劳动局践行科学发展观对小额担保贷款工作的调研

劳动局践行科学发展观对小额担保贷款工作的调研 小额担保贷款是中央出台的下岗失业人员再就业的十大扶持政策之一，是推进下岗失业人员自；谋职业、自主创业的积极有效的手段，为下岗失业人员就业创业、脱贫致富起着积极推动作用。我区劳动就业部门为此项工作付出了艰辛的努力，取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题。为贯彻落实科学发展观，更好地惠及民生，笔者近期深入区就业局，就如何进一步推动全区小额贷款工作进行了专题调研。 一、我区小额担保贷款运行现状 我区小额担保贷款工作自20xx年9月正式启动以来，就业局始终坚持以“小额贷款帮扶创业，以创业带动就业”的工作思路，多措并举，开创了“培养小老板，带动大就业”的工作局面。截至今年3月份，累计发放再就业小额担保贷款1091笔，金额9842.86万元，其中发放个人贷款1065笔，金额4435万元；发放劳动密集型小企业贷款26笔，金额5407.86万元；通过小额担保贷款政策直接帮扶1148人成功实现了创业，间接带动就业6133人，目前，我区小额担保贷款的运行现状是： 1、想方设法扩大小额贷款规模，但又十分担心收贷难。 首先是充分利用报纸、电视等新闻媒体，依托劳动保障平台，结合每年举办春季招聘洽谈会、“春风行动”等大型活动全方位、多途径、多方式的做好小额担保贷款政策宣传。其次是降低小额担保贷款门槛，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业。20xx年，我区以社区为基础，由承办银行、担保公司和社区合作开展信用社区建设，为下岗失业人员创业提供方便，全区现已建立了7家信用社区。再者是扩展了受惠范围。从20xx年，小额担保贷款享受对象由过去的三类人员扩展到大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、留学回国人员、城镇其它登记失业人员以及进城创业且进行了就业登记的农村劳动者等五类人员。同时，最高放贷额也从过去的每笔2万元提高到现在的每笔5万元。 通过各方积极努力，全区小额贷款规模不断扩大，但又十分担心收贷难。20xx年至今，我区现有不良逾期贷款10笔，涉及金额22.45万元，其中有3笔不良贷款申请法院强制执行，目前的小额贷款回收率为99.22%。 2、小额贷款总量不断扩大，但贷款人比例越来越小。 下表是我区20xx年20xx年小额贷款总量和申请小额贷款人数情况统计表：（单位：万元、人） 年 份 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 下达小额贷款任务数 50 130 500 1256 1318 2100 申请小额贷款人数 29 73 138 176 286 362 我们抽取此表中的几组数据进行对比： （1）、 20xx年下达的任务数是20xx年的10倍，而20xx年申请小额贷款人数只是20xx年的4.7倍。 （2）、20xx年的任务数是20xx年的1.59倍，而申请小额贷款人数只是20xx年的1.27倍；20xx年的任务数比20xx年增加了59%，而申请小额贷款人数却只增长了27%。 从对比结果不难看出，近年来我区符合贷款条件的人越来越少，但是上级下达给我区的小额贷款任务不减反增，给我区的小额担保贷款工作带来了极大的压力。 3、小额担保贷款工作达到序时进度，但全省排名却又靠后。 20xx年上级下达给我区的发放任务数是2100万元，年底完成了3115万元，完成年发放计划的143.10%，达到序时进度。但在去年全省1至12月份小额担保贷款工作情况通报中，我区排名却不是很理想，其中在全省110个县（市、区）中位列第69位，在全市13个县（市、区）中位列倒数第二。而赣州市的章贡区，城市规模和人口数均比我区大，去年下达的任务数仅为1250万元，完成了2537万元，完成年发放计划的143.76%，排名列我区之前；还有和我们相邻的青原区，去年任务数只有410万元，完成了2700万元，完成年发放计划的514.63%，名列全省第一。尽管我区小额担保贷款工作达到了序时进度，但全省排名却又靠后。 二、对当前我区小额贷款工作中出现的问题分析 1、担心收贷难的主要原因： 一是部分借款人经营失败，不能按期履约还贷款；二是部分借款人无心创业，认为小额担保贷款只不过是政府发的“救济款，扶贫款”，借款之后就“玩失踪”，恶意逃债；部分恶意拖欠贷款有偿还能力就是不还，造成了恶劣的负面影响。三是担保中心一无行政职能，二无执法职能，凭一己之力很难追回欠款。四是法院、公安、银行等各部门在追缴不良贷款中还没划分各自的职责，