县深化集体林权制度改革工作会议交流材料

县深化集体林权制度改革工作会议交流资料县深化集体林权制度改革工作会议交流资料*县深化集体林权制度改革工作会议交流资料之一坚持九个结合确保林农实惠，林业大发展*村林权改革工作取得丰硕成果在新农业农村发展形势下，认真应对中省要求，落实改革集体林业产权制度具有深远意义。 这次林权改革，从80年代初的分山到户籍，是继90年代四荒拍卖之后林业产业一次性规模大、要求更高、实质性改革措施，也是继土地联产承包责任制之后的重大改革。 作为中国核桃产业大县，漓濞县人民大众对山林的依赖程度远远高于其他地区。 漓濞的山是真正的“金山银山”。 在这样的前提下开展林权改革试点，在各个方面做出决策，各个方面的措施都接触到了农民大众的根本利益。 作为此次林权改革试点的参与者和实施者，我们县、镇驻高发村林权改革试点组在工作中始终坚持公平、公正、公开的原则，以明确林业产权为核心，以群众满意为宗旨，按照州县的统一布局，稳步推进高发村林权改革试点。高发村位于平坂村西面的普映山之下。 全村总面积35473.4亩，林地23856.2亩。 村委会辖下13个村民组356户1575人。 高发村海拔1800米至2200米，林地广阔，适合核桃产业发展，核桃产业已成为高发村人民生存与发展的支柱，村民对林地的依赖性越来越强。 工作组入村后，我们在全村开展宣传活动，召开户长会议，以户籍介绍、发给全县林农朋友公开信等形式，了解全村林农户主100个林改，实现了参与林改。 在宣传工作过程中，我们在目的地进行了调查，揭示了高发村林业发展中存在的主要问题和实施林权改革试点面临的困难。 主要是农户的居住分散，村民组很多。 其次，大多数林农对林权改革持怀疑态度，有等待、凝视的心理。 第三，原两座山到家的工作中，四个边界表现模糊，四个边界交叉现象严重，且年代久远，山林边界难以具体指定。 四是林业三定，部分林地亩积与实际林地亩积不符。 五、大众对山林的依赖度较高，拥有林地的热情较强。针对上述问题，工作组在科学合理制定村委实施方案，根据土地条件制定各组林改方法的基础上，驻地工作组重视九个结合，全面推进林权改革工作。一、一村一案、一组一策结合公平、公正、公开、依法守法一村一案、一组一策是适应本次林改试行为基础的农村实际情况的基本原则要求。 在高发村林业产权改革试点中，工作组在把握林情状况，广泛听取各方面意见的基础上，对全村改革试点制定了具体实施方案。 程序批准按照“二上二下”的要求，严格遵循土地法、森林法和村规民约的基本要求，制定适合高发村实际的实施方案，村组方案最初制定后，对县、镇林提出变更，提出修正意见，返村、组继续补充完善，村民大会三分之二以上户长通过后，报告镇政府审查，经县领导批准，全村村民的审议和通过，终于达到高发村林改方案。 方案的制定严格遵循各种法律法规、政策要求，充分尊重民意，体现了公平、公正、公开的原则，得到百分之百的农户的支持。在制定一系列政策工作方案的过程中，工作组将各组成员科学合理地分配到各改革组，加强各组的领导。 具体在制定各组方案中，各组领导有良好方案的合法关系，使方案不违法，充分贯彻各级制定的各项方针政策，使许多农民群众依法享有自己的合法权益，第二，重视公平性， 在各村民集团研究、审议、表决实施方案的过程中，有效避免了一族、民族、家族和地方势力侵害少数群众利益，或者打着“一组一策”的招牌无原则地划分林地的现象。 根除了没有山也没有林的农家的发生。 充分体现了实施方案的公平、公正、公开和合法。二、尊重历史、尊重事实，结合维护党的农村政策严肃性和持续性80年代进行的两山向用户改革中的山林边界表现不明确，经常以“东向某山、西向某路、北向某石、南向某家山林边”等方式表现，存在绘画粗糙、山林证的面积与实际面积不一致等问题。 现在，当初的标志界限大部分是由于人为或自然灾害而被破坏、变位，在尊重_的基础上进行林改是很困难的。 在处理这些问题时，我们要尊重历史、事实根据，然后与现实相结合。 优先划定当前四个边界线未被破坏的山林区划，坚持面积遵循历史四个边界线，不论当前面积与原注册面积有多大差异，均按当前四个边界线给予确定权。 对于目前不存在四个边界的地块，我们要求原户主和有争议的农户提供相关证据。 当初，如果让划