劳动经济学课件 第十章 劳动就业.ppt

劳动经济学,本课将经济学、管理学、社会学、组织行为学、法学等学科的理论知识和方法贯穿其中，始终围绕劳动经济的理论与实践，以科学发展观为指导，从劳动经济与劳动管理两个层面，引导学生正确认识在宏观与微观领域内劳动经济与劳动管理的出现新动向、新趋势,课程安排,第10章劳动就业,本章要求,学习就业的基本理论了解影响就业的因素、促进就业和提高就业效率的途径掌握中国经济转型期间劳动就业的特点树立正确的就业观,10.1劳动就业及其性质,10.1.1就业与就业者1）什么是就业？就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动尽管各国对就业的具体规定不同，但大都具有三个基本要件：第一，具有劳动能力的人、从事某种社会经济活动；第二，这种劳动属于社会劳动，为社会所承认；第三，从事这种社会活动可以获得赖以为生的收入。,2）就业者五层含义：第一，劳动者需具有劳动能力，包括劳动权利能力和劳动行为能力；第二，达到法定劳动年龄，在我国即年满16周岁；第三，其从事的劳动属于社会劳动；第四，其所从事劳动是有报酬的职业而不是义务劳动；第五，是得到社会承认的职业并且是合法的劳动。,10.1.2充分就业1）什么是充分就业？按照凯恩斯的定义，充分就业就是“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作”。失业：“自愿性失业”和“非自愿性失业”。只要解决了“非自愿失业”人员的就业问题，就算达到了充分就业。2）充分就业是国家宏观经济管理的重要内容充分就业是一个相对概念。充分就业并不意味着完全就业，失业现象依然会在一定程度存在。整个社会实现充分就业，并不意味着每个劳动者个体都能就业。,10.1.3劳动就业的性质在劳动经济学中，劳动就业的实质是劳动者为谋取生活资料而与生产资料结合。就业不仅是劳动者谋生的重要手段，而且是社会生产过程得以实现的重要环节和前提条件。正如马克思所说：“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产的因素。凡要进行生产，就必须使它们结合起来。”在不同的生产方式下，劳动力与生产资料的结合方式是不同的。,10.2就业理论,10.2.1传统的西方就业理论传统西方就业理论发展于资本主义上升时期，生产迅猛扩张，失业现象还不十分严重。在传统经济学家看来，只要存在着完全自由竞争，工资就可以随着劳动供求变化而自由涨落，使一切可供使用的劳动力资源都被用于生产，从而实现充分就业。,10.2.2凯恩斯就业理论1）提出背景20世纪2030年代世界经济大危机，4000多万工人长期失业，古典学派就业理论无法解释这种现象2）凯恩斯的解释一国的国民经济任何一个时期都有一个惟一决定性的就业量，它是全体厂商在他们效用最大化（例如在商品经济体制下，一般为利润最大化）情况下提供给该国居民的。这一就业量是与整个国民经济生产水平同时被决定的。因此，凯恩斯的就业理论实际上就是研究生产水平及相应的就业水平是由哪些因素决定的、怎样决定的理论。,价格,就业量,0,L1,L,P,P1,E,S1,S,D,D1,社会总供给、总需求与就业,3）凯恩斯的“处方”（1）抛弃传统自由放任政策，扩大政府职能，采取政府干预和调节经济的一系列措施，把私人垄断资本主义转变为国家垄断资本主义。（2）放弃节约原则，提倡浪费性消费，甚至用建金字塔、地震或战争来增加财富消耗。（3）有效需求不足是造成失业的原因，补救办法可采取增加投资与提高消费的“双管齐下”策略。在消费水平既定的情况下，应主要实行“投资社会化”，由国家总揽投资。（4）放弃传统的健全财政的原则，鼓吹扩大政府开支，发行国债、实行赤字财政和温和的通货膨胀，以刺激经济，增加有效需求，对付经济危机，达到并保持充分就业。,（5）采用总量分析的宏观经济学办法，代替古典经济学的以均衡价格为中心课题的微观分析。他认为，就业、生产、收入和消费都是整个社会的总量。4）对凯恩斯理论的评论,10.2.3货币学派和供给学派的就业理论1）提出背景20世纪70年代中期以后，在西方发达国家，货币学派和供给学派很快取代了凯恩斯学说，成为美、英政府制定社会经济政策的理论基础。因为西方国家在经济发展中出现了凯恩斯学说难以理解的“滞涨”现象，凯恩斯讨论的通过扩大有效需求来实现充分就业已行不通。,2）货币学派的就业理论货币学派主要从需求方面探讨如何抑制总需求的过度膨胀，将失业率降至正常水平。货币学派提出降低失业率，有效地发挥市场机制的调节作用，开辟新的就业领域的具体措施有：（1）改进劳动力市场工作，消除各种人为障碍和限制，提高工人的劳动性。（2）加强失业人员培训。（3）建立效率更高的职业介绍所，为失业者及时地获得工作空位信息创造条件。,3）供给学派的就业理论与货币学派不同的是，供给学派是从供给方面寻求促进经济增长、实现充分就业的途径。供给学派认为，凯恩斯主义只重视需求分析，忽视供给因素的作用，这在萧条和衰退时期可行，需求实际决定产量。但在通货膨胀时期，总需求已明显超过总供给，供给不足成为经济的主要问题，应该将主要力量放在刺激生产上，鼓励个人和企业进行生产储蓄，更加勤奋地工作，更积极地投资，以扩大供给，填补总需求与总供给之间的差额。其主要措施是降税。此外，限制政府开支，放松政府干预和限制，加强市场调节作用，实行相对有节制的货币政策等，都可以起到降低失业率的作用。4）对货币学派和供给学派理论的评价,10.3影响劳动就业的因素,10.3.1人口因素1）人口数量影响就业者供应量2）人口构成影响就业结构合理性,10.3.2科学技术进步因素1）科技进步与就业容量科技进步与就业量的关系是二重的。一方面，科技进步直接提高劳动生产率，从短期和局部看，起到排斥劳动的作用，从而减少就业量。另一方面，从长远和全局来看，不断创造出新的行业和职业，从而产生新的就业领域和增加新的就业岗位。从全社会看，劳动生产率提高也会直接扩大就业面。2）科技进步促使就业多元化发展（1）科学技术发展改变了社会产业结构和就业结构。（2）新技术革命促使劳动和形态发生变化。此外，科学技术进步导致产业结构高度化发展，服务业劳动力所占的比重不断上升，直接扩大了妇女和残疾人的就业机会和就业容量。,10.3.3经济因素发展是硬道理。提高经济增长的速度和效益，增加就业机会是解决就业问题的基本保证。因此，经济因素是影响劳动就业的决定性的因素。1）经济发展水平决定劳动就业总体水平2）经济形式是解决社会就业的前提条件3）不同的产业结构决定了劳动者的就业结构,10.3.4劳动制度因素劳动就业和社会再生产的发展一样，既要受到生产关系的影响，又要受到上层建筑的影响。因此，能否实现充分就业，除了受生产力发展和经济形式影响外，还受到劳动经济管理制度方面的影响。1）国家劳动就业方针政策。2）用工制度。3）工资制度和政策。,10.3.5国家宏观政策因素国家社会经济发展战略目标和战略思想，对于就业是有很大的影响。国家能否确定劳动就业在社会经济发展中的战略地位，树立充分就业的战略思想，把实现充分就业作为各级政府的一个重要的战略目标；政府是否制定和出台有利于就业的各项经济政策，如投资政策、财政政策、金融政策、税收政策、外贸政策、收入政策、技术政策和产业政策，对就业的影响是分大的。,10.3.6心理因素影响劳动就业的心理因素，包括劳动者的就业意识、就业意愿、职业评价、择业动机，以及对一系列就业行为过程及其结果的估计等。它是人们对于就业问题的基本认识和根本态度。,10.4中国城镇就业制度,10.4.1中国城镇就业制度及其改革1）中国就业制度发展沿革2）传统就业计划制度的特点3）我国城镇劳动就业制度的改革四大策略：多方就业、双向选择、合同用工和合理流动。,4）我国城镇劳动就业制度改革的目标大力加强劳动力市场建设，推动市场机制在劳动力资源开发利用和配置中起基础性作用，通过市场实现充分就业和劳动力的合理配置与流动；劳动管理的建立是以劳动契约为基本形式，通过劳动关系双方的自我调节和政府的适当干预，保持劳动关系的协调和相对稳定；政府劳动部门的主要职能是运用法律手段、经济手段及必要的行政手段进行间接管理和宏观调控，做好指导和服务工作；通过劳动用工制度的改革，最终实现企业自主用工、劳动者自主择业和自主流动的“三自”劳动就业模式。,10.4.2解决就业问题是我国一项长期战略任务改革开放以来，全国城乡就业取得了巨大成就，但现实就业状况离充分就业相距甚远。这不仅表现在农业剩余劳动力要求工作的压力随农村工业化、产业化进程的加快而增大，而且表现在企业效率改革所引起的大量冗员释放，以及经济结构调整而带来的资本和劳动力重新组合向社会提出的、几乎是史无前例的就业结构调整需求。解决就业问