应急预案编写导则

，特种设备应急计划准备指南，淄博市质量监督局局长难以学习。一、介绍、特种设备是一种对个人和财产安全具有潜在危险的设备，几乎在所有工业生产过程(包括石油、化学、电力、冶金、纺织品、建筑材料等)以及学校、医院、车站、购物中心、住宅等公共集会场所广泛使用。一旦失败，就容易发生人员伤亡，还会导致火灾、爆炸、环境污染等二次事故、重大财产损失和严重的社会影响。第一，引言，充分准确地把握特殊装备的各种潜在危险，妥善应对可能发生的各种危险，加强应急措施的合理性，提高应急处置的效率和效果，是预防特殊装备事故，尽量减少人员伤亡和财产损失的重要手段。一、根据引言、特殊设备使用单位科学规范，指导特殊设备事故应急专项计划的编制，进一步系统化、目标化特殊设备事故应急专项计划，加强操作性，尽量减少特殊设备事故造成的损失，按照中华人民共和国特种设备安全法等相关规定、安全技术规格制定本准则。第二，规范参考文档，GB/t 2939-2013生产和业务实体安全生产事故应急计划准备指南GB/T23694-2009风险管理术语GB/T24353-2009风险管理原则和实施指南GB/T28001-2011职业健康第三，紧急计划准备程序，第一，紧急特别计划制定工作机构1.1领导和机构成立单位主要负责人(或管理负责人)领导的相关部门专家参与的紧急特别计划准备工作组。1.2对工作计划制定可能发生的风险情况，结合本单位、部门、人员的职能分担，具体准备任务、责任分担，制定具体工作计划。第三，应急计划准备程序，第二，数据收集应急计划准备工作组应收集与计划编制相关的法律法规、技术标准、应急计划、国内外同行业事故案例资料、本机关特殊设备相关的技术资料、周边环境影响、应急资源等所需的相关信息。第三，应急计划制定程序，第三，风险评估根据功能分担和工作计划与利害关系方充分沟通，对本单位使用的特殊设备进行全面风险评估，构成中华人民共和国突发事件应对法(格式内容见附录c)。风险评估的主要内容是：(3)按设备类别、品种、流程角色调查和分析该部门特殊设备本身的潜在风险、使用和管理过程中可能出现的不安全行为和管理缺陷，并识别和分类风险因素。第三，应急计划准备程序，b)在综合调查分析的基础上，确定特殊设备可能发生的危险或事故的类型、后果、概率，指明事故可能发生的次要、衍生事故。c)逐个分析可能发生的风险或事故的诱因。及时整顿通过安全技术措施消除或减少危险。对于暂时无法消除危险，一一提出预防和应急措施。第三，根据应急计划准备程序，4，应急能力评估风险评估结果，在综合调查和客观分析本单位应急团队、措施、设备、材料等应急资源情况的基础上，进行应急能力评估，明确所需资源和现有资源，根据评估结果改善应急措施。第三，应急计划准备程序、应急能力评估应包括：(七)特殊设备运行监测和监督情况；b)应急团队建设、各种专家分布和分工；c)紧急设施(准备)设置(准备)，包括设备监控、救援设备、通信设备、消防设备、医疗设备、个人防护设备等，记录和标记设施(准备)是否损坏；d)紧急救援材料设备；三、应急计划准备程序、e)各种安全管理系统，包括应急设施管理系统、设备检查和日常维护系统、教育系统、应急培训系统等；f)外部资源和能力，包括企业所在地区的应急指挥系统状态、周围可用的社会资源分布、联系方式等；g)其他。第三，制定应急计划准备程序，第五，制定应急专项计划，根据风险评估和应急能力评估的结果，组织制定专项应急计划。有关紧急特别计划的格式，请参阅附录a。其内容必须符合以下要求：a)形成完善的应急计划系统，符合本单位实际情况，便于运营。第三，紧急计划准备程序，b)明确规定紧急结构(或结构)工作程序，明确有关部门和人员在事前、事件、事后所有过程中的责任。c)支持现场应急响应方案包括各种可能发生的特殊设备紧急情况和所有危险因素。d)与本单位的综合应急计划、地方政府的特殊设备应急救援计划相结合。第三，紧急计划准备程序，第六，紧急特别计划审查，紧急特别计划准备完毕后，必须组织审查。审查分为内部审查和外部审查。内部审查由特殊设备使用单位的主要(或下级)负责人组织相应的部门和人员进行。外部审查由特殊设备使用部门组织外部相关专家和人员进行。审核通过后，该部门的主要(或下属)负责人将发布实施并进行记录管理。第三，制定应急计划程序，第七，实施和完善应急专项计划，实施应急专项计划后，要进行定期应急训练。必要时，根据练习修改或更新计划，以实现应急专项计划的持续改进和效率，相关事故信息、相关法律、法规、法规、安全技术规范、标准。一、四、应急专项规划体系、一、大纲单位应急规划体系主要由综合应急规划、专项应急规划和现场处置方案组成。紧急特别计划是单位紧急计划系统的组成部分。危险因素单个单位应急特别计划可以结合综合计划编制。四、紧急特别计划系统、二、紧急特别计划特殊设备危险因素和紧急支持需求的计划或方案。主要包括特殊设备应急响应机构和责任、事故风险分析和监测、处置程序和措施等。四、紧急特别计划系统、三、现场处置方案特定设备危险因素的应急响应措施。主要包括事故风险分析、应急工作责任、应急处理方法和注意事项等。特殊设备使用单位应根据风险评估、工作操作程序和风险管理措施，由安全经理和现场工作人员共同填写。五、紧急特别计划的主要内容，一、一般规则一、一准备目的。简述制定特殊设备事故特别计划的目的。1，2准备标准。根据特殊设备事故应急计划的制定依据，简述相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准等。五、紧急特别计划的主要内容，1.3适用范围。说明应急专项计划适用的范围和特种设备危险源的类型、等级。1.4工作原则。说明特殊设备事故应急处理的原则和要求。5、描述紧急特别计划的主要内容，2、事故风险描述特殊设备使用单位可能发生的事故风险种类、发生可能性、严重性和影响范围。特殊设备事故风险分类可参阅附录b。，5、应急专项规划主要内容，3、组织建设和责任明确的特种设备应急指挥组织形式、组成单位或人员(可以用框图表示)、明确的组成单位或个人的责任。紧急工作机构可以根据紧急情况的类型和要求建立相应的紧急工作小组，明确每个组长的工作和责任。五、紧急特别计划的主要内容，四、预防和预警4.1预防机制建立了本单位的特殊设备事故预防管理系统。从设备的不安全状态、环境影响、个人的不安全行为和管理缺陷等方面确定该部门特殊设备可能发生的事故类型和后果，并及时管理和消除各种事故的危险。5，紧急特别计划主要内容，4.2报警根据特殊设备使用单位监测测试系统数据变更情况、紧急情况和开发情况，以及相关部门提供的报警信息(如自然灾害等)进行报警。4.3警报等级根据紧急情况的严重性、发展情况、影响范围等，将紧急警报等级从低分为高(一般)、级(致命)、级(重大或特别重大)3级。级警报是最高级别的，一般难以控制使用单位，需要外部结构或威胁使用单位以外的人群的事件。5，紧急特别计划主要内容，5，接收和通知信息报告5.1信息明确的24小时紧急电话，接收紧急信息，通知程序和负责人。5.2信息上报指明紧急情况发生后向上级单位或负责人、紧急救援机关、上级主管部门报告事件信息的过程、内容、期限和负责人。5，紧急特别计划主要内容，5.3信息传递是事故发生后向本单位以外的相关部门或机关通知事故信息的方法、程序和负责人。5，紧急特别计划主要内容，6，紧急响应6.1等级响应根据紧急事件的严重性、影响范围和使用单位控制事件的能力，指定紧急响应等级，并对各种情况指定响应范围和基本原则。5、紧急特别计划主要内容，6.2应对程序根据特殊设备紧急情况的严重性和发展情况，明确启动现场紧急司令部、紧急配置、紧急避险、扩大紧急应对范围等程序。应配合有关单位综合应急计划、特别应急计划和现场处置方案的应对程序的规定。5，紧急特别计划主要内容，7，紧急应对措施可能发生的事故风险，事故风险水平和影响范围，制定应对的紧急应对措施，明确的处置原则和特定要求。5、应急专项规划主要内容，8、安全措施8.1应急小组支持明确的应急响应人员，即员工、应急专家、专业应急救援队、专业救援队。8.2通信和信息保护a)建立通信系统和维护计划，确保紧急情况下的无缝通信。b)明确紧急援助相关单位和人员的通信方法和方法，并提供替代方案。5、应急专项计划主要内容、8.3应急材料和设备支持明确应急处置所需的应急材料和设备类型、数量、性能、保管地点、运输和使用条件、管理负责人和联系信息。5、应急专项计划的主要内容，9、专项应急计划管理9.1规划培训明确相关应急计划培训和评估的相关要求，掌握应急计划、应急程序、相关现场处置方案，了解相关应急计划的内容。(紧急教育还应包括紧急知识教育和自助互救，对冲逃生技术。)、5、应急专项规划的主要内容，9.2专项应急规划练习明确应急专项规划训练的形式、范围、频率、内容和实践评价和总结要求。附注：本章内容可直接参考特殊设备使用单位整合计划中已明确说明的事项。，VI、现场处置方案、1、一般要求(3) a)必须针对特定特殊设备的各种使用条件和可能发生的设备故障模式或风险评估，逐个提出安全对策。6，现场处置方案，b)对可能产生大规模或社会影响的设备，应按照台湾(或运营地点)制定详细的现场处置方案。其他情况下的设备可以根据设备类别或型号制定现场处置方案。明确了制定一个紧急计划的必要性：特种设备安全专项风险评估报告第13条压力容器使用管理规则第16条。VI、现场处置方案、c)现场处置方案可以与后期操作程序结合编写，并可以通过后期应急响应卡开发，具体、简单、目标。通过训练和应急训练，使相关从业者熟练准确地应用。VI、现场处置方案、2 .主要内容2.1风险特性和风险分析主要包括：一)可能发生的紧急情况类型；b)紧急情况的可能部分、时机和危险程度；c)事故前可能出现的迹象；d)可能发生的二次、衍生事故或风险。VI、现场处置方案、2.2应急组织和责任现场工作、组织形式和人员配置，明确每个职位的应急工作责任和分工。2.3紧急处理主要包括以下内容(第5页)、VI、现场处理程序、a)包括紧急情况处理程序。根据可能发生的紧急情况种类和现场情况，启动警报、各种紧急对策、指导紧急救援人员、防止事故扩大和明确与企业应急计划联系的程序；b)现场紧急响应措施。针对可能发生的爆炸、泄漏、火灾、翻车、破坏、坠落、失控、机械伤害等，制定操作技术、风险管理、现场管理(现场检查、警戒防御、人员疏散)、人员结构、火灾、现场恢复等明确的应急措施；VI、现场处置方案、c)警报要求。明确警报负责人和警报电话、上级管理部门、相关紧急救援单位的联系方式和联系方式、紧急报告基本要求和内容。d)防止二次和衍生事故处理措施。制定可能发生的次要和衍生事故的明确预防措施(属于风险控制)？e)明确减少事故对环境影响的措施。(属于风险控制吗)？VI，现场处置方案，2.4考虑因素主要是(8) a)个人防护装备使用中的考虑因素；b)使用结构设备时的注意事项；c)采取救援措施或措施时的注意事项；d)现场自助和相互结构考虑；VI、现场处置方案、e)现场应急响应能力确认和人员安全等事项；f)紧急救援终止和后处理考虑事项；g)紧急培训中的考虑因素；h)需要特别警告的其他事项。I)发生危机个人安全状况时停止工作或采取可能的紧急措施错误后，工作人员撤离危险场所的情况和权限。7，典型特殊设备事故危险，锅炉：典型事故形式：爆炸、爆燃、爆管、加热表面严重过热或变形(股份有限公司)；身体伤害的形式：东西的打击、烧伤、机械伤害、窒息、电击；7，常见特殊设备事故危险，事故前可能出现的迹象：超压、过热、缺水、全水、安全附件故障、软饮料、煤粉或燃油燃气锅炉停止工作、燃料供应或汽门内部泄漏、管爆炸、受热面严重过热或变形。注：受热面严重过热或变形造成的经济损失达到一定水平后，才发生事故。7，典型特殊设备事故危险，2，压力容器：典型事故形式：化学爆炸、物理爆炸、变形故障、变形故障(股份)、泄漏(股份)、氧气室压力损失；注：泄漏、变形失败的危害必须达到一定的限度，才能构成事故。，7，一般特殊设备事故危险，身体伤害的形式：烧伤、冻伤、机械伤害、窒息、中毒、电击、物体打击；事故前可能出现的迹象：过压、过热、过剩、过热、打开(破裂)裂纹、变形失败、腐蚀失败、泄漏、安全附着失败、氧气室电压损失等。7，典型特殊设备事故危险，3，压力管道：典型事故形式：爆炸、破损、变形故障(周)、泄漏(周)；注：泄漏、变形失败引起的经济损失必须达到一定限度，事故才会发生。身体伤害的形式：烧伤、冻伤、窒息、中毒、物体打击；事故前可能出现的迹象：过压、过热、外力破坏、泄漏、腐蚀失败、安全配件故障等。7，典型特殊设备事故危险，4，起重机：典型事故形式：完全翻车、部分崩溃、折臂、力部件破损、触电等。受伤的形式：物体撞击、机械损伤、坠落、电击、升降损伤。事故前可能发生的迹象：地基下沉、力组件裂缝、异常变形、工作平台严重腐蚀、异常声音、异常颤抖、控制系统故障、安全保护装置故障、漏电、绳子异常、起重中