关于促进农村经济体制完善的调研报告

关于促进农村经济体制完善的调研报告 随着社会主义市场经济的迅猛发展，农业面向市场化、生产趋于标准化、销售逐步外向化的程度不断加快，传统的农业生产方式和农村经济体制面临着巨大的挑战。提高农民生产经营的组织化程度，创新农业经营机制和经济体制，不断应对发展变化的市场需求显得尤为迫切。农民合作经济组织的涌现适应了经济社会发展的需要，促进了农村经济体制的完善。 一、我市农民合作经济组织发展现状 我市农民合作经济组织起步于1993年，当年成立了全市第一家农民专业合作经济组织-丁沟蚕桑协会。近几年来，各级党委、政府高度重视，大力推进农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社等农村三大合作组织组织建设和规范发展。目前，全市共有合作组织总数426个，成员总数28万人。其中农民专业合作经济组织174个（专业合作社133个，专业协会41个），社（会）员4.9万人，带动农户10万户；农村土地股份合作社172个，成员4.8万户，入股土地11万亩；农村社区股份合作社80个，成员8.7万人，折股量化净资产1.8亿元。20xx，全市专业合作组织拥有资产总额7.18亿元，实现经营额9.89亿元，创利2.18万元。全市有12家专业合作组织被省、扬州市命名为“四有”示范农民专业合作经济组织。有126个合作组织依法取得了工商登记合作社法人执照（其中专业合作社97个，土地股份合作社26个，社区股份合作社3个）。 合作组织伴随着农村经济体制改革和市场经济萌生发育，是农村生产经营机制的又一次重要创新。它顺应农村生产力发展方向，符合市场经济发展要求，体现了“股权制度人格化、运作机制市场化、内部管理 _”，其积极效应开始显现： 一是有力地促进了农民持续增收。发展合作经济组织，是破解农民增收难题的一项有效举措。实践证明，农民合作经济组织以对成员服务和维护成员利益为宗旨，以市场为导向，通过为成员提供市场信息和生产技术服务，更好地发挥资源优势，推进农业结构调整，延长农业产业链，挖掘农业内部增收潜力，提高农民的种养收益。我市绿洋湖综合开发合作社自20xx年成立以来，带动当地农民收入大幅增收，由20xx年人均纯收入6700元增加到20xx年人均纯收入10479元，人均增加3779元，大大地吸引了当地农民入社的积极性，该合作社由首批入社1493人增加到现有入社成员2688人。 二是有力地促进了生产要素优化配置。合作经济组织具有“联合”和“合作”优势，可以把合作组织成员分散的资金、技术、人才、劳力、土地等生产要素，按市场法则聚集起来、优化重组，形成新的经济增长点，办成了党委、政府“统”不了，职能部门“包”不了、一家一户“做”不了的事情，促进了产业的发展壮大。大桥镇扬州现代农业特种作物合作社以*市早晚食品有限公司为依托，实行“公司+农户+基地”运作模式，对黄花草的种植、收割、加工、包装、销售等各个环节实行统一标准，使黄花草从农村的家常小菜变成了馈赠亲朋好友的礼品，创响了品牌，使这一地方传统的一家一户式的手工业做大做强，提高了产业价值。20xx年该合作社实现销售2179万元，入社农户获得收入300万元，创利税108.85万元，每股股金分红554元，总额65.3万元，合作社还以高出市场价50%收购社员的黄花草，从而带动农民发展种植黄花草1.2万亩，起到了良好的引导示范效应。 三是有力地促进了基层民主政治建设。组建合作经济组织的过程，既是整合资源、转换机制的过程，也是农民的自我教育、自我完善、自我约束的过程。通过讨论协商，决定实施方案和章程，取得一致意见后确定，从而使农民群众的民主法制意识有了进一步增强。建立完善合作组织“三会”制衡机制，建立健全各项，形成了按章理事、多重监督的约束机制，真正保证了农民事前参与决策、事中参与管理、事后参与监督的民主权利，确保了农民行使民主的权力，使基层民主政治建设向纵深推进。 通过调查了解，我们觉得农民专业合作经济组织的快速发展，既有农民群众自身发展的迫切需要，但更离不开党委、政府的大力扶持，其主要做法是： 1、强化指导，促进合作经济组织规范化。通过召开座谈会，举办培训班，上 _指导等方式，重点引导他们完善规范的章程，优化组织机构、合作内容、运作方式、财务制度与监督管理等方面的具体规定与要求；健全公积金、公益金制度，提高自身发展和防范市场风险的能力。大力实施“农民专业合作经济组织上网工程”，组织18家合作组织实施上网，搭建网上展示窗口，上网发布信息100多条，网上销售、形象展示的作用正逐步显现。 同时，在完善运行机制