区关于农村集体产权制度改革及经济情况的调研报告

农村集体产权制度改革与经济形势调研报告近年来，按照中央、省市的安排和要求，* *区加快了农村集体产权制度改革。农村集体经济的发展壮大是巩固村级组织基础、加快农村经济发展的关键。创新工作思路，强化工作手段，稳步有序推进村级集体经济发展壮大，取得一定成效。在工作进展中，主要有以下措施：区委、区政府在总结过去集体经济发展工作的经验教训和借鉴兄弟县市做法的基础上，给予了高度重视。经过多次走访调查，结合* *实际，制定并下发了*区发展壮大村级集体经济的实施方案文件，提出在消除xx村集体经济收入“空心村”的基础上，到2018年底建立村级集体经济收入稳定增长机制，村级集体年收入达到5万元以上。到2020年底，将培育一批村级集体规模超过100万的经济强村。为确保目标任务的落实，各区成立了以区委副书记为组长，以农业和工业部长为副组长，以相关单位主要领导为成员的领导小组，协调和协调相关事宜。各成员单位相互配合，做好引导服务工作。各乡镇和街道还成立了发展和加强村级集体工作的领导小组和办公室。他们制定了工作计划，并具体负责执行各种任务。我区已将村级集体经济工作的发展纳入全区经济社会发展年度检查，进一步落实压力和责任。目标管理责任制的建立，明确了镇街道的主要责任，党委书记是第一责任人，村级的具体责任，区有关部门的指导和服务责任，建立了区、镇街道和村三级联合责任制。明确具体任务完成时间节点，并纳入区政府的重点工作调度，挂牌竞标，调度公告，黄牌通报批评，红牌问责，确保工作顺利进行。首先是找出家庭背景并登记。在区农林水利局的领导下，组织相关部门开展清产核资工作，督促乡镇街道在全面核实村集体资产、资源和资金的基础上进行清理、登记和管理，逐村建立“三资”账户。实现准确识别，为下一步因村政策、分类政策奠定基础。二是理清思路，因为村规民约。在区_ _和分管领导亲自调度，开展专题调研，与镇街道一起逐村进行“脉冲咨询”，找出集体经济发展缓慢的主客观原因，帮助他们理清发展思路，制定详细的发展规划和任务安排，细化分解任务指标，落实责任到人。一是结合项目开发，培育农业主导产业。推进蔬菜、香菇、特色养殖、休闲观光等特色主导产业发展，形成“一村一品”，实现全产业覆盖，增强村级集体经济实力。如李嘉存五里村、沙溪镇、秦丰镇第五石村，结合农业综合开发和高标准农田建设，引进了特色贡米种植、百香果种植和大棚蔬菜种植。沙溪镇的铅岭、宋宅、唐颖、秦丰老码头、新塘等。结合产业扶贫，大力发展蘑菇、茶叶、油茶，建立“贫困户、合作村、集体”互利共赢的合作模式。这不仅增加了农民收入，也增强了村级集体的经济实力。二是依托“城郊”优势，大力发展第二、三产业。如东街东门村充分利用区位优势，盘活土地。通过联合开发建设和资产置换，走上了发展第二、三产业的新路。集体资产超过1亿元。三是依托当地自然资源和文化发展乡村旅游产业。依托中心城区的地理位置和交通优势，充分挖掘村域的山、水、田、林等自然资源和地方文化优势，鼓励村级集体兴办经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等。增加村级集体经济收入。如茅家岭街的塔水村、沙溪的向阳村、青岩村、凌溪的邵心村，都在借助美丽乡村建设的东风，努力改善人居环境，建设乡村旅游综合体。人气飙升，非常火爆。从“输血”到“造血”的转变正在实现。已经颁布了一些政策来鼓励村集体经济的发展和增长。如果所有项目都保留土地，在征地时将保留一定数量的土地用于村级集体经济发展，或者将同等面积的资金转化为补偿。鼓励村集体在为企业或合作社转让土地的服务中收取适当的管理服务费；支持村集体依法开发和管理土地、水等资源，接受和经营、兴办合作社或股份制企业分红；支持农业和农村发展的项目和资金可以与村级集体经济项目相结合。对原有的村级集体高息贷款，按照国家有关规定，实行无息、息、息、还等优惠政策，减轻村级集体债务负担。它不仅减轻了农村集体经济发展的负担和后顾之忧，也为农村集体经济发展提供了更广阔的空间和路径。例如，朝阳镇朝阳村，在村里两个委员会的领导下，转让了580多亩土地，承包给朝阳村的朝晖农民合作社种植荷花，使资本变成了“股份资本”，资源变成了“股权”，村民变成了“股东”。同时，通过积极整合闲置的村务部门、设备等集体资产，将原朝阳磷矿废弃厂房改建租赁给* *绿丰农食用菌科技有限公司进行食用菌栽培，并积极推进村民食用菌栽培用地的流转，提高了闲置存量资产的利用率。同时，区级财政安排村级集体经济发展保障基金1000万元，各镇(街道)财政安排不少于30万元的村级集体经济发展保障基金，实行分类政策，奖补配套，激励村内资源、资产，积极自主地发展和壮大村级集体经济。对于一些脆弱的村庄评选出的最佳人选加强了村里的“两个委员会”队伍，派出了一批干部，并担任了扶贫运动的第一书记，以推动精确的扶贫和村级集体经济在同一方向和同一时间的发展。我们必须坚持村级集体经济的发展不能涉及经营风险、新债务或廉政风险的原则。完善和规范村级集体“三资”管理相关制度，全面落实村级重大决策“四议两公开”，完善监督机制，建立以村民为主体的监事会，监督村级集体资产运行。如我区东石街采用“双统一、双联合、多对”的“三对”模式，加强了村(居)集体“三资”管理，有效保证了村集体资产的稳定增值。在村级集体经济发展相对滞后的重点村，应建立区级领导联系和部门结对帮扶机制。利用结对部门的资金、技术、人才、项目和信息优势，实现村级发展帮扶区域与乡镇的联动，落实帮扶责任，完善帮扶计划，明确帮扶目标和措施，为村级发展创造条件，解决困难问题，解决发展困难，增强造血功能。一是支持各种资源的开发和激活。支持村集体依法开发管理土地、水等资源，把资源优势转化为经济优势，努力实现资源价值最大化。第二是增加财政支持。整合各级财政和部门扶持惠农资金，设立扶持村级集体经济专项资金，采取贴息、补贴或奖励等方式，重点扶持年收入在5万元以下的村级集体经济项目。第三是增加项目支持。在国家政策允许的范围内，加大对集体经济发展项目的资金投入，优先发展有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地、宅基地复垦、美丽农村建设、现代农业示范园区、农业综合开发等项目。这些项目产生经济效益后，村一级可以分配一定的固定收入或持有一定的股份来增加经济收入。一些扶贫项目使群众脱贫致富后，他们的收入可以作为村集体收入转移到村集体。要发展壮大农村集体经济，不能囿于传统的发展思路，要拓宽发展渠道。该地区村庄众多，产品丰富，生态环境非常适合种植和养殖特色经济物种。因此，根据每个村的实际情况，我们可以大力发展特色种植业和养殖业经济。建设特色村，进一步调整和优化农业产业结构，发展壮大林果、特色养殖等地方特色优势产