2014工程-质量监督-工作要点及安排

2014年全市建设工程质量监督工作要点及安排一、全市建设工程质量监督工作要点 （一）创新工程建设质量管理工作机制，加大监督执法工作力度 进一步解放思想，不断创新工程建设质量管理工作机制和模式，积极开展工程建设质量动态化管理工作，不断提升其科学性、公正性和权威性；认真贯彻落实住建部房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定;着力分析和查找影响当前我市工程建设质量的突出问题和矛盾，不断建立健全工程建设质量管理和保证体系，严格规范执行工程建设强制性标准，强化质量责任落实，积极开展专项治理；积极实施工程建设质量分类和差别化管理工作机制，强化对质量管理工作不到位、责任不落实，工程建设质量差的工程项目和参建责任主体的重点监督和控制管理，严肃查处违法违规违反工程建设强制性标准等质量不良行为，以点带面、以点促面、抓两头、带中间，积极鼓励支持引导企业争创优质精品工程，努力促进全市建设工程质量整体水平的稳步提升。（二）加强我市重点工程、住宅工程、保障性住房、生态移民等民生工程质量安全的监督管理工作 结合我市工程建设质量实际情况，进一步明确加强住宅工程，特别是保障性安居工程和“生态移民工程”质量管理工作任务和目标，细化分解，明确责任，积极主动的研究部署和开展工程建设质量管理工作，要突出工作重点和关键环节，关口前移，防微杜渐，积极制定有针对性的科学措施和有效办法，强化控制和管理；积极组织实施和开展工程质量问题专项治理和工程质量通病防治控制工作，强化工程建设质量预控管理；积极组织实施开展“质量样板”示范工作，严肃认真执行住宅工程分户验收制度，强化责任落实，把工作落到实处，确保工程建设质量结构安全，功能良好。（三）认真贯彻执行落实建筑节能政策法规，全面提升我市建筑节能工程质量 全面贯彻执行落实民用建筑节能条例，着力提升新建民用工程施工阶段节能标准执行率、着力加强建筑节能法律法规、技术标准执行落实的监督执法检查力度；严格执行施工现场，商品房销售现场节能信息制度、严格规范设计变更程序和制度、严格执行落实建筑节能工程专项验收，专项备案制度，着力改进完善建筑冷、热桥部位节能措施，强化对建筑节能进场原材料、构配件复核抽检和节能工程检测的监控管理，严肃查处擅自降低建筑节能标准等违法违规的不良行为；稳步推进新建建筑配建太阳能热水系统工作，确保建筑节能工程达标率100%，积极推动我市建筑节能工作健康稳定的发展。（四）强化治理整顿规范建设工程监理工作认真检查落实工程建设监理企业和执业人员建设工程监理规范的执行落实情况，积极引导和督促监理企业和执业人员自觉遵守执行建设工程监理规范，重点对工程项目监理机构的制度、执业人员、工作责任的落实情况进行监督核查，严格检查核实工程建设监理工作大纲，规划和专项监理工作细则的规范制定和旁站、平行、巡视等监理工作的责任落实情况，依法严肃查处监理企业和执业人员工作不规范认真、不切实履行职责义务。对人员落实不到位、监理人员业务素质较低的监理企业和不认真履行监理职责的监理人员进行严肃处理。（5） 切实加强预拌（自拌）砼质量控制和现场原材料监管 认真贯彻执行宁夏回族自治区预拌商品混凝土管理办法，切实加强对砼质量控制和监督管理工作，认真开展对预拌砼出厂质量的动态抽检抽测工作，加大对预拌砼运输时间、施工现场交货检验、技术交底规范执行情况的复核检查，延伸对预拌砼生产过程的进厂材料，配合比试配和试验室及人员规范管理工作的监督检查；着力认真加强对现场自拌砼的原材料称量计量偏差，砼配合比调整，坍落度及强度控制的监督管理。依法严肃查处违法违规的企业和责任主体，对重点企业、重点单位和重点工程实施重点监控，重点管理。按照宁夏回族自治区建设工程质量检测管理实施细则，强化工程现场材料见证取样送检、相关责任主体质量管理行为进行跟踪抽查，坚决打击试验原始数据弄虚作假，出具虚假检测报告等违法违规行为，确保各项检测工作严格执行相关技术标准和规范，检测结果真实准确、可靠有效，进一步推进全区工程质量检测工作均衡发展。（六）认真办理工程质量投诉坚持“以人为本，关注民生，为民服务”的工作理念，房地产开发企业、施工单位和物业公司要高度重视工程质量投诉的协调处理工作，我站认真及时办理质量投诉工作，并积极实施突出质量问题的专项研究和治理，有效预控和防治工程质量通病，认真做好住宅分户验收工作，进一步规范工作程序，制定工作制度，严肃工作纪律，提高办事效率，切实维护群众和公共利益，及时化解矛盾，消除纠纷，防患于未然，努力构筑社会和谐。（七）加强工程质量信息化建设，不断提高监管水平进一步加强信息化建设，做到信息化建设与“三库一平台”相结合。及时将日常监督检查情况和出现的不良行为记录进行公示，逐步实现网上办公，简化办事流程。二、全市建设工程安全监督工作要点（一）加强和完善工程安全监督信息化建设，提高监督效率和水平。全面实行建设工程安全报监网上申报、审核审批制度，对新建工程严格实施网上企业资质及人员资格审查，同时建立系统内部各科室信息资源互通和执法联动机制，以市场机制为推手，现场监管为抓手，严厉查处市场和现场“虎头蛇尾”现象，通过现场监督检查，对企业市场行为和项目建造师实施动态积分约束机制，全面启动企业负责人约谈制度，针对个别现场安全管理脱节且现场安全隐患突出的单位，及时对企业负责人进行约谈，强化企业现场安全管理。打击建筑工程“资质挂靠、工程分包、转包和以包代管”等违法违规市场行为，规范整顿建筑市场秩序，杜绝现场各项安全准入条件不充分而发生生产事故。（二）突出监督重点，注重实效。一是将施工现场超过一定规模危险性较大分部分项工程即重大危险源列为重点监管对象，此类工程技术难度大、施工环节复杂、安全措施执行和监控周期长等特点，施工过程中处理不当，极易发生群死群伤恶性事故。严格推行超过一定规模危险性较大分部分项工程专家论证制度，严格实施监管，确保现场存在的重大危险源始终处于受控范围，有效防范和遏制恶性生产事故发生。二是进一步加强对“两个园区”工程项目监管力度，工业房建和钢结构安装建设项目历来是建筑行业监管的难点，也是各项目现场安全管理薄弱之处。此类项目建设单位大多不报建手续即开工建设，建设过程中外协企业较多，往往只强调进度，忽视且不重视安全投入，安全措施落实不足，极易发生生产安全事故。将新材料基地企业服务中心和嘉宝轻纺工业园区企业服务中心新开及续建项目加大排查，督促企业落实安全生产责任制，按要求整改现场存在的突出隐患，确保工业项目安全顺利实施。（三）加大“打非治违”整治力度，强化施工现场安全管理 。安全生产措施，重在现场落实。抓好现场安全管理，是实现生产有序平稳的根本前提。一是强化安全生产工作部署，每月均提前制定监督工作计划，高密度开展安全巡查活动，形成高压态势，二是改进监督模式，重点监督施工企业的安全行为，同时加强巡查，严格排查施工现场实体安全，及时消除了一批施工安全隐患。三是实施差异化分级管理，针对个别现场安全管理较差的施工项目，加大巡查频次和查处力度，强化企业依法依规落实安全生产措施。四是依据检查掌握各项目情况，针对性的及时分析研究，制定相应监督处理措施，对现场管理不重视、不到位的企业予以通报批评，纳入重点监管对象，确保安全生产措施得到有效落实。三、2014年全市建设工程质量监督工作安排 （一）2月初至3月下旬开展全市宗教场所质量安全隐患排查； （二）3月份开展越冬工程实体结构检测及越冬工程检查，重点对施工资料和监理资料进行检查； （三）4月下旬、7月下旬、9月下旬开展全年三次工程质量综合大检查，重点对参建各方质量行为和工程实体质量进行检查； （四）3月中旬至11月中旬分阶段开展工程质量监督巡查，重点参建各方质量行为、工程实体质量和施工资料进行检查； （五）8月份对