民事法律责任根据民法通则规定，承担民事法律责任的主要方式有15种（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重做、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响，恢复名誉；（10）赔礼道歉；（11）训诫；（12）责令具结悔过；（13）收缴进行非法活动的财产和非法所得；（14）罚款；（15）拘留依据相关法律规定，下列行为应当承担相应的民事责任：1、侵占、破坏幼儿园的场地、房屋和设备；2、侮辱、殴打教师、幼儿；3、体罚或变相体罚幼儿；4、将幼儿园校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍教育实施。案例分析：教材P21,.,（三）刑事法律责任,根据义务教育法第十六条河实施细则第七章的规定，依法应当追究刑事责任的行为有以下6种：1、侵占、克扣、挪用义务教育经费；2、扰乱实施义务教育学校教学秩序情节严重的；3、侵占或者破坏校舍、场地和设备情节严重的；4、侮辱、殴打教师、学生情节严重的；5、体罚学生情节严重的；6、玩忽职守致使校舍倒塌、造成师生伤亡事故情节严重的。案例分析：教材P21,.,三、教育法律责任的规则要见,（一）有损害事实（二）损害