第2课：秦朝中央集权制度的形成

第2课秦朝中央集权制度的形成,高一年级历史,学习目标,一、学习目标:1、秦朝统一的条件、过程及意义。2、皇帝制度的来历及特征。3、三公九卿的职责及特征。4、郡县制与分封制的区别。,一、从诸侯争霸到秦朝统一（前770-前221年）,1背景：西周末年，分封制遭到破坏，诸侯争霸战争不断春秋战国长期战乱，人民渴望统一（重要原因）；商鞅变法使秦国国力增强，为统一奠定物质基础；,2、统一过程：公元前221230秦王嬴政咸阳,3历史意义：结束了春秋战国长达550年的分裂局面，完成了国家统一；推动了中华民族多元一体格局的形成；建立了中国历史上第一个中央集权的封建王朝秦朝。,东海,南海,陇西,长城一带,咸阳,疆域如此庞大，该如何来管理？,二、建立专制主义中央集权制度,1、首创皇帝制度（核心）“皇帝”称号的确立皇帝制度的内涵特点：皇位世袭、皇帝独尊皇权至上,材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。史记秦始皇本纪,评价：皇帝制度是君主专制中央集权制度的核心内容。总的来看，在我国封建社会的特定时期，在多民族国家的形成与统一、封建经济与文化的发展，反抗外来侵略等方面，起过进步作用。但皇帝制度的高度集权，造成极端腐败的封建专制，加强对农民的残酷剥削和对人民的精神束缚，在封建社会后期阻碍了封建经济的进一步发展，有极大的消极影响。,2、中央官制实行三公九卿制,职能：三公、九卿职能部门特点：以皇权为中心的中央行政体制作用：“三公九卿”分工严密，各司其职，提高了办事效率；“三公”相互牵制，保证专制皇权不致旁落；先由“三公九卿”朝议，后皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。,秦阳陵虎符铭文：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵。”,九卿：中央职能部门，分管各项具体事务奉常：宗庙礼仪郎中令：宫殿警卫卫尉：宫门警卫太仆：宫廷御马廷尉：司法审判典客：外交、民族事务宗正：皇族、外戚事务治粟内史：租税钱谷和财政收支少府:专供皇室需用的山海地泽之税,秦朝中央官僚机构的特点,1、是以皇权为中心的中央行政体制：“三公诸卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独操权柄，最终大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。2、充分体现出“家天下”的特点：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场讨论：,丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”,廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，置诸侯不便。”,分封制,郡县制,始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。,2、原因：,1、郡县制的形成:起源于：春秋战国全面推广：秦朝,3、地方制度：郡县制的全面推行,吸取分封制的教训，强化中央集权的需要,秦朝的地方机构：郡县乡里，郡县是法定地方行政机构，乡里是基层自治机构。,里,皇帝直接任命,地方自治,3、内容：,分封制与郡县制的区别,以血缘关系为基础,按照行政地域来划分,诸侯由天子分封并可世袭，有封地.,郡县的官吏由中央任免，不可世袭。,分封制在西周前期促进了西周的强大，后来则发展为割据势力,郡县制实现了对地方政权的直接控制，有利于加强中央集权；官僚政治取代贵族政治；县制影响至今,实现了中央对地方政权的直接有效管理与控制。大大加强了中央集权，有利于巩固国家统一。两千年来对中国传统封建社会产生了深远影响。推行郡县制，取代了分封制，是中国古代国家政治制度的一大进步。,小篆,有利于交流、政权稳定，增强中华民族的认同感和民族凝聚力,巩固统一的其他措施：统一文字、度量衡与货币，修长城凿灵渠,度,量,衡,秦专制主义中央集权政治制度,创立皇帝制,设三公九卿中央官制,全面推行郡县制,中央,地方：,影响,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,课堂小结,背景,前221年秦灭六国统一全国,内容,补充：专制主义中央集权1、含义：专制主义指皇帝拥有至高无上的权力；中央集权指地方服从于中央。2、突出特征：皇权至上3、两对矛盾：皇权与相权、中央与地方。4、产生根源：封建自然经济的分散性要求有一个强有力的中央政府来维护国家统一，保障小农经济的正常生产。,专制主义：君臣关系，其特点是君主个人专断独裁,中央集权：中央与地方的关系，其特点是中央严格控制地方,对后世的影响深远。秦朝建立的中央集权政治制度具有极大的开创性，它奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强与完善。有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要的作用。有利于社会经济文化的发展。专制容易导致暴政，加重对人民的剥削压迫，秦的暴政造成阶级矛盾激化，二世而亡。,专制主义中央集权政治制度的影响,1、秦朝统一后采取的一系列措施中，革除东周以来政治弊端的重要决策是（）A、建立刺史制度B、确立三公九卿制C、推行郡县制D、依法治理国家2、“撇开道德方面的考虑，秦朝不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。”这套制度包括（）行省制度皇帝制度郡县制度三公九卿制A、B、C、D、,六、当堂训练,C,B,3、皇帝制度是中国封建社会以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。它以君权神授学说为理论基础，用严格的名位等级、封建礼乐和皇位继承等各种制度和措施，集中突出皇帝个人的权威和地位。这一制度创立于（）A、公元前二世纪早期B、公元前二世纪末期C、公元前三世纪早期D、公元前三世纪末期4、专制主义中央集权中始终贯穿着的两大矛盾是（）中央政府与地方割据势力君权与相权统治阶级与被统治阶级汉族与少数民族A、B、C、D、,D,C,六、当堂训练,5、秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心而采取的措施是（）A、焚书坑儒B、推行郡县制C、强化中央机构D、统一文字6、（2012年海南卷3）秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是A.宜扬托古改制B.承袭华夏传统C.突出个人功业D.标榜君权神授,B,C,六、当堂训练,8、（2011年海南卷）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明（）A分封制有利于政权长期稳定B血缘分封是中央集权的基础C分王子弟是皇权的一种体现D周代制度受到历代政权推崇,7、双选（2010年1月广东学业）中国古代实行的中央集权制，是社会发展的必然结果，其积极意义在于（）A、极大地限制了皇帝的权力B、有助于社会经济的发展C、促进了统一的多民族国家的形成与发展D、有力地促进了地方自主意识的增强,BC,C,六、当堂训练,9、（2010年安徽卷）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之过失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意（）A、郡县制与秦末农民战争没有关系B、七国之乱因汉初分封而爆发C、郡县制有利于中央集权统治D、郡县制取代分封制是历史的必然