对不同行业现场监督检查技巧

对不同行业现场监督检查技巧,第一部分环境监察的基本概念,环境监察的基本概念,1、环境监察:就是在各级环境保护行政主管部门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律法规，执行环境保护各项政策、制度和标准的情况进行现场监督、检查、处理的专职机构。环境监察要突出现场和处理这两个概念，即环境监察是在现场进行的执法活动，它不是“环境管理”，而是“日常、现场、监督、处理”。环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监管，强化执法的主要途径之一。特点：委托性、直接性、强制性、及时性、公正性,环境监察的基本概念,2、环境监察的任务是在各级环保部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查并参与处理。职责：三查、二调、一收费三查：一是对辖区内单位和个人执行环保法律法规的情况进行监督检查；二是对各项环境保护管理制度的执行情况进行监督检查；三是对海洋环境和生态保护情况进行监督检查。二调：是调查污染事故和污染纠纷并参与处理；调查海洋和生态环境破坏情况并参与处理。一收费：就是全面实施排污收费制度,环境监察的基本概念,3、环境现场执法环境现场执法是属于环境行政执法的范畴，是指环境行政机关设立的环境监察机构，根据法律授权或者行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用环境法律法规，直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为.环境保护现场执法是环境保护执法的形式之一。环境保护执法一般有三个组成部分，即执法监督、执法纠正和执法惩戒。其实还有一个很重要的部分，就是执法防范。,环境监察的基本概念,执法监督是采取环境监测、环境检查、事故调查、信息搜集等手段了解情况、发现问题。其结果是纠正环境违法行为，即执法纠正。当环境违法行为严重，必须给予惩罚以儆效尤时，就进入了执法惩戒阶段。但是，执法惩戒不是目的，杜绝环境违法行为的发生，防范环境质量的损害，使之可以永续利用，让人类实现可持续发展才是目的。所以，在环境现场执法中也要重视对环境违法行为的执法防范。,环境监察的基本概念,环境监察的目的是督促排污单位加强生产经营管理和环境保护工作，预防和消除污染，保护和改善辖区环境质量。因此，环境监察人员不仅要依法监督、检查各种环境违法行为，还要树立服务意识，有责任、有义务协助排污单位搞好环境管理工作，“做到预防为主，防治结合”，积极主动地利用环保部门的优势，提供信息和建议给企业参考，使企业用最少的投资，采用最有效最可靠的方法防治污染，即所谓的执法防范，这也可称为指导性监察。,环境监察的基本概念,指导性监察a.提供技术改造建议b.提出回收利用建议c.提出合理的治理建议d.提供集中控制指导在开展这方面工作时应时刻注意划清界限，环境监察人员是执法者，决不能代替企业去规划、策划治理措施，更不能滥用手中的权力，不能以任何理由强迫企业采用哪些技术和设备，严禁以权谋私。,环境监察的基本概念,4、环境监察的依据a.法律法规依据（1）法律依据强化环境监督管理要以健全的法律为准绳。我国环境保护行政主管部门对环境现场实施检查是法律授予的权利（2）规章制度依据（3）环境监察的条例依据,环境监察的基本概念,b.环境标准依据(1)环境质量标准(2)污染物排放标准(3)国家环境标准还有国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准与国家环境基础标准，它们主要涉及环境管理和环境监测的技术规范和技术要求(4)其它有关的环境标准,环境监察的基本概念,c.事实依据作为执法行为，取得事实证据是十分关键的环节。我们常说在处理违法行为时要“以事实为依据，以法律为准绳”，没有确凿的事实证据或者事实模糊不清，对于污染排放过程中的行为，就无法确定其是合法还是违法。证据的取得要及时、迅速。,环境监察的基本概念,许多污染现象都具有时效性强的特点，如间歇性排放，瞬时性排放，易消失、扩散和降解的污染，一次性污染等污染现象，都应及时取样和取证，同时应按监测和各种技术规范要求，对现场进行保护，对样品进行保管。如不及时取证，污染现场被改变或破坏，污染物质发生了变化，出现证据不清甚至消失情况，会给环境监察的取证工作带来极大困难。,环境监察的基本概念,事实依据包括：.环境监测数据与物料衡算数据反映了环境质量状况和污染物排放情况，是环境污染预测与判定的基础，是实施总量控制、排污收费、污染治理设施运行管理、污染物排放及纠纷调处等项管理措施必不可少的依据。没有环境监测数据作依据，环境监察就无法实施。.排污申报登记是依法征收排污费以及防止污染危害的基础。.现场调查取得的证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录七类。书证包括文件、报告、计划、记录等文字材料。物证包括损伤的物品、受污染的植物茎叶、毒死的鱼虾、变色的水等。视听资料包括现场的录音录像、照片、资料片等。鉴定结论包括各种科学鉴定和司法鉴定。勘验笔录是现场进行勘验时或在现场调查研究及有关人员谈话时的笔录。此外还包括环保分析化验的结果，现场询问记录、踏勘报告等。,污染源监察的基本概念,污染源有天然和人为的，天然的污染源如火山爆发、自然灾害、天然火灾等，人为的污染源有工业污染源、农业污染源、养殖污染源、生活污染源、餐饮污染源等，可归纳为水、气、声、渣、辐射等污染源。,污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律法规，对辖区内污染物的排放污染治理和污染事故以及有关环境保护法规和制度的执行情况进行现场监督检查、并参与处理的执法行为。污染源监察实质是监督、检查污染源所属排污单位履行环境保护法律、法规的情况、污染物的排放和治理情况。工业企业的污染排放是我国环境污染的主要来源，也是现场监察、污染事故处理、污染纠纷调解和排污收费的主要管理对象。工业中重污染行业主要有：化学工业、制药工业、纺织印染,电镀线路板、钢铁工业、造纸工业、酿造工业、制革工业、机械加工、建材工业、电力工业、石油化工、有色金属工业、食品加工、污水处理厂、危险固废处理单位等。,污染源监察的基本概念,污染源监察的主要内容,排污单位落实内部环境管理制度的检查：环境管理机构设置检查；是否有管理机构如设置环保部（科、处）以及相应的部门，如安环部（科、处）等企业环境管理人员设置检查；企业是否设有分管领导专职环保员以及车间环保员，是否组成领导小组，主要领导是否挂帅等，组织网络是否健全企业环境管理制度建设检查；主要有：a规划，计划b目标责任制c有关专项管理制度等,污染源监察的主要内容,进行工况调查，检查污染隐患：对生产工艺、设备及产品类审批核准情况的调查；是否审批，是否超出审批的范围，以及未批先建调查工艺、设备及生产状况、检查生产使用的原材料、了解污染产生的原因、产污规模、排放去向、发现非正常产污和排污行为及污染隐患，有助于督促企业采取技术及管理措施，减少污染物排放，防止发生污染事故。同时检查工艺，设备的先进性，适应性，是否属于淘汰，禁止采用之列、是否严格按照操作规程运行,设备是否得到及时地维护,是否存在跑,冒,滴,漏现象.工艺设备是否擅自作了改变.,污染源监察的主要内容,检查产品的贮存与输移过程；是否存在环境安全隐患。同时通过仓储中存放的原材料，来查处一些问题。检查生产变动情况;是否存在生产产品生产工艺生产设备生产产量等发生变化.,污染源监察的主要内容,排污单位的污染源守法检查：环境管理制度执行情况检查；主要检查“环评”及“三同时”执行情况,排污申报登记与排污许可证制度的实施的检查,排污收费制度执行情况的检查,目标责任制实施情况的检查,限期治理制度执行情况等方面。污染物排放情况检查内容主要有：检查污染物排放口(源)的类型、数量、位置、各排污口(源)排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式和排放去向、环境危害等.特别要注意异常情况的检查，如各种参数的变动情况、偷排行为、事故隐患情况等；,污染源监察的主要内容,污染物治理情况检查内容主要有：了解各排污单位拥有污染治理设施的类型、数量、性能;检查污染治理设施管理维护情况、运行情况、运行记录操作记录,分析纪录,加药量以及用电量等方面记录、是否存在不正常的停运情况主要检查流量计多少和是否正常运行,每天的读数等、是否按规程操作；检查污染物处理量、处理率要结合生产中的用水量,用煤量,使用的原料以及处理污染物的加药量等结合物料平衡,水平衡等来确定处理率,查找是否存在有些污染物直排偷排等情况.污染物是否等到有效处理及处理达标率检查在线仪运行情况,主要是COD,SO2在线仪以及工厂的污染物排放得分析数据,确定达标率等，检查有无违法、违章或直接排污的行为。环境安全应急处理能力建设：包括应急预案、应急池、一些应急装备及预防事故的装置等。,污染源监察的主要内容,对污染源监察可采取定期检查和不定期的检查、抽查、暗查。由于环境污染源数量多、分布广、污染物越来越复杂，有时仅靠专职的环境监察人员监察远远满足不了实际需要.还应该建立包括群众，媒体等在内的社会中监督网络，设立和公布群众举报电话(12369)，以便及时发现和处理污染源的违法行为。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,排污单位内部环境管理制度不健全企业无环境管理机构或形同虚设。企业环境管理人员不到位，无专人负责。企业环境管理制度不健全。a.企业无中、长期规划、无工作计划。b.目标责任制不落实。c.有关专项管理制度不健全。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,由于种种原因造成污染物超标排放现象严重一些企业治理装置、环保设备年久失修，导致故障频频发生，治理效果达不到设计要求，造成污染物超标排放。照片一些企业的生产工艺发生变化而造成产生的污染物也相应改变，导致污染治理设施无法处理到达标排放。一些企业管理混乱、操作人员责任感不强，未按操作要求执行，致使污染物超标排放，有些生产车间沟道混乱，清污不分，跑冒滴漏严重致使超标排放。照片,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,一些企业的老总及管理人员惜本思想严重，本着少花钱、降低生产成本，不惜牺牲环境，做出偷排、渗排、稀释排放等行为，主要表现在为：偷设暗管，将高浓度废水等直接排入河道；照片排入池塘、渗坑进行渗排；照片高浓度废水不经处理，混入冷却水中混合外排；地面水、冲洗水、洗锅水、水冲泵抽真空水直排；从处理装置某个工段直接外排废水，或减少药剂使用量等，造成超标排放；照片擅自拆除或闲置处理装置，或故意不正常使用处理装置。照片上述行为节省了处理成本，从而造成超标排放，严重污染环境，违法性质恶劣。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,规章制度不严，管理松懈操作纪录。分析记录不全或缺少，记录不规范，有些企业无分析设备，因此无法知道外排水是否达标；有些小企业操作岗位不设专人，有其他岗位的工人顶一下，有时设备发生故障、跳电、断水、药剂用完等问题无法及时发现，从而造成超标排放，甚至酿成环境安全事故；操作人员没有上岗证，没有相应专业知识，造成误操作、乱操作等现象出现，离岗脱岗严重，从而造成超标排放。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,建设项目环评审批、“三同时”执行、限期治理等方面出现的一些违法行为建设项目未批先建，未经环保部门审批，未做环评，擅自新建、扩建、改建新项目（新产品、新工艺）“三同时”执行不到位，在环保治理装置还未建成或达不到要求的情况下，进行生产，造成对环境的污染；由于多种原因，如建设地点，建设内容发生改变，生产设备、能力增大，产品发生变化，项目卫生防护距离等出现问题，致使新建项目未按规定时限验收或无法验收，长期借试生产名义进行生产或超标排放；在限期治理期间，未采取限产、限排等措施，或停产整顿，继续超标排放。限期治理工作逾期未完成而继续偷着生产，治理工程未完成或是虽然治理工程完成但环境目标没有达到而继续生产。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,环境安全事故应急预案和防范措施存在严重缺陷有些企业，特别是化工、电镀、医药等行业，至今还未制定环境安全事故应急预案，环境安全事故防范措施不落实、不到位。企业无应急事故池和消防水收集系统，排放口与外部水体间无安装切断设施。主要装置和易燃易爆及有毒有害物储存区（包括罐区）未设置隔水围堰等。企业发生安全事故引发环境污染，相应的准备措施和应急处置装备和物资不到位，自身防护装备不到位照片发生事故后，采取不及时上报环保、公安、消防、安全等部门或瞒报、谎报，造成事故进一步扩大和恶化，从而造成严重的环境污染事故的发生。,当前企业存在的一些普遍问题和违法行为,还有存在的其他一些问题排污口不规范，无标志牌，重点企业无流量计，无在线监控系统或采取作弊的方法来欺骗环保部门照片拒报、谎报排污申报登记拒绝现场检查，或检查时弄虚作假不按规定缴纳排污费及超标排污费危险固废不按规定处置，堆放场地不规范，等等。照片,工业污染物监察主要有：(一)水污染源监察：水污染是由于大量排放生活污水、工业废水及农业污水造成的，其污染又可分为物理性污染、化学性污染、生物性污染等a.水污染源监察要点：(1)排水量的复核(2)排放的水质的检查(3)用水工艺和设备检查(4)检查是否向水体和地下排放有毒物质(5)排水分流是否清污分流(6)废水处理检查(7)废水重复使用情况b.监察主要对象：造纸、化工、纺织印染、制革、电镀、制药、石油、机械加工、钢铁等行业；其它还有有色金属、酿酒、油脂、制糖、食品加工等行业。,工业污染物：主要是水、气、声、渣及核与辐射,工业污染物：主要是水、气、声、渣及核与辐射,(二)大气污染源监察1.大气污染源主要是工业污染源、生活污染源、交通污染源等2.大气污染源监察要点：a.燃烧废气（锅炉、窑炉）监察要点：主要产生二氧化硫、烟尘、粉尘等污染，其监察要点为：(1)检查燃烧设备，(2)运行检查，(3)查二氧化硫的控制。b.工艺废气、粉尘和恶臭污染源监察其监察主要内容：(1)检查向大气排放含汞、铅、砷、氟、氯和硫化物等有毒无质的废气和粉尘，(2)检查焦炉煤气、高炉煤气和稳定排放的煤矿瓦斯、合成氨等可燃性气体的回收利用情况，有条件的应限期回收利用并达标排放，(3)检查屠宰、制革、炼胶、饲料加工、食品发酵、石油生产等向大气排放恶臭的物质及治理情况，(4)检查燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等有害烟尘和恶臭物质是否按规定的设备在指定的地点集中进行，(5)检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施，(6)检查煤场、料场、货场的防扬尘措施。,工业污染物：主要是水、气、声、渣及核与辐射,c.流动大气污染源：主要是指机动车、船、飞机、火车等交通工具产生的大气污染物，目前主要是对机动车尾气的监察。d.扬尘污染：扬尘主要有交通扬尘、工地扬尘、堆放扬尘、荒漠扬尘等。3、主要产生工业大气污染物的行业a.钢铁工业，b.有色冶金工业，c.电力工业，d.建材工业：水泥、陶瓷、砖瓦、油毡、轧石等，e.石油化工工业，f.化工工业。,工业污染物：主要是水、气、声、渣及核与辐射,(三)固体废弃物监察1.固体废弃物是指生产、生活中产生的固态、半固态或泥状废弃物质a.分类：工业固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物。其中工业固体废弃物分八类：危险废物、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣、其它固体废物。b.来源：(1).冶金矿山(2).能源工业(3).冶金工业(4).化学工业(5).石化工业(6).其它：电镀废渣、煤矸石、粉煤灰、炉渣、水泥窑灰、放射性废物等。2.监察要点a.检查固体废物来源，了解生产工艺产生固体废物的种类、数量、产生规律、产生方式、严格控制危险废物；b.检查固体废物的存放，防止二次污染。(1)防扬散、流失，(2)防污染地下水，(3)防无限期贮藏，(4)防发酵、防自燃，(5)防放射性；c.检查固体废物的综合利用和无害化处置。,工业污染物：主要是水、气、声、渣及核与辐射,（四）其它污染源的环境监察及排污收费1.环境噪声污染源环境监察；2.建筑工地环境监察；3.核安全和电磁辐射的环境监察；4.餐饮、娱乐服务行业环境监察；5.加强院校、医院、科研、检验、化验单位的环境监察；6.生态监察和海洋监察;7.排污费征收和稽查.,建设项目、限期治理项目的现场监察,1.建设项目的环境监察建设项目包括新建、改建、扩建、技术改造的工业项目和非工业开发建设项目、凡在建的一切项目。a.环境监察内容：(1).对建设项目执行环境影响评价制度情况的现场监督检查(2).对建设项目执行“三同时”制度情况的现场监督检查(3).对建筑施工现场环境进行监督检查b.监察要点(1).是否进行环境影响评价、是否执行“三同时”审批意见等(2).已开工的是否红线内，建设内容有无变化（进行不少于每月一次的检查）(3).参加竣工验收(4).关注建设项目的生态环境问题除上述各要点外，重点检查其是否属于淘汰、限制、禁止的行业、工艺、设备。属于应取缔的要坚决取缔。,建设项目、限期治理项目的现场监察,c.建设项目环境监察工作程序(1).搜集信息(2).现场监察(3).视情处理(4).定期复查，对异常情况按规定进行复查(5).总结归档,建设项目、限期治理项目的现场监察,限期治理项目：是指政府指定某污染源在一定期限内完成污染治理任务的环保工作。a.主要特点：(1).有法律强制性(2).有明确的时间要求(3).有具体的治理任务和指标要求(4).有明确的治理对象并体现了突出重点的政策。b.违法认定：有2个要素，一是逾期；二是治理工程未完成；或是虽然治理工程已完成但环境目标没有达到。c.应注意的问题：(1).要重视治理业务的学习和调研，(2).注意限期治理项目现场监察的管辖问题，(3).对检查中发现的问题要及时报告。,环境污染事故与污染纠纷的调处,环境污染与破坏事故的处理：1.处理原则：先控制，后处理2.调查取证和报告3.依法处理注意事项：应急方案和有关部门协调处理建立畅通、快速、有效的事故报告渠道同时进行调查，监测、取证工作为事后处理打下基础纠纷：要认真及时严肃对待，积极进行调查处理，明确污染者的责任，以调解为主。处理程序：1.登记审查a.管辖权b.时效审查，3年后不追溯2.立案处理，接到申请7天内答复。（行为主体无法确定的不受理）3.调查取证和鉴定4.审查、调解5.结案注意：处理是调解，不具有强制性,环境污染事故与污染纠纷的调处,证据类型：1.物证和书证2.证人证言3.视听资料4.被害人陈述5.污染者陈述和申辩6.现场检查勘验笔录7.技术鉴定。,第二部分不同行业现场监督检查的重点和要点,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查化学工业是一个多行业，多品种的工业部门，包括化工原料、化肥、无机盐、氯碱、农药、染料、有机原料、合成原料、助剂、添加剂、化学试剂、涂料、橡胶加工、日用化工、感光材料等20多个行业。许多化工企业化工产品种类繁多、水质复杂且污染物含量高、由于生产设备和工艺落后，物料流失严重，对环境生成的污染也是最严重的.化工产品按技术含量和利润附加值，以及产品更新速度可以分为两大类，一类是大宗通用化学品，另一类是精细化学品（专用，高技术，功能型化学品）。用通用化学品为原料经深加工、得到高技术含量、高附加值、有特殊应用性能的、小批量、高纯度化工产品被称之为精细化工品。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查我国列入精细化工的行业有：化学药品（原料药或称医药中间体）、农药、染料、涂料（包括油漆、颜料、油墨），试剂和高纯物，信息化学品（包括感光材料、磁性材料等）、食品和饲料添加剂、催化剂和各种助剂、日用化学品、功能高分子材料（包括功能膜和偏光材料）、工业表面活性剂、水处理化学品、造纸用化学品、油田用化学品、皮革用化学品、电子化学品、粘胶剂。精细化工的生产特点：批量小、品种多；生产装置通用性高、生产具有间歇式规律、使用小批量生产；生产产品转换快、反应设备要经常清洗，废水中会带走一定量的化工原料与产品。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,化工生产过程中污染物产生的主要原因：主要是由于生产工艺、设备落后，技术水平差，生产中转化率低以及管理不善引起的跑、冒、滴、漏等问题产生污染物。在化学生产的反应装置中一般的化学反应的转变率都是一定的，有的单程转化率还很低。原料也可能全部转化为成品和半成品，虽经循环使用回收，因杂质含量增加必然要排放一定量的污染物。有些化工生产由于工艺和设备的诸多原因回收率不高、产生产品、中间体、原料的流失产生一定量的污染。因技术不成熟或生产操作不当成废品,无法利用,全部变成污染物。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,化工生产过程中污染物产生的主要原因：化学反应中的副产品一般是可以回收利用的，作为其他化工生产的原料进一步加工，但有许多副产品在化工生产中由于成分复杂，含量不高回收和综合利用在技术和回收成本上都有一定的困难，所以许多化工厂宁可将其作为化工废物排除。在化工生产过程中还有一些随生产介质的排放、带出一些物料，如蒸馏冷却水、滤液、吸收剂、化学处理的脱水分离水、反应溶剂、水洗、酸洗、碱洗排放的废液、清洗水、直接冷却水等。在化工生产过程中因管理不善，以及因设备陈旧，简陋等原因，造成跑、冒、滴、漏、挥发也是化工生产污染排放的重要原因。,化工产品生产举例：1无机化工例：氯化钙的生产原料：青石、盐酸反应式：CaCO3+HCl=CaCl2+H2O+CO2液体CaCl2经直接烘干后制成成品在生产中基本无重污染物排放。2精细化工例：分散兰2BLN生产工艺,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,分散兰2BLN工艺流程简介本工艺系非汞法苯氧基化合成分散兰2BLN，是以蒽醌为起始原料，经硝化、精制、苯氧基化、二次硝化，然后水解、还原、溴化，得2BLN原染料，再经干燥，商品化而制得分散兰2BLN。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,物料平衡表,从上述分散兰2BLN生产过程中可以看出使用了大量有机、无机原料：硫酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、蒽醌、苯酚、溴素、硼酸等。投入的物料折100%的物料为：7.203吨，最后得到原染料245.6公斤，有6.9575吨物品变成了“三废”排放。（其中排放硫酸4537.6公斤、硝酸254.7公斤、苯酚和苯酚钾140公斤）（排放CODcr公斤、污水吨）由此可见，染料等精细化工产品在生产过程中产生的污染物极大，对环境的影响也大。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,a.化工废水基本可分为三类:第一类为含有机物的废水，主要来自基本的有机原料、合成材料(塑料、合成橡胶、合成树脂、合成纤维)、溶剂、染料及农药、制药等行业的废水.第二类为含无机物的废水，主要来自酸、碱、盐、肥料、稀有元素、电化学等行业的废水第三类为既含有机物又含无机物的废水，如氯碱、感光材料、涂料及颜料等行业的废水。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,b.化工污水的特点：废水排放量大，水质及水量变化较大。许多化工企业化工产品种类繁多，由于生产设备和工艺落后，物料流失严重，造成水质复杂且污染物含量高，多含生物难降解的物质和微生物生长抑制剂；其废水COD浓度高，含有污染物的种类多，主要污染物质为有机物、如脂肪、苯类有机物、醇、酯、石油类、氨氮、硫化物及各种金属离子等。许多化学品对人体和环境危害极大，废水中污染物毒性大，化工废水中污染物大多具有不同程度的毒性，有重金属、氰、酚、氟化物、有机磷、蒽醌、萘系、苯胺类及硝基化合物等。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,c.化工行业主要废水种类有：含汞废水，含氰废水、含酚污废水、含氨废水、含炭黑废水、含硫废水、含铬废水、含磷废水、含重金属废水、含砷废水、含有机氯化物废水、含氟化物废水、含有机磷农药废水、含苯胺废水、含有机氧化物废水、含有机氮化物废水、含硝基苯废水、含油废水、含酸废水、含碱废水、含盐废水等。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,2废渣：化学工业固体废物包括化工生产过程中产生的废品、副产品、失效催化剂、废添加剂,为反应的原料及原料中夹带的杂质,产品在精制、分离、洗涤时由相应装置排除的工艺废物,净化装置排除的粉尘,废水处理产生的污泥,化学品容器和工业垃圾.其特点：大部分为危险废物。3废气:化工产品生产过程中产生一定量的废气,排放的污染物成分复杂,相应的治理装置也各不相同,有些可以变成副产品,有些通过催化燃烧,活性炭吸附,酸碱中和等措施加以处理,使尾气达标排放,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,4.化工污染物环境监督检查要点和重点关注:淘汰落后工艺,全面推广清洁生产,严禁淘汰产品及工艺的新建,扩建进行工况调查及污染隐患检查,加强对使用原料及产品的检查,杜绝未经审批擅自上新建项目及未执行“三同时”而投入生产.重点检查产品的种类、生产工艺、使用的原料、产品的产量,是否和审批要求相同。是否存在私自上新产品及扩大生产能力，违反“建设项目”的有关规定。对每个化工产品进行物料平衡、水平衡的计算。从而排查出每个产品的污染物种类、排放量，主要含有哪些物质。这样就掌握了污染物的排放量，查找对应的处理方法。使排放的污染物从质和量上都得到了很好的处置。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,污染物的治理和处置是否达到环保审批的要求,“三废”是否得到有效处理,能否保证达标排放.对应上一点，重点检查“三废”处置装备是否能达到处置要求，废水处理装置设计能力和实际排放的污染物是否相符，其处理工艺是否科学合理废水经处理后能否达标排放，从而分析出是否在客观上存在超标排污和偷排行为。产生的有害气体是否得到有效处理。危险固废和一般固废是否得到有效处置检查污水处理过程中使用药剂情况和产生的污泥量，从污水处理的物料平衡中找出污水是否全部得到处理，有些老板惜本，采用不加药，少加药或污水走短路直接外排，或跳过某一工序而外排，另外处理后污泥也不处理（压干）而排入环境中，以达到节约成本的目的。目前大部分污水采用物化、生化处理，对生化装置检查过程中就要注意生化的运行情况，关注污泥的生长情况，进水水质的pH、温度、盐度、有毒物质浓度等情况，CNP的需求情况，池中溶解氧的情况等方面。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,是否有清污分流，雨污分流不到位;车间、厂区管道混乱;生产废水混入冷却水中外排、或从雨水沟中直排等现象，还有一些冷凝水、水冲泵循环水（其含有机物量高，COD可达几千，而有些为无色）混在冷却水或直接外排,生产中“跑、冒、滴、漏”现象严重.环境安全隐患整治情况,应急预案的制定以及设备,装置的应急处置能力建设情况.遵守国家有关环保法律法规的执行情况及环境管理制度.,案例:苏州浒关地区某香料厂高浓度废水直排污染寒山寺枫桥景区的查处情况：1998年4月开始,在苏州寒山寺枫桥景区的河面上经常出现水体呈淡红色,寒山寺及枫桥是苏州有名的旅游景点。唐朝诗人张继的一首诗:枫桥夜泊:月落乌啼霜满天,江枫渔火对愁眠,姑苏城外寒山寺,夜半钟声到客船.地理位置,案例:98年4月份，景区工作人员向环保部门反映后,支队展开了调查,首先对上游的沿线企业进行了排查,首先想到的是一家沿河企业,苏州绸缎印染厂,因为其有色废水排放可能造成河道的污染(6月5日夜间从8点开始租船在其排放口守候,守了一个晚上,观察其排放水的情况,同时采集水样到天亮,观察其排放水对河面的影响(外观上)也不大,未呈现沿岸河体水面有淡红色.次日8点钟赶到景区后发现,水体还是呈现淡红色,基本排除该厂污染的可能),案例:6月6日下午局里召开会议,把局相关处室及监察,监测人员召集一起,制定对沿线企业逐个排查的方案.6月7日分成4个组对两岸企业进行逐个排查.有安利化工,四药厂,绸缎印染二厂,寒山印染厂,维德木业,保丰化工厂,上海新华香料厂一分厂等沿线的企业.发现寒山印染厂的污水有进入城市污水管网的情况.其他企业排放都比较正常,在查到保丰村是,该村有保丰化工厂,保丰油墨厂，香料厂一分厂,苏州特种油品厂分厂等多家化工厂.其中上海新华香料一分厂的污水集水池的污水,厂方介绍是到望亭牡丹化工厂进行处理的,村里总的排口,水体很正常(大量的夹套冷却水)傍晚进行了汇总,未查出有明显的排污嫌疑单位.浒关1当晚十点钟下船对河道进行检查,十点三刻左右在黄花泾运河段片发现了大片红色水,在往上游2公里处河体已恢复正常,河岸水体未呈红色,进入运河小的河道也未发现有红色水.未查到是哪家单位排放的废水浒关2,案例:6月8日大家又进行了分析,确定了是在黄花泾段运河上游(也有可能是流动源,船上装运来排放的)从当时运河的流速是每小时600米而每天在枫桥景区看到红水是早晨5-6点,则推断出在黄花泾上游排放最晚也在晚7点到10点间排放,当天7点到黄花泾,一船到浒关大桥,一船在黄花泾,往上往下对开,二岸二批人员检查.在19点45分左右发现河面上有红水,然后立即往上查找,在20点左右找到运河边的排污口,立即通知所有人员赶往保丰村,对村里的几个厂进行检查,最后查到是香料厂一分厂的操作人员正把集水池中的污水用泵打入村里的排水沟排入运河.,案例:该香料厂一分厂是上海新华香料厂和苏州市保丰化工厂联营企业,93年4月开始筹建,94年投入生产,主要产品:香兰素(4-羟基-3-甲氧基甲醛)/93年5月联营方苏州市保丰化工厂的上级公司保丰实业公司曾向当地环保局呈报了生产香兰素的环境影响报告表,申报产量300吨/年.当地环保局批复:同意定点项目,按三同时要求执行.上海新华香料厂一分厂未作为法人主体重新呈报该产品的环境影响报告表,项目投产时,未经环保部门验收,擅自投入生产,无污水治理装置配套处理,仅对萃取废水中和,其余废水直接排放.,案例:该厂香兰素产量,98年1-5月生产146.97吨.主要原料:愈创木酚、二甲基苯胺、乌洛托品、甲醇、甲苯、纯苯、亚硝酸钠、盐酸等,查98年1-5月份原料耗用量微1739.37吨,物料投入产出比为11.83:1,大量物料以液态形式排入水环境.在生产过程中主要产生废水:1.亚硝化废水:4.4吨/日、色度1:8000倍、COD5.9X104mg/l、酸性;2.萃取废水:9.6吨/日、COD2.66X105mg/l、色度1:100000倍、酸性;3.结晶废水:COD3.2X104mg/l、色度1:600倍,酸性.(总计每天废水24吨,COD在13万mg/l左右）.,案例:执法人员在保丰实业公司有关人员陪同下对现场进行了照相、摄像、采集水样等取证工作,随后进入工厂进行检查.后经核查,当天19:30-20:30,该厂雇佣的临时工陆福兴开启污水泵,将两只废水池中的萃取废水直接打出外排.该废水排入河道后形成的红色污染色带,向运河下游蔓延扩散,到9日上午,污染红色带移到距该排放口约7公里的寒山寺一带水域(运河水流速600米/小时),使该处水面成一片淡红色.图片,案例市环境监测中心站监测人员对该厂运河排放口排放水水样、运河下游受污河水样、寒山寺枫桥景区河水水样及上游未受污染河水水样进行定量、定性(质谱)分析,表明:1.该厂污水排放严重超过国家污水综合排放标准;2.该运河接纳该厂排放污水后,运河水质受到严重污染,污染带随着水流逐渐向下游和下游支流稀释、扩散;3.该厂运河排放口排放水水样、受污河水水样、寒山寺枫桥景区河水水样有机污染物特征因子相同.9日上海香料一分厂停产,10日起从该厂运河排口至寒山寺枫桥景区运河水域未出现红色可以确认,该厂运河排口下游段河水一段时期长期呈红色,主要是由上海新华香料厂一分厂排放高浓度有机废水造成的。示意图该厂9日实施关停后,就一直未得到恢复生产,请了几个单位进行污水处理方案设计,均未成功.99年彻底关停。,案例,从这个污染事件可以看出一个小化工厂对环境造成的危害多大。从上述案件查处过程中可以看到存在的几个问题:项目审批和“三同时”执行情况把关和检查不严，监管存在漏洞。对高浓度化工废水的危害认识不足,在检查中工作不扎实。,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,制药工业污染源的监督检查医药工业生产属于典型的精细化工的类型，其废水与化工生产的废水相近，我国医药工业的特点是：品种多，生产工序多，原材料种类多，而由于设备和技术水平的不足，生产过程中，原料的流失率也很高。医药产品可分为生物药剂、化学合成药剂、中草药三大类、,(一)化学工业和制药工业污染源的监督检查,制药工业污染源的监督检查生物制药是通过微生物将粮食等有机原料等有机原料进行发酵、过滤、提炼制药；化学制药采用化学方法使有机物质或无机物质发生化学反应生产药物；也有先发酵成初级产品，再进行化学合成制药；或采用化学合成初级产品，再进行发酵制药。中药主要以天然中草药植物和生物为基本原料，经过前处理车间将洗净并处理为切片或粉状的中草药原料，送至提取车间进行配方、煎制、最后浓缩制成片剂或药液，得到中药成品。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,纺织印染业由于使用的原料、工艺、流程不同、从产生污染物的性质、数量、污染控制的角度考虑，主要分为棉纺织行业、毛纺染整行业、丝绸印染行业和麻纺印染业。由于产量大，一般纺织和印染常常是在不同的工厂进行的，而一般纺纱织造印花、染色、整理的全部生产流程都在一个企业内完成的。纺织工业污染以水污染为主，废水主要来自印染废水。其次是噪声，废气主要来源于锅炉烟气，及定型机的高温废气。纺织工业废水中染整废水和化纤（尤其是粘胶纤维废水）废水污染严重。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,1纺织印染污水的特点印染行业污水主要来自印染生产，产生污水量大，色度高，同时使用大量的冷却水。纺织过程中产生一定量的喷水织机废水。印染废水以有机污染为主，部分是高浓度有机废水，如上浆，退浆，洗毛，麻脱胶，煮炼等工段，COD为几千到上万。印染废水的色度主要是染料及相关助剂造成的，使水体外观严重恶化，群众反应强烈。印染废水处理，一般采用预处理一生化一物化的处理方法较多，目前有些企业还采取深度处理，实现中水回用，降低排放水量及排污量。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,2.废气：主要是锅炉及导热油炉产生的锅炉尾气（主要为烟尘，二氧化硫等污染物），同时定型机在布料定型过程中产生废气排放。3.废渣：主要为锅炉产生的煤渣以及污水处理后产生的废渣。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,4.环境监督和检查的主要关注点：淘汰落后工艺,全面推广清洁生产,严禁淘汰产品及工艺的新建,扩建进行工况调查及污染隐患检查,加强对使用原料及产品的检查,杜绝未经审批擅自上新建项目及未执行“三同时”而投入生产扩产的问题：检查时根据染缸的数量，定型机的数量，推算出染色的生产规模以及产生的废水量。以判断生产量及污水量是否和审批的产能相同。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,污染物的治理和处置是否达到环保审批的要求,“三废”是否得到有效处理,能否保证达标排放.根据物料平衡和水平衡来计算出产污量，核算污水是否得到全面的处理和处置，产的污水量是否和现有的污水处理装置设计能力相符，是否会有产生污水量大于设计处理能力而造成客观上需要偷排的问题。污水处理装置是否正常运行，通过核查处理装置生化处理是否正常、加药量多少及用电量多少、产生污泥量多少（一般物化-生化处理装置产生污染量为3-7。）以确定污水是否得到正常处理。,检查生产车间退浆，染色前处理工段的污水是否进污水沟。（由于该部分的污水色度纸、极易混入清水沟（冷却水）外排，由于其呈强碱性，因此只要对清水沟水质测PH是否呈碱性）检查清污分流，雨污分流是否彻底做到位。由于印染废水呈现一定色度，因此检查时先不进厂，到周边河道，水沟对水环境进行检查，对污水总排口、冷却水、雨水排口进行采样和检查。，染厂使用的锅炉其排放的烟尘和SO2采用自身生产中产生的高浓度碱性废水进行脱硫除尘。由于其COD高，呈碱性，因此要加强对该部份废水的监管，脱硫除尘后的废水应进污水处理装置处理，而不能直接排放。重点加强对生产车间和污水处理装置管网的检查，要求厂方提供全厂的管网图。,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,目前存在的几种偷排形式：一是污水从生产车间直接由管道排入外环境或从清水沟，雨水沟外排。二是在集水池预埋地下管直排外环境，或是集水池上口预留溢流口，待水位高时自动溢流外排。三是处理装置各工段都有可直接外排的管道，通过阀门的开启而外排，也有采用超越管，使污水越过某个处理工段，直接到排放口外排，四是采用潜水泵等活动设备，将集水池，沉淀池等池中废水直接排放。案例:盛泽纺织业无序发展引发的环境问题,（二）纺织印染工业污染源的监督和检查,（三）电镀工业污染源的监督检查,电镀是用铬，锌，镍，镉，铜，银等金属在工件的表面形成一层金属保护层，不仅增加金属制品的耐腐蚀性，而且美观漂亮。电镀生产以废水及重金属污染为主，并伴有的废气和废渣产生。,（三）电镀工业污染源的监督检查,1废水的产污环节和治理措施废水主要来源于电镀镀液和镀件漂洗水,以及地面冲洗水,洗槽水等电镀废水主要有酸碱废水，含Cu,Ni,Cr,Zn,Sn,Pb,Ag等重金属废水，由电镀工艺确定，另外还有含高COD,TP,N-NH3,F-的废水，也是由电镀工艺确定。电镀废水的处理遵循清污分流，分质处理的原则，一般电镀废水采用分质分流收集，第一类重金属污染物单独处理达标的原则。目前重金属和含氰废水一般采用化学法处理，进行单独前处理，处理后的污水和其他废水混合后自进行物化生化处理后达标排放。电镀废水处理必须与先进的漂洗技术，回用技术，循环技术结合起来，以减少新鲜水用量和废水排放重量，有效的减少对环境的污染。,（三）电镀工业污染源的监督检查,2废气的产污环节和治理措施电镀生产工艺中，使用浓热的硫酸浸蚀液，硝酸出光或退镀液会产生硫酸雾，HCl和NOX废气,碱性化学去油，电介去油，碱性氰化电镀时，均会产生碱性废气和含氰废气，罩光漆化和烘干时产生有机溶剂废气，对此均需采取必要的措施，酸碱性废气可采用抽风和水喷淋法吸收达标排放，铬酸雾可采用拟雾剂F-53铬酸雾回收装置处理，NOX可采用多级逆向填料喷淋吸收装置，提高吸收率，有机废气可以采用抽风机活性炭吸附装置处理。,（三）电镀工业污染源的监督检查,3电镀废渣，废液和废水处理产生固废的治理措施电镀液中的阳极泥渣，杂质积累的废液，故障无法排除的电镀废液，过滤出脚的泥渣，不合格品的退镀废液等加上废水处理的污泥，成为电镀危险固废，该部分废渣毒性和危害性极大，必须委托有资质的单位处理。,（三）电镀工业污染源的监督检查,4线路板：线路板表面处理的工艺流程复杂，产污环节多，废气产生有硫酸雾、HCl、NOX、有机溶剂废气，废水有高浓度COD、印刷、显影、油墨废水，以及化学铜，电镀铜，蚀刻铜的废水，含重金属Cu,Ni,Pb,Sn,Ag的废水等，水量较大，种类较多，必须分质处理。同时废液，泥渣，污泥废活性炭等危废也较多，必须进行全面处理。,（三）电镀工业污染源的监督检查,电镀线路板行业的环境监督检查要点：淘汰落后工艺，关闭小电镀企业生产镀种、产品、产量、生产工艺、使用原料是否和审批要求相符查看原料的使用量，确定废水，废气，废渣的排放量以及对应的处理（处置）方法是否正确，污染物是否能达标排放和得到有效处置。环境安全隐患的情况，应急预案的制定以及设备、装置的应急处置能力查处情况。遵守国家有关环保法律法规的执行情况及环境管理制度。污染物处理实施第三方托管，市场化运行。采用先进技术，走中水回用之路。,（三）电镀工业污染源的监督检查,在实际检查中还需重点关注：a.查看污水处理药剂使用量及每天污泥产生量（一般处理1000吨污水，产生污泥量为3-5吨固体废渣。）b.清污（雨污）分流情况，各类重金属污水需分流，并对第一类重金属如铬、铅、银、镍、镉、汞等单独处理达标后排入综合池。对氰化物，含铜、锌等污水也应单独处理后排入综合池。c.进入综合池的废水应经过物化-生化处理后达标排放。d.对第一类重金属排水应在车间处理装置排口取样。加强对清水沟，雨水沟的监管和排水取样。e.加强对重金属污泥及蚀刻液的处置监管，必须做到无害化处置。f.环境安全问题：由于电镀生产中使用氰化物等剧毒物品，生产中产生含氰，含有毒重金属的污水及危险固废，因此必须高度重视环境安全工作。应制定相应的安全制度，保卫制度等措施，制定突发事件环境安全应急预案。建造应急池，配置必要的预防事故的应急装备，物资等，做好应急管理和培训工作。,（四）钢铁工业污染源的监督和检查,钢铁工业生产过程包括采选、烧结、炼铁、炼钢（包括连铸）、轧钢、焦化等工艺。钢铁工业耗水量大，钢铁工业单位产品耗水200-300m3/t钢，平均重复用水率约为83%，其废水70%来自冷却水，其余来自设备和场地的清洗和除尘冲渣水。焦化废水污染严重，同时生产中产生大量的大气污染物。,（四）钢铁工业污染源的监督和检查,钢铁工业废水污染废水主要来源：主要来自烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工业的冷却水、冲渣水等。但废水中污染最严重的是焦化生产过程中产生的有机废水。现代焦化工业生产主要是以烟煤为原料，在隔绝空气的条件下，加热到960-1000，生产焦炭和煤气，这一生产过程为高温炼焦或高温干馏。从煤气回收的粗焦油、粗轻油、硫酸胺、苯、萘等又是精细化工中染料、有机合成、化纤、高分子材料的基本原料，因此炼焦工业的产品既有焦炭和燃气，又有化工产品。焦化的废水中会含有多种芳香烃和杂环化合物、氨，硫化物、氰化物等,（四）钢铁工业污染源的监督和检查,焦化废水的主要来源是a原料煤储存、转运、加工过程中的除尘废水，装煤、出焦的除尘洗涤水。这种水主要含悬浮物及部分有机物，一般经澄清处理后重复使用b煤气的直接冷却水，粗苯和精苯加工的蒸汽冷凝水，设备清洗水等，这类水主要含有酚、氰化物、硫化物、和有机油类等污染物，污染严重。目前国家推广采用干熄焦工艺，以大大减少污染物的产生。,（四）钢铁工业污染源的监督和检查,钢铁工业废气污染钢铁工业废气主要来源于烧结、炼铁、炼钢、轨钢及焦化生产。主要污染物为烟尘、SO2、及化学有毒有害气体。钢铁工业是消耗能源的大户，也是大气污染的重点行业。对烧结、炼铁、炼钢等工段要采取除尘和脱硫处理。对焦化生产工段中的废气要采取有效的措施加以处理。,（四）钢铁工业污染源的监督和检查,在实际检查中重点关注：a.重点检查生产工艺、设备是否已到达淘汰年限，是否达到清洁生产的工艺要求。b.生产设备是否扩产，根据生产顺序，排查物料平衡问题，从而找出问题。c.烧结、炼铁、炼钢的尾气是否得到有效处理。d.焦化工段的“三废”处理特别要引起关注，有机废气、有机废水及高浓度含氮废水是否得到有效处理，有机危险废渣是否得到有效处置。e.冷却水的循环使用是否达到国家的有关标准和要求。f.矿渣、铁渣、沉淀铁屑等废渣的出路及有效处置是否符合国家的有关要求。,（五）造纸工业污染源的监督检查,造纸生产主要分为两大部分，即制浆和造纸。制浆是利用化学或机械方法将植物原料中的纤维离解制成漂白纸浆的生产过程，其半成品称纸浆。造纸是将纸浆经打浆，加胶，加填，经抄纸机制成纸张的过程制浆过程常用的化学助剂有：硫酸、氧化镁、火碱、芒硝、亚硫酸钠、亚硫酸铵、氧化钙、氨水、尿素、氯气、漂白粉等。制浆过程物料化学制浆流失率约为40%，机械制浆流失率约为10%。,（五）造纸工业污染源的监督检查,1.化学制浆废水中常含有高浓度有机物、悬浮物、色度，和臭气。主要污染物为悬浮物（主要是破碎的纤维碎片）、大量COD、BOD、色度（黑色）、酸碱物质（碱性