2020高考政治总复习 专题3 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例专题学案

课标内容透视1.评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质2.了解美国联邦制的特点3.简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析三权分立制的实质关注热点命题1.结合美国联邦制的利与弊，明确我国不能实行联邦制，只能实行单一制国家结构形式2.结合2020年奥巴马就职后的政治活动，分析美国两党制的实质3.以美国国会通过政府对三大汽车巨头援助计划的流程等案例，说明三权分立的实质和弊端，对比说明人民代表大会制度的优越性一、美国的联邦制特点内容联邦政府州政府分享政治权力享有宪法“列举的权力”及引申出来的权力拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务特点内容联邦政府州政府在各自的权力范围内享有最高权力设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命、监督、考核州政府的官员或施政行为有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务特点内容联邦政府州政府联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约在全国范围内适用各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。发生冲突时，联邦宪法和法律优于州宪法和法律利弊利：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性弊：最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政二、美国的两党制1美国实行资产阶级两党制，美国两党制的基本特征有(1)美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)两党通过角逐总统宝座，实行轮流执政。在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。(3)在轮流执政的同时，大多呈现出一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面。2美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。因为：(1)美国两党在意识形态方面、阶级基础方面没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级的利益和意志，都赞成美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。(2)两党虽然在一些具体议题上的政策和主张存在明显差别，但两党在这些议题上互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。两党虽然在选举中也提出符合选民利益的政策和主张，但目的是为了赢得选票，两党制实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。(3)美国政党轮流执政是有钱人的权力游戏。从表面上看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响都是相同的，但实际上掌握“话语霸权”的还是有钱人，普通百姓则没有渠道发出自己的声音。政党在权力之争中充当掮客，让资产阶级不同的利益集团合作或竞争。总之，在美国，不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。三、美国的三权分立制内涵国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度作用积极作用反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度作用阶级局限性和消极作用局限性广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制作用阶级局限性和消极作用效率低三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下贯彻难三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻本质是一种资产阶级民主制度，是为资产阶级服务的，它有效地维护了资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主四、美国的利益集团地位与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱产生利益集团是美国政治制度的产物，是维护资本主义制度的有效形式，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励影响少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关类型按性质分：完全私营、公共性和公私兼有。按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的影响政府的主要因素利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识活动方式利益集团影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等政治作用积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用；分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用从利益集团对国家决策的影响看：由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。政治作用消极作用：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径从利益集团与公民的关系看。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制从利益集团内部的管理机制看。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为从利益集团对政府的负面影响看特点利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力 (2020年江苏高考)2020年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费，仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4 280万美元，希拉里筹集了2 090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撤军计划。(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。(2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。【分析】本题以2020年美国总统大选为背景材料考查学生对美国总统竞选本质、两党制实质的认识。美国政党制度一直是政治生活中的重点。第(1)问，首先判断该观点是正确的，它揭示了美国总统竞选的本质。然后结合材料中奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费进行分析。第(2)问，前半句考查学生对两党制实质的认识，结合教材有关知识回答即可；后半句我们可以从：第一，承认两党竞选纲领是有差异的，差异主要说明两党的具体利益不同，但这样不能改变两党制的实质；第二，结合两党竞选纲领差异的目的两方面进行分析即可。【答案】(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件