（课标版）2021高考政治一轮复习 第二单元 为人民服务的政府 第4课 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2

第四课我国政府受人民的监督,1备考向导理思路,2考点梳理固基础,3核心突破释疑点,备考向导理思路,考点梳理固基础,(一)依法行政1.依法行政的含义指政府及其工作人员的权力由_授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。2.依法行政的必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对_的原则。3.依法行政的要求：政府要坚持_必须为，_不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正_乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处_、渎职。,考点剖析,法律,人民负责,法定职责,法无授权,不作为,失职,4.依法行政的意义有利于保障_的权利和自由。有利于加强_，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高_水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进_建设。5.科学、民主、依法决策(1)必要性：是_的要求；政府的决策关系国计民生；我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。,人民群众,廉政建设,行政管理,社会主义民主法制,依法行政,(2)要求：在_方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。在_方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。在_方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。,科学决策,民主决策,依法决策,(二)对政府权力进行制约和监督1.必要性权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了_的滥用，需要对权力进行制约和监督。2.意义(1)政府接受监督是坚持_，做好工作的必要保证。(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(3)才能防止滥用权力，防止_、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,防止权力,依法行政,以权谋私,(4)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的_。(5)才能真正做到_，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。3.措施(1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠_，二靠_，二者缺一不可。(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的_。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,决策,权为民所用,民主,法制,行政监督体系,特别提醒：区分检察权、监察权检察权的主体是各级人民检察院，监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民；监察权的主体是各级监察机关，监督对象是所有行使公权力的公职人员。4.政务公开的意义有利于规范政府及其工作人员的_，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和_，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,行政行为,监督权,(三)政府的权威1.政府的权威及其体现(1)含义：政府在_和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。(2)标志：政府的管理和服务是否被人民_和_。2.我国政府权威的来源和树立(1)决定因素：国家性质。在中国共产党领导的社会主义国家，来自_并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。,社会管理,认可,接受,人民,(2)政府权威的树立政府及其工作人员要_、_、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府工作人员要有良好的_。政府工作人员要_、_，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,科学决策,依法行政,业绩,重品行,作表率,记忆小窍门政府权威的形成权威树立有过程，科学决策系民生；管理服务须到位，官民和谐因德行。进行审核，从而保证经济行为的合法性、合理性、经济性等，以实现促进整个国家经济运行处于良好的循环状态。经济审计具有一定的独立性，但其本身属于行政部门，因此审计机关的监督属于行政系统内部的监督。,【易错1】政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的分析：我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。【易错2】政府要审慎行使权力，做到科学执政、民主执政、依法执政分析：政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。科学执政、民主执政、依法执政对应的主体是中国共产党。,易错辨析,【易错3】不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性分析：不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。【易错4】有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督分析：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系：这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,【易错5】国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督分析：国家监察机关和政府一样，都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，它的职责是对所有行使公权力的公职人员进行监督。所以，国家监察机关的监督属于行政系统外部的监督。【易错6】审计机关的监督属于行政系统外部的监督分析：我国国家审计机关的主要职责是对本级人民政府各部门、下级人民政府，国家金融机关、全民所有制企业事业单位以及其他国有资产单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性以及经济效益状况进行监督。审计监督的着眼点在于通过对一定范围的经济主体的经济行为,【易错7】政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志分析：政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府权威，但其不是区别政府有无权威的标志。政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。【易错8】政府自觉接受人民群众的监督就能树立权威分析：政府接受人民群众的监督有利于防止滥用权利，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁、建立权威政府，但树立政府权威仅靠接受人民群众监督是不够的，还要求政府审慎用权、依法行政、完善社会管理、优化公共服务等。,核心突破释疑点,1依法行政与依法治国、对人民负责的关系依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。,核心考点一：依法行政,我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法定程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。2正确理解科学决策、民主决策、依法决策(1)科学决策、民主决策、依法决策是政府行使权力的一个重要环节(政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节)，是政府审慎行使权力的客观要求。,(2)如何做到科学决策、民主决策、依法决策？事前：在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。事后：政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,(3)科学决策、民主决策和依法决策的理论依据。从国家性质角度看：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，这是根本原因和决定因素，体现了人民当家作主的地位。从政府性质、宗旨、原则、职能行使角度看：是由政府性质决定的，体现了政府的性质、宗旨、原则，是政府履行职能的要求。从依法治国和依法行政的角度看：是依法治国、依法行政的要求和体现。从公民的政治参与角度看：有利于保证公民自觉有序参与政治生活。,从权利和义务角度看：有利于公民知情权、参与权、话语权、表达权、监督权等的行使。从政府权力的行使需要监督角度看：有利于政府更好地接受人民的监督。从社会主义民主政治的发展角度看：有利于推进社会主义民主政治的建设与发展。从政府权威的树立角度看：有利于政府的管理和服务被人民认可和接受，有利于提高政府的公信力和权威。,图解,命题揭秘：对此知识点的考查最常见的考法是结合生活中的政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等事例，考查依法行政的原因或要求等知识。有的题目直接考查考生对依法行政相关教材知识的记忆和理解。这类题难度不大，往往直接在设问中限定知识范围，考生只要能准确把握知识，再把知识和材料对应好即可。有的试题考查难度较大，这类题在材料或设问中往往不明确知识范围，要求考生概括归纳材料来分析依法行政的原因或意义，或根据材料找出依法行政的相关措施。这类题般以政府实行法治的行为为背景材料，考查体现说明类或原因意义类问题；或是以某些社会不良现象为背景材料，从方法措施角度考查政府如何依法行政。,命题点依法行政,从2019年9月1日起，公安部将全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，申请人可以直接在机动车登记地以外省身份直接检验，申领检验合格标志，无须办理委托检验手续。此举()a有利于打造便民利民的政府b旨在坚持依法行政，建设法治政府c有利于维护公民的知情权、参与权d旨在方便人民办事，维护公民一切权益解析公安部作为政府部门推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，其目的是为了方便群众，更好地为人民服务，而不是用法律规范自身行为、实行依法行政，b不选；政府接受群众监督有利于维护公民的知情权、参与权，c材料未体现；国家维护公民的合法权益，d错误。故选a。,典例1,a,变式训练1我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，政府及其工作人员的权利由法律授予，政府行使权力时必须依据宪法和法律规定，切实做到依法行政。下列选项符合依法行政要求的是()山东省人大常委会依法制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度四川省发改委依法取消行政审批事项中涉及发展改革部门的30项行政审批事项广东省江门市中级人民法院依法对加籍被告人跨国贩卖、制造毒品案进行公开宣判教育部制定普通高校本科招生专业选考科目要求指引，指导高校优化选考科目abcd,c,解析山东省人大常委会是山东省人大的常设机关，不是行政机关，不能依法行政，该选项体现的是人大常委会行使立法权，排除；人民法院是我国的审判机关、司法机关，不是行政机关，不能行使行政权，该选项体现的是人民法院行使审判权，排除。故选c。,1正确区分依法治国、依法执政、依法行政,注意：依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。2区分立法与执法、公正执法与公正司法政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力，我国人大有立法权。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。,1我国的行政监督体系,核心考点二：对政府权力进行制约和监督,提醒人大是我国国家权力机关，它对政府、法院等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察)监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。,图解,2官员问责制度(1)实行官员问责制度是我国社会主义民主政治的进步，有利于加强对政府权力的制约和监督，推进民主政治，建设政治文明。(2)实行官员问责制度是推行依法行政、建设责任政府的需要，表明了党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责的态度。(3)我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。实行官员问责制度是新一届政府对人民负责的体现，它有利于减少事故的发生，维护人民的利益。,(4)实行官员问责制度有利于更新政府官员的观念，强化其责任意识。公共安全事故发生后必须有官员去承担责任，有利于增强领导干部的责任心，强化监督工作，真正建立和完善一种能上能下、充满活力的用人机制。(5)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，我国尊重和保障人权，其中生存权和发展权是根本和重要的人权。实行官员问责制度有利于保障人民群众的生命财产安全，是坚持以人为本的体现。,命题揭秘：此知识点经常结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力监督的意义和要求。综观近几年高考题对此知识点的考查，最常见的考法是以材料中政府接受制约和监督的事例(如网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等)为背景，从原因意义或方法措施的角度对知识进行考查。一般的考法是在材料中引用对政府制约和监督的知识表述，在选择题的选项中活用具体事例，以体现说明类问题的形式考查考生对知识的理解和灵活运用能力。,命题点1加强对政府制约和监督,(2019全国卷，17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用abcd,典例2,c,解析正确：在乡镇(街道)设立监察办公室，能够对乡镇(街道)行政机关及其工作人员的工作进行有效的监督，从而防止基层公权力滥用。排除：在乡镇(街道)设立监察办公室与“提高司法工作的独立性”“完善基层政府组织结构”无关。,变式训练2在“清廉湖州”建设过程中，湖州市持续深化纪检监察体制改革，构建“全覆盖”的权力监督格局，同时加强清廉文化宣传教育，凝聚各方力量共同打造清廉浙江建设示范区。这启示我们()权力监督是一把双刃剑，必须用权力制约权力信任不能代替监督，要把权力关进制度的笼子保障参与权等权利能让人民有效监督权力运行建立全面的行政监督体系是权力监督一大要求abcd解析题干强调湖州市持续深化纪检监察体制改革，并不是在阐释行政监督体系，不符合题意。说法错误，权力是把双刃剑。故选c。,c,(1)以体现说明类问题考查此知识点时，考题主要集中在判断是行政系统内部监督还是外部监督，是国家机关的监督，还是其他社会组织和团体的监督。解答此类题，应牢记并理解我国的行政监督体系。行政系统内部监督只有“上级政府、下级政府、审计部门”三个，其余的都是外部监督，外部监督体系中，只有司法机关、权力机关和监察机关属于国家机关。(2)以原因意义类问题考查此知识点时，应首先考虑我国国体，然后运用我国政府的性质、宗旨、原则、权力是把双刃剑的知识来分析必要性，最后从政府行使职能、依法行政、树立权威的意义等方面分析重要性。(3)以方法措施类问题考查此知识点时，应从“健全权力运行的制约和监督机制、建立全面的行政监督体系、坚持政务公开”三个方面进行全面分析。,命题揭秘：对政府知识的综合考查是高考非选择题的常见考法，此类试题或在材料表述中只涉及政府一个主体，或在设问中明确限定用政府的知识。最常见的考法是以人们面对的社会热点问题(如生态问题、民生问题、转变经济发展方式问题等)为背景材料出题，以方法措施类问题考查政府的应对措施；一般的考法是以政府的一些举措(如审批制度改革、“三公”费用公开、解决民生问题等)为背景材料出题，以认识评价类或原因意义类问题进行考查。,命题点2政府本身几个知识点的综合考查,阅读材料，完成下列要求。近年来，宁波市政府不断摸索和完善决策机制，以法制手段规范政府的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。结合材料，运用政治生活知识，说明宁波市政府是如何推动科学、民主、依法决策的。,典例3,解析本题要求考生结合材料，说明该市政府是如何推动科学、民主、依法决策的，本题的主体是政府，问题指向是说明该市政府是如何推动科学、民主、依法决策的，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料中该市政府的做法，从政府坚持科学决策、民主决策和依法决策等方面来分析说明。答案政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。该市政府发挥专家的作用，建立决策咨询专家库，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，推动了科学决策。市政府以各种方式，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智，推动了民主决策。该市政府以法制手段规范政府的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序，推动了依法决策。,变式训练3阅读材料，完成下列要求。长期以来，某市s区在城市管理过程中职能部门合力不足，主动协作意识不强，联合执法职责不清，乡镇和部门之间“叫腰腿不来”“看得见的管不了”等问题时有发生，“五指分散不成拳”是老大难问题，s区脏乱差是常态存在，面对这些顽症痼疾，s区区委、区政府从发展大局出发，下决心“揭盖子”，赋予乡镇、街道办事处领导权、指挥权、考核权，提出“事不绝人不撤”的工作要求，摸索出“突击式”“账单式”“补位式”吹哨执法模式，要求乡镇“吹哨”后，相关部门必须在30分钟内到点执法。实施“街乡吹哨，部门报到”改革后，昔日脏乱差的s区各公共场所成了居民休闲的好去处。,结合材料，运用政治生活知识，分析s区实施“街乡吹哨，部门报到”改革对其他地方政府履行职能的启示。答案s区针对城市管理顽疾，采取针对性措施完善居民生活环境，启示政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，树立求真务实的工作作风，自觉加强社会建设，维护好实现好人民权益。针对职能部门合力不足协作意识不强等顽疾，s区赋予镇、街道办事处领导权、指挥权和考核权并收到实效，启示政府应深化行政体制改革，转变政府职能，创新监管方式，建设服务型政府；同时，也启示政府应勇于负责、敢于担当，不断完善行政