质监局双随机一公开工作方案

质监局双随机一公开 工作 方案 为增强市场监管效能，规范市场执法行为，保障企业合法权益，减轻企业负担，按照国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知 (国办发 2058号 )和国家工商总局关于开展随机抽取检查对象和选派执法人员的 “双随机 ”抽查机制，结合我局实际，制定本方案。 一、双随机抽查试点工作开展时间 20月 13日至 200月 15日 二、双随机抽查对象 依照四川省工商行政管理局开展的市场主体信用信息抽查为主要对象，除对矿山开采、建筑施工、危险品生产销售、道路交通运输等高危行业和涉 及人身财产安全、公共安全、公众健康安全的消防、食品生产、特种设备、环境保护等领域的监督检查、定向抽查 ;国务院、国家各部委和省、市、县人民政府对监督检查有明确要求的 ;投诉举报企业违法违规行为，依法应当进行监督检查的 ;法律、法规对监督检查方式有明确要的。 三、基本原则 随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。 四、抽取流程 随机抽查，是指将四川省市场主体信用信息公示系统 (以下简称公示系统 )随机抽取的企业，通过本局随 机抽取系统随机产生的检查人员，依照法定职责对被抽查企业开展监督检查的工作制度。检查企业名单由省工商局公示系统产生。检查人员名单从本单位执法检查人员名录库中随机选派抽取产生，并综合考虑人员专长、行业特点等情况。 五、职责分工 县局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股、室、队所负责人为成员的市场主体信用信息监管 “双随机 ”工作领导小组，负责领导、组织全县双随机抽查的领导工作。 六、检查工作流程 1、检查人员名单产生。公示系统产生抽查企业名单后，邀请纪检监察人员、企业联络员代表、企业代表等参加，随机抽取检查人员名单。检查名单抽取过程应当书面记录，检查名单应固定打印并存档备查。 2、检查开始。信用信息股在检查名单确定后 3个工作日内，通知检查小组主办人员 (检查名单第一位 )在公示系统上领取检查任务，按照企业公示信息抽查工作要求在规定时间内完成检查工作 (参照四川省企业公示信息抽查工作暂行规定的通知 )。各工商质监所负责人应当做好配合和协调工作。检查方式可采取实地检查为主，并结合利用书面检查、网络监测等手段。 3、结果处理。检查活动应当于省局规定时间内完成，并于检查结束之日起 5日内形成检查报告。检查结果分为正常、列入异 常名录、进入案件处罚程序、移送相关部门等四类。正常、列入异常名录的由检查人员依法报批后，在公示系统予以公示 (异常名录处理参照四川省企业经营异常名录管理里程序规定 (试行 ) )。进入案件处罚程序的，按照行政处罚程序待作出行政处罚决定后，在公示系统公示行政处罚信息。移送相关部门的形成行政建议书，交由相关部门依法处理。 七、工作要求 ()各股，各股、室、队、所成员要高度重视，解放思想，更新观念，大胆探索，敢于创新，把双随机抽查工作落到实处。 (二 )检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政。 (三 )认真做 好双随机抽查的总结工作，对双随机抽查中好的做法和经验及时上报县局， 10月 15日前将汇报材料及相关档案报送信用信息股以便存档。 质监局双随机一公开 根据铜陵市人民政府办公室印发关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知 (办 201号 )、省质监局办公室关于印发安徽省质监局推广实际抽查工作实施方案 (试行 )的通知 (皖办发 208号 )文件精神，结合铜陵市质监工作实际，制定本方案。 (一 )总体要求 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面深化改革、全面依法治市各项决策部署，坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，转变管理理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力。 (二 )主要任务 (一 )明确监督抽查事项，制定随机抽查事项清单。按照 “统筹兼顾、突出重点、提高效能 ”的原则，市质监局承担监 督检查职责的科室依据法律法规制定双随机抽查事项清单 (见附件 )，明确了抽查的事项、依据、主体、内容、方式和频次。法律法规没有规定的，一律不自行开展检查。 (制定清单已完成 ) (二 )确定随机抽查比例和频次。市质监局各科室根据工作实际和监管能力等情况，结合市场主体信用情况和分类监管的要求，分类确定随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于投诉举报较多或有违法违规记录的市场主体，加大抽查力度，提高随机抽查的比例和频次。 (三 )建立市级市场主体名录库和执法检查人员名录库，实 施 “双随机 ”抽查机制。按照 “全面覆盖、动态管理、合理分工、分类分级负责 ”的原则，市局承担监督检查职责的科室按照监管职责，区分不同监管对象牵头建立市级市场主体名录库。结合机构设置和行政执法人员数量，由市局法规科建立执法人员名录库，录入执法检查人员基本信息，视情标注执法检查人员专业或擅长检查的行业、领域、案件等情况。监督抽查时通过摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。 (两个名录库于 20月底前建立 ) (四 )健全随机抽查 的程序规定。按照合法性、适当性、可操作性原则，结合政府权力运行监管细则的规定，逐项建立随机抽查事项监管细则，细化优化随机抽查程序，明确实施机构人员工作要求、责任追究等内容，使每一项随机抽查事项都有细化可操作的运行规范，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。推广运用电子化手段，做到 “双随机 ”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。 (监管程序和细则于 20月底完成 ) (五 )强化抽查结果的运用，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效威慑，增 强市场主体守法的自觉性。依托现有的信息公开平台，及时向社会公布抽查情况和查处结果，接受社会监督。结合征信体系建设，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。 (完成时限：持续推进 ) 工作要求 (一 )高度重视。推广随机抽查是贯彻落实省、市政府和国家质检总局、省质监局的工作部署的具体体现，是市审改办督办落实的一项重要工作。各单位各部门务必高度重视，统一思想认识，精心安排部署，切实抓好落实。 (二 )做好协调。各承担科室应主动与市审改办、省 质监局对口业务处室沟通协调，及时准确把握政策导向，科学合