突发事件应急管理

突发事件应急管理，2017年4月14日，是非常重要的，紧急，困难，特别是紧急的工作职责，特别是重要的任务，特别是艰巨，“三个特别”，企业工作的重点，社会关注的重点，热点媒体报道的重点，和“三点”。为什么要学习“应急管理”，应急管理机制的目录、内容和应急管理机制，应急管理能力评估，应急管理预案和应急响应演练的主要内容，应急管理理论，1。应急管理理论，应急管理的定义，应急管理(在英语中，它也可以缩写为EM)是一套理论，方法和技术系统，有效地整合社会各方面的资源，有效地处理，控制和处理突发事件的基础上，科学地分析了突发事件的原因，发生和发展过程及其负面影响。在过去，事后处理是单一的和不系统的，只关注单一的环节。在事前、事中和事后，多样化和系统化侧重于系统的所有环节。人类从灾害中吸取教训，不断积累和总结，逐步从单一的事后处置发展到事前、事中和事后的系统化应急管理体系。随着应急管理从理论到实践的快速发展和完善，应急管理在现代社会生活中发挥着重要作用。现代应急管理的发展过程，突发事件的分类和原则，根据突发事件的性质、严重性、可控性和影响范围，一般可分为四级，即一级(特别重大)、二级(重大)、三级(相对较大)和四级(一般)、影响范围、危害/损失程度、扩散因素、时间因素、事件因素、认知程度、社会影响程度、公共心理程度、资源安全程度、管理因素、四级蓝色、立即可控、三级黄色、立即可控、二级橙色。 短期可控，一级-红色，不可控，等级，发展趋势，仅员工，可能不在现场，可能不在现场，公众，人员影响，否，材料准备，验收准备，验收，外部资源，一般事故，重大事故，特别重大，危害程度，不同等级事故的特点，一个是在不可预见的状态下突然发生，一开始很难按常规规则意外判断； 第二，发展迅速，变化迅速。在各种诱因的作用下，事故可能会经历二次、衍生、耦合、变异和扩展变化，通常是“第一次”。几乎没有常规的经验知识。一旦触发，事故可能迅速蔓延，甚至失去控制，引发危机。重大事故的破坏性不仅表现在对人民生命财产和国家经济社会发展的严重影响和损失上，而且可能对基本社会价值观和公共行为准则构成严重威胁。它的破坏力有时远远超过事故本身释放的原始能量。突发事件具有高度的紧迫性、不确定性和严重的破坏性。目录，应急管理理论，应急管理机制和内容，应急管理机制，应急管理能力，应急管理计划和演练的主要内容评估，应急管理机制和主要内容，应急管理机制，预警，备灾，安全第一，以人为本，态势控制，危机预防，属地资源共享，第一反应是快速处置，统一指挥和协调，应急处置的原则，基本原则，应急和响应研究-4R理论，应急管理，应急响应，公共安全预警，交通四个阶段， 医疗救援、应急救援、环境保护、情况监控、新闻发布、公共信息、外部联系、疏散和安置、资源保障、组织设置和内容、资源和设备标准计划、支持平台设计标准。 标准作业程序、演练和设计方案、能力评估指标、能力评估计划、资源和设备评估指标、现场指挥部和应急管理体系的主要内容、事故指挥系统(ICS)、应急预案、预测预警、预案、应急保障、应急培训、应急演练、缺乏积极性、主动性和协调机制、信息共享不完善、风险评估能力不足、不规范、不实用、不公示、不修订、不均衡、不演练、不有效、不到位、投入不足、 时效性不够，理解不够，资源配置不够优化，培训不够，知识普及不够，员工技能不够，关注不够，支持不够，形式不够重视，效果不够，不到位，最常见的问题，2。 应急管理机制和主要内容，应急管理能力评价，应急能力评价，应急能力评价：是考虑在应急之前、期间和之后处理各种突发事件的全过程。针对应急管理体系，建立了科学合理的评价指标体系，并采用科学的定量评价方法获得定量的能力指标。最后，对应急能力做出科学准确的定性结论，发现应急管理体系的不足和漏洞，通过持续改进提高应急管理水平和救援能力。对三级应急能力评估，001成立评估专家组，002确定评估计划，003准备评估工作，004通过，005现场评估，000启动，004补救措施，006N功能，n属性，n特征，007初步评估报告，008能力指数，009初步评估报告，是，否，是，010a通过，否，010B重新评估异议项目，011评估分析，012评估报告，013应急能力018改进计划，019重新评估，015B改进评估报告，015A通过，是，否，r001，应急能力评估流程，应急能力评估案例-评估标准，能力等级描述，应急能力评估案例-评估结论，第二，应急管理机制和主要内容，应急管理计划和演练，事故应急计划的概念，事故应急救援计划，是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾害预先制定的行动计划或应急对策。 应急预案、综合应急预案、专项应急预案和现场应急预案的分类可分为：根据适用对象的范围，综合应急预案的概念是处理一般事故的基本要求和程序，如应急政策、应急组织结构和相关应急职责、应急行动、措施和保障，是处理各种事故的综合文件。一、专项应急预案的概念，专项应急预案是针对特定类型的事故(如火灾、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保护的预案或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定现场应急预案的特点是在对这种特殊危险和特定场所周围环境进行详细分析的基础上，对应急救援的各个方面做出具体、细致、细致的安排，因此现场预案对现场特定救援活动具有较强的针对性和指导性。编制应急救援预案的目的是确保事故发生时应急救援工作快速、有序、有效地进行，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染的后果，并在事故发生后尽快恢复正常的生产和生活条件。应急措施能否有效实施，在很大程度上取决于计划是否符合实际情况，准备是否充分。紧急救援计划的总体目标是定位紧急情况，并尽可能消除它。将事故对人员、财产和环境的影响降至最低。编制事故应急救援预案的依据和原则必须以本单位产生重大事故危险源的数量和可能性为依据。预案是基于对可能发生的事故的类型、性质、影响范围和后果严重程度的预测，并结合本单位实际情况的应急措施。具有一定的现实性和实用性。要制定一个切实可行的计划，必须以准确的数据为基础。充分利用现有计划和材料，加强部门间的协调。事故应急救援预案的基本结构由不同的应急阶段和不同的要素、基本预案的内容、应急机构预案签发令签名页上的指南和原则、风险分析、应急资源机构和职责、应急教育、培训和演练以及与其他预案的关系、应急救援互助协议、预案管理术语、定义、法律法规和参考资料等组成。应急功能设置、接收和通知警察、指挥和控制报警和紧急通告、监控和评估通信情况、警报和公共安全人群疏散和安置、医疗卫生公共关系应急人员安全、现场应急救援和环境保护、现场恢复等。配套附件、配套附件、(1)危害分析附件、(2)沟通联络附件、(3)法律法规附件、(4)应急资源附件、(5)教育、培训、培训和锻炼附件、(6)技术支持附件、(7)互助协议附件、(8)其他配套附件、重大事故和灾害类型及影响范围；重大危险源登记表及分布情况；重要保护目标的列表和分布；事故后果预测和评估；其他危险分析数据等。应急机构、人员、专家名单；广播、电视和新闻媒体；周边地区的应急机构和上级主管部门；应急服务和物资供应单位名单，城市专职和兼职消防力量分布情况；医疗救助机构分布和医疗救助能力信息；储存场所的消防、应急设施设备、材料、数量、联系方式和通讯系统；报警系统的分布和覆盖范围；疏散人员的避难所和场所的分配等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例数据库；急救手册；其他技术支持附件。应急救援计划的部分和要素，应急救援计划的八个部分和28个要素：(1)基本内容，(2)应急救援政策和原则，(3)应急救援工作规划，(1)危害识别和评估，(2)应急资源评估，(3)应急机构和职责，(4)应急机制，(5)法律法规要求，四，应急救援准备(程序)1。应急救援设备(设施)、物资2。应急救援人员培训3。计划练习4。公共教育。紧急救援互助协议。5.紧急救援响应(程序)1。报警程序2。警报和紧急通告3。指挥与控制4。通信5。人群疏散和安置6。警报和安全7。医疗卫生服务。现场监控(情况监控)9。现场紧急救援和控制*10。应急人员安全11。环境保护。信息发布管理。紧急救援资源管理。现场恢复和事故调查(程序)。七、应急救援预案维护与改进(程序)，八、应急救援预案支持附件、应急救援预案应具备八大28个要素：应急救援预案编制流程，第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，收集资料；第三阶段：综合分析和科学评价；(1)危险源分析；(2)风险评估；(3)救援力量分析等。(4)应急准备和应急能力评估，确认其现有的预防措施和能力，并分析其充分性。第四阶段：职责分工、组织和计划编制；第五阶段：制定计划需要实地调查和反复修改；第六阶段：应急计划的实施。一、应急预案的编制过程和编制目的的内容：简述应急预案编制的目的和作用。编写要点：1 .紧急预防2。紧急处置3。快速反应4。生命、生态和财产保护。编制依据：简述编制应急预案所依据的法律、法规、管理规定、技术规范和标准。编写要点：1 .相关国家法律法规2。集团公司条例3。重要规范和标准编制要求：1。所选基础应与计划本身相对应2。参考但不限于原计划参考、计划编制要点说明(1)、适用范围内容：应急计划适用范围说明、事件类型、响应活动、级别等。写作要点：1。范围2。事件类型3。回应活动4。水平写作要求：1。适用于指导本预案中需要处理的紧急事件2。适用于公司。工作原则写作内容：阐述应急工作的原则，内容应简明、清晰、具体。编写要点：1 .法律法规要求。高级领导的要求。可能事件的特征4。参考原计划，描述计划编制要点(2)，事故类型和危险程度分析的编制内容：根据风险分析，确定可能发生的事故类型和危险程度。编写要点：1 .通过风险分析确定可能发生的事故类型2。各类事故可能造成的危害程度、预案编制要点说明(3)、分级响应编制内容：事故根据危害程度、影响范围和单位控制情况的能力分为不同等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。写作要求：1。根据事故等级启动相应的等级计划；2.针对某一级别事件的发生、事故分类情况、危险源监控的书面内容，向下一级发出预警信息：明确危险源的监控方法和手段，以及本单位采取的预防措施。编写要点：1 .监测方法和手段2。危险源调查3。危险源文件4。系统管理、监测和预警汇编内容：明确事故预警的条件、方法、手段和信息发布程序。编写要点：1 .获取紧急信息2。能值的总结与分析(5)指挥协调内容：明确指挥协调的部门、程序和具体要求。写作要求：1。确定本计划涉及的主要指挥和协调部门；2.明确各部门在指挥和协调中的作用；3.重要部门(如现场指挥部门)所扮演的角色；4.确定各指挥机构在与省市政府联合指挥时应发挥的指挥和协调作用。现场处置汇编内容：定义应急处置方法和程序。编写要点：1 .紧急处置原则2。处置程序3。特殊情况下的处置(敏感环境、自然条件、周围人口等)。4.政府和地方要求和法规。与地方当局联合处置。紧急扩大处置7。紧急救援。计划编制要点说明(6)。应急计划编制的注意事项。应急预案的编制必须以事故风险分析结果、应急资源的需求和现状以及相关法律法规为依据。此外，在编制应急预案时，应充分收集和查阅现有应急预案，以最大限度地减少工作量，避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。在设计应急预案的格式时，预案编制小组应考虑：1 .合理的组织。计划的章节应该合理组织，这样每个不同的读者可以快速找到他们需要的信息，避免从一堆不相关的信息中寻找所需的信息。2.连续性。确保应急计划的所有部分及其组成部分在内容上相互连接，以避免明显不适当的位置。3.一致性。确保应急计划的每个部分采用相似的逻辑结构来组织内容。4.兼容性。应急预案的格式应尽可能与上级的格式一致，以便各级应急预案能够更好地协调和对应。一、应急救援预案审查方法审查时机，1。定期审查和修订。(例如一年)2。不定期审查和修订。培训和练习中发现的问题；重大事故和灾害的应急经验教训；相关国家或地方应急法律法规的变化；区域(单元)或周边区域危险源和环境的变化。应急救援计划评估方法-评估标准、兼容性、符合性、实用性、完整的功能(功能)、完整的应急流程、完整的适应范围、准确的沟通信息、准确的责任描述、对危险性质和类型的准确适应、易于查询、语言简洁、易于理解、层次结构清晰、符合法规和标准、与其他计划的一致性或兼容性、可操作性或实用性、评估标准、完整性、准确性、可读性、应急救援计划审查