高一政治我国的基本经济制度一周强化人教实验版必修1（通用）

我国的基本经济制度一周强化 一、一周知识概述1、公有制为主体(1)我国基本经济制度的内涵(2)生产资料公有制的地位、范围(3)国有经济的含义、地位和作用(4)集体经济的含义、地位和作用(5)混合所有制经济的含义(6)公有制经济的实现形式(7)公有制经济主体地位的体现2、多种所有制经济共同发展(1)个体经济的含义、地位及作用(2)私营经济的含义、地位及作用(3)外资经济的含义、地位及作用(4)必须坚持和完善社会主义基本经济制度二、重点知识归纳及讲解1、公有制的主体地位与国有经济的主导作用社会生产总是在一定经济制度下进行的，了解我国社会主义初级阶段的基本经济制度，对于我们认识国家经济快速发展的原因，坚定社会主义信念、积极参与社会经济生活，大有裨益。而公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，因此，公有制主体地位的表现是本课的重点。要突出这一重点，可以从以下几方面着手。一是要对社会主义初级阶段的基本经济制度有一个宏观的把握，即“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。由此明确公有制的主体地位。“以公有制为主体”，包括两方面的含义：一方面否定了过去在所有制关系上盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”的单一公有制的模式；另一方面，发展多种所有制经济的同时要坚持公有制的主体地位。二是要全面认识、科学界定社会主义公有制经济的含义，即我国社会主义初级阶段，社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济，亦称全国所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制。它在国民经济中居于主导地位，在整个国民经济中起主导作用。这种主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。混合所有制经济，是指由各种不同所有制经济按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。三是公有制的主体地位的主要体现。教材把公有制的主体地位的具体体现归纳为两方面，在此必须完整分析这两方面。第一方面，“公有资产在社会总资产中占优势”。要注意两点：一是这种优势是就全国而言的，有的地方，有的产业上可能有差别，不能简单地理解为分布上的优势；二是这种优势既要有量的优势，又要注重质的提高。从量上看，正确认识公有制的主体地位，要克服两种片面的认识。第一种是要走出以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体，国有经济有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位。因为公有制的内涵包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有、集体成分。第二种是要走出片面强调数额、数量的误区。从质上看，公有资产占优势，更要注重质的提高。这就打破了过去认为国有经济越多越好、比重越大越好的传统思想观念。这里强调提高公有制经济的科学技术水平、经营管理水平、企业领导人的领导水平和企业的整体素质，提高企业在市场中的竞争力和控制力。第二方面，“国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”。要注意对国有经济主导作用的全面理解。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，一是指控制国民经济命脉，二是指对大企业和大企业集团控股或参股以发挥作用，三是做那些非国有企业做不了或不能做的事情，四是保证社会再生产的顺利进行，保证国民经济的社会主义性质和发展方向。同时要强调国有经济的控制力，不仅要有数量上优势，更要注重质的提高。国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，即使国有经济比重减少一些，也不会影响我国的社会主义性质，不会削弱国有经济对国民经济的主导作用；在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域必须居支配地位，这样才能控制国民经济的发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源，从而体现国有经济的“关键性作用”。四是正确认识公有制主体地位与国有经济主导作用的联系与区别。(1)坚持公有制的主体地位就要充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体地位最主要的是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域居支配地位，对整个国民经济发展起支配作用。但公有制的主体地位并不等于国有经济的主导地位，公有制经济还包括集体经济和混合所有制经济中的集体和国有成分。(2)坚持公有制的主体地位，是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例上讲的；而国有经济的主导作用，则是就其在国民经济发展中，对国民经济的性质和发展方向所处地位和所起的作用而言的。(3)坚持公有制的主体地位与国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量上、分布上的优势。就全国而言公有制占主体，有的地方，有的产业可以有差别；公有资产在社会总资产中居优势，国有经济的控制力，不仅要有数量上的优势，更要注重质的提高。2、股份制成为公有制的主要实现形式第一，推行股份制可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率。股份制企业提供了一种明晰的财产组织形式，便于国有资本通过资本市场在不同行业和企业间流动。国有资本既可以通过股权转让，退出市场前景暗淡、资本回报率低的行业和经营管理不善的企业，避免国有资产闲置甚至像冰棍融化那样越化越小；也可以通过在资本市场上购买股票，或通过兼并、联合、资产重组等方式进入那些市场前景看好、利润丰厚的行业和经营管理较好的企业，“借鸡生蛋”，“搭车快行”。这样，就可以克服原来国有独资公司那种凝固的、僵化的资产结构，由经营资产过渡到经营资本，优化国有资本配置，提高国有资本运营效率，实现国有资产保值增值，并带动整个国民经济的发展。第二，推行股份制可以扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。充分体现公有制的主体作用就要充分发挥国有经济的主导作用，这是由我国的社会主义性质决定的。国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。通过发展股份制，国有资本可以吸引和组织更多的社会资本，扩大国有资本的支配范围，放大国有资本的功能。据统计，到2002年底，3468家由重点企业改制形成的股份制企业，国家投入资本7710亿元，全部注册资本却达到13304亿元，国有资本支配范围扩大了近一倍。在股份制企业中，国有资本控股可以采取两种形式：一种是绝对控股，即国有股占绝对多数，占50%以上；另一种是相对控股，国有股所占比重虽然低于50%，但却取得了对该公司的有效控制权。在股权高度分散的情况下，有时国有股占20%30%甚至再低一些，都可以取得控制权。无论是绝对控股还是相对控股，国家实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权，用部分国有资本控制着企业全部资本的运用，起到了“四两拨千斤”的作用，从而可以有效地体现国家宏观政策导向，引导国民经济沿着良性轨道运行。三、难点知识剖析1、公有制实现形式可以而且应当多样化(1)应当把公有制与公有制实现形式区分开来。公有制是就所有制的性质而言的。生产资料由国家占有和劳动群众集体占有，是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有财产的具体组织形式和经营方式，即公有制经济在微观领域中的具体体现。两者是内容与形式的辩证关系。能否找到好的公有制实现形式，关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。(2)公有制实现形式可以而且应当多样化，这是我们党认真总结建国以来经济建设和所有制问题上的经验教训取得的一个重要成果。一方面，我们对于一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用；另一方面，我们要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。创造公有制新的实现形式，允许搞股份制和股份合作制，这绝不是搞私有化。股份制将是公有制的主要实现形式。(3)实践已经并将继续证明，公有制经济只要找到合适的实现形式，就能够充满生机和活力；就能够实现社会主义公有制同市场经济的有效结合，使公有制企业在市场竞争中处于优势地位；就能够真正巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，更好地体现社会主义的本质。2、对两个“毫不动摇”的理解必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这两个“毫不动摇”有着丰富的含义。第一，两种所有制的社会性是一致的。不管是公有经济还是非公有经济，都是社会主义市场经济中的所有制形式，都是为推动社会主义生产力发展服务的。第二，两种所有制的地位是平等的。非公有制经济不再处于从属地位，同公有制经济一样，是社会主义现代化建设中不可缺少的力量。第三，两种所有制作为社会主义市场经济所有制形式的统一体，互相之间有着天然的联系，是一种互相促进、共同发展的关系。第四，对待这两种所有制应该一视同仁，积极支持和鼓励，让各自在市场经济中发挥自己的优势，实行公平竞争。两个“毫不动摇”是中国共产党总结25年改革开放的经验，对公有制经济和非公有制经济的关系按照经济规律作出的透彻、精辟的阐述，是对马克思所有制结构理论的深化和发展。第一，突破了传统的“所有制教条”，实现了所有制结构理论上的飞跃。这是对十五大报告的深化。第二，突破了非公有制经济与公有制经济不可融合的传统观念，建立了两种所有制经济统一于社会主义现代化建设进程中，相互促进、相互发展的新理念。第三，突破了公有制经济要在国民经济中占绝对优势的思维定势，提出了公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中地位平等，各自都可以发挥自己的优势，公平竞争的新理论。第四，总结了社会主义所有制改革中的新经验，揭示了社会主义所有制的基本特征，反映了实践发展的要求。3、混合所有制正确理解混合所有制，必须注意区分几个相关概念。(1)混合所有制经济不能等同于非公有制经济。混合所有制经济是各种不同所有制经济，按照一定的原则实行联合生产或经营的所有制形式。它是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。其中既有公有制经济，也有非公有制经济，我们不能笼统地把它视为非公有制经济。同理，我们亦不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。(2)外资经济不全是混合所有制经济。外资经济是我国发展对外关系，吸引外资建立起来的所有制形式。在中外合资、中外合作和外商独资三种形式中都有外资经济。其中外商独资企业不属于混合所有制经济。(3)股份制与混合所有制经济。股份制是现代企业的一种资本组织形式，突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的，只有公有制和非公有制经济所组成的股份制才属于混合所有制经济。4、股份制与股份合作制存在四个方面的区别第一，在所有权安排与股权设置上，股份制侧重资本联合，而股份合作制是劳动和资本的双重联合。第二，在控制权安排和管理体制上，股份制是按股份数额的多少，以所有者身份投票表决或间接参与决策，一股一票；治理结构是股东会、董