公共经济学简答题

公共经济学简析答案：(一)分析公共物品或服务的三个特性；答：为了明确识别公共物品和服务与个人物品和服务的区别，经济学家引用塞缪尔森的定义，提出公共物品和服务具有与个人物品和服务完全不同的三个特性第一，效用的非分割性。 也就是说，公共物品和服务共同提供给全社会，全社会成员享有共同物品和服务的效用，不能将其分成几个部分，分别由一部分企业和个人共享。 或者，根据谁支付谁的利益的原则，不能限制支付它的个人和企业使用。第二，消费的非竞争性。 也就是说，某个个人、企业享受某个公共物品或服务，不会拒绝或妨碍别人或企业同时享受，因此，也不会减少别人或企业吃的量或品质。第三，利益的非排他性。 也就是说，在技术上拒绝支付的个人和企业不能从公共物品和服务的利益范围内排除。 无论个人或企业是否支付，都可以从提供公共物品或服务中获益。 或者，任何个人或企业都不能以拒绝支付的方式，将不喜欢的公共物品或服务从其享受品的范围内排除。正因为公共物品和服务具有上述三个特性，市场的生产和提供才成为失效的方式。 这时，休姆在1740年被指出的所谓“公共悲剧”发生了。(2)什么是社会公共需求？ 与个人需求相比，它有什么特点？答：社会公共需求是针对个人个别需求的。 那意味着社会必须作为整体或者作为社会整体提出。 相比之下，其特征之一是整体性。 也就是说，这是所有社会成员作为一个整体共同提出的，或者是大家需要的，不是哪个社会成员、哪个社会成员单独提出的。 第二，集中注意力。 也就是说，整个社会都是集中执行和组织的，哪些社会成员或哪些社会成员分散的活动无法满足这一要求。 第三是强制。 也就是说，这只能依靠政治权力、强制手段，不能通过个人意志、交换市场的行为来实现。 简单明了，社会公共需求的本质是不能通过市场满足或者不能通过市场满足的需求。(三)政府经济活动的范围应如何界定？答：市场机制在满足社会公共需求方面无效，公共部门或政府部门的经济活动需要承担满足社会公共需求的任务。 以社会公共需求为尺度，市场机制失灵的领域，即政府部门必须发挥作用的范围。 市场经济中政府的经济活动范围如下：第一，生产和提供公共物品和服务。 也就是说，由于政府部门的社会边际利益大于社会边际成本，所以无法通过市场有效地提供物品和服务。二是调整收入分配。 即政府部门采取多种手段调节不公平的居民收入分配情况，解决市场经济条件下收入分配不公平的问题。第三，促进经济稳定发展。 也就是说，政府部门承担起维持经济稳定发展的责任，参与和调节经济运行。(4)什么是正外部效应？ 什么是负外部效应？答：外部效应可以从不同的角度分类，最基本的是根据外部效应带来的结果进行分类。 根据该标准，外部效应可分为正外部效应和负外部效应。 前者是不反映给交易双方以外的第三者带来的价格的经济利益，后者是不反映给交易双方以外的第三者带来的价格的成本费用。(5)什么是外部效应的内化？ 具体包括哪两种措施？答：外部效应的内在化可用于说明政府外部效应的纠正措施。 由于外部效应的物品和服务的市场供给过剩或不足的原因是个人边际利益、成本与社会边际利益和成本的不一致，政府的纠正措施必须着眼于个人边际利益和成本的调整。 如果某个物品或服务的个人边际收益或成本得到充分调整，以便在个人或企业的决策中考虑到外部效应，即实际的社会收益或成本，则实现了外部效应的内在化。 由此可见，外部效应的内在化过程，即外部效应得到纠正，资源配置是从无效到有效的过程。具体而言，外部效果的内在化，实际上是外部效果的界限价值被定价。 在负外部效应中，其内在化将外部边际成本与个人边际成本相加，对这种物品(或服务)的价格是反映所有社会边际成本的正外部效应而言，其内在化将外部边际收益与个人边际收益相加，这种物品(或服务)的价格是所有政府矫正外部效应(或实现外部效应内在化)的财政措施分为矫正性税收和矫正性财政补贴两种。 前者用于实现负外部效应的内在化，后者用于实现正外部效应的内在化。(6)什么是林德尔均衡？答：如果所有的社会成员都将自己应该分担的公共物品和服务的资金费用，根据获得的公共物品和服务的边际利益的大小来捐献的话，公共物品和服务的供给量就能达到有效的最佳水平。 在公共经济学中，这被称为“琳达均衡”。 实现这种高效均衡有两个前提。 第二，所有社会成员都明确了解其他社会成员的偏好和收入状况，并且不愿意隐瞒或低估自己从公共物品和服务消费中获得的边际收益上述假设条件可能只存在于人数非常少的组中。(7)什么是免费搭乘者，如何解决免费搭乘者的问题？a :所谓免费搭乘者，就是不惜任何代价追求获利的人。 在人口众多的社会中，人们很可能不付出任何代价，享受他人捐赠提供的公共物品和服务的利益。 免费乘车对任何人来说都是合理的选择。 只要有公共物品和服务，免费搭乘者的出现是不可避免的。 但是，不可避免的事实是，如果所有的社会成员都有这样的行为，公共财政就没有任何资金来源，公共物品和服务的利益也谈不上。由于存在免费搭乘者问题，自愿捐款和成本分配合作融资方式无法保证公共物品和服务的有效供应。 政府部门只能采用非市场方式公共财政来解决公共物品和服务供应问题。 政府部门一方面通过征税方式获得收入，另一方面将征税收入转用为公共物品和服务的供给。(8)什么是政治均衡？答：在公共物品和服务问题上，公共选择的两个主要因素是供给和相应的税收份额。 根据社会人民规定的规则，如果就一种或多种公共物品或服务的供给和相应的税收份额的分配达成一致，就获得政治均衡。 税收份额是事先公布的社会成员必须承担的税收额，是政府提供的公共物品和服务单价的一部分。 对投票人来说，代表政府生产或提供的公共产品或服务的单价，其总额必须等于公共产品或服务的平均成本。 投票者必须承担的税收份额的大小取决于公共物品和服务的生产和提供成本。 在税收份额分布规定的条件下，公共物品和服务的平均成本的增加会导致人们每种公共物品和服务必须承担的税收份额的增加。 因此，只要这种成本的增加伴随着利润的增加，税收的增加就会减少人们对公共产品和服务供给增加的支持率。(9)如何理解中间投票者的定理？答：中间投票者是指最喜欢的结果处于所有投票者最喜欢的结果的中间状态的投票者。 所谓中间投票者定理，多数规则下的政治均衡是中间投票者最喜欢的公共物品和服务的供给。 根据中间投票者的定理，在单纯多数的规则下反映中间投票者意愿的提案最终获胜。 因为这项建议使整个社会的利益损失最小，利益最大。 事实上，只有中间投票者才能得到最喜欢的结果。 许多规则确保所有投票者最喜欢的结果和最终达成的政治均衡偏离度最小。 政党和政治家为了获得票数的最大化，必须使自己的提案符合中间投票者的意愿。(10 )理论上、预算上，公共支出应分别如何分类？答：根据公共支出的性质，公共支出的理论分类可以根据公共支出的性质，分为消费支出和转移支出；根据政府对公共支出的控制能力，公共支出可以分为预防性支出和创造性支出公共支出的预算分类是根据公共预算编列的支出项目进行的。 预算支出项目编制通常结合政府部门职能和机构设置，有多少职能设置支出项目，有多少机构设置支出项目。 各国情况虽然不同，但总结起来，有防卫支出一项的外交事务支出行政管理支出经济建设支出社会文教支出环境和保护自然资源支出的政府债务支出及其他支出。(十一)简要说明公共开支增加的现象；答：关于公共支出增长现象的解释，主要重点提到沃纳的“政府活动扩张规律”、皮克斯和魏斯曼的“公共收入增长解释”、马斯格莱夫和罗斯特的“公共支出增长发展模式”和鲍尔的“不平衡增长模式”。华格纳的政府活动扩张规则倾向于从社会经济发展要求政府履行越来越多职能的角度解释皮克和魏斯曼的公共收入增加的原因，公共收入随着经济发展和社会动荡而增加， 从招致公共支出增加的角度来说，质量阵营和罗斯特的“公共支出增长的发展模式”倾向于从经济发展的不同阶段对公共支出结构寻求相应变化的角度来说明，从公共部门的劳动生产率低必定会增大其规模的角度来说明(十二)公共预算原则是什么？答：一定的公共预算制度必须始终根据一定的原则确立和调整。 公共预算产生后，开始探索公共预算原则，形成了各种思想和主张。 影响深远，许多国家接受的公共预算原则可以总结如下公共预算必须具有完整性。 这是政府公共预算中包括其所有公共收支项目，必须反映其所有财政活动。 不允许存在预算外的公共收支项目，不允许公共预算管辖外的公共财政活动。 公共预算必须具有统一性。 这要求按统一程序计算和编制公共预算收支。 每个机构的收支都要以总额计入公共预算，不能只计入收支抵消后的净额。 公共预算必须具有年度性。 这是要求按年度编制公共预算，列出年度公共收支，比较年度公共收支，对年度以后的公共收支不做任何事前安排。 公共预算需要可靠性。 即收支数字要正确估计，不能估计过大或过小的各种收支性质要明确地区，不能混淆。 公共预算必须具有公开性。 即，所有公共收支必须经立法机构审议，必须以一定形式向社会公布。公共预算原则的确立，不仅要考虑公共预算本身的属性，还要考虑当时的经济社会状况。 事实上，各国建议的公共预算原则不一定，必须经常根据经济社会形势的变化进行调整。(十三)简述决定公共预算的程序。答：公共预算的决定程序是在预算年度开始前，政府预算编制机构制定下一年度的预算案，经立法机构审议批准，正式预算年度开始后，政府行政机构执行预算，审计机构进行日常监督的预算年度结束后，执行预算机构就该年度预算的执行情况及其结果整个预算决策过程可分为四个阶段：预算编制、预算核准、预算执行和预算事后监控。 这通常被称为“公共预算周期”。(十四)什么是公共预算？ 有几个功能？答：公共预算是政府部门每个预算年度的所有公共收支结构的一览表。 简言之，公共预算是政府部门的公共收支计划。作为政府部门的公共收支计划，公共预算具有三个方面的功能：反映政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点规定，这是控制立法机构和社会全体成员监督政府收支运作的渠道和窗口公共支出规模的有效手段。(十五)什么是公共收入原则？ 那个角色是什么答：公共收入的基本问题是如何将政府部门生产和提供的公共物品和服务成本适当地分配给社会成员。 公共支出的成本必须由公共收入来补充，公共收入也从社会成员那里得到，最终必须由社会成员来执行。 因此，公共收入的获取和执行总是需要相应的线索，必须遵守一定的法规。 公共收入的原则是从某个特定的角度遵循公共收入的分配和分配线索。 他们的作用，毕竟是我们为了设计公共收入制度，要遵循思考线索和操作。 公共收入最重要的两项原则是受益原则和支付能力原则。(十六)什么是税收公平原则？ 衡量税收公平的标准是什么？答：税收公平原则是指政府征税应适应各纳税人承担的负担及其经济状况，平衡各纳税人之间的负担水平。 税收的“横向公平”是指经济能力或纳税能力相同的人应该支付相同的税款，以相同的方式处理条件相同的人的税收的“纵向公平”是指经济能力或纳税能力不同的人应该收纳金额不同的税款，以不同的方式处理条件不同的人。衡量税收公平的标准有受益原则和支付能力原则。 受益原则是根据纳税人从政府提供的公共物品和服务中获益的量，决定应纳税的税金和税金负担。 得利者应多纳税，得利者应少纳税，不得利者不纳税。 受益原则在解决税收公平问题上是有限度的。 支付能力的原则也称为“能力说”，根据纳税人的纳税能力，判断应该缴纳多少税金，或者应该承担多少税金负担。 纳税能力大的要多纳税，纳税能力小的可以少纳税，没有纳税能力的不纳税。 支付能力原则是目前公认的比较合理、容易实行的标准。 在实际操作中，如何衡量纳税人的纳税能力是重要的问题。 根据测度基准的不同，可以分为用客观基准测度的客观说法和用主观基准测度的主观说法。 客观地说，纳税人是否有财富作为衡量纳税能力的标准，具体分为收入、财产和消费三个尺度。 主观上认为纳税人在纳税中感受到的牺牲程度的大小是衡量纳税能力的尺度。 牺牲程度的测量，以纳税人纳税前后其财产得到的满足(或效用)之差为基准，具体有均等牺牲、比例牺牲和最小牺牲三种尺度。(十七)什么是税收效率的原