对县财政运行状况的调查分析及建议VIP

县财政运行状况的调查分析与建议县财政运行状况的调查分析与建议完善财政体制促进县乡财政稳定运行县财政运行状况的调查分析与建议年实施税制改革后，县按上级要求调整县乡财政管理体制，对乡镇实施“分税考核收支”的超额收入、短收入分担收入超过支出，以定额求解的支出大于收入，求定额补贴平衡，一定三年”的乡镇财政管理体制，总体来说， 体制运行基本平稳，财政运行质量提高，但县乡财政收支矛盾仍然突出，严重影响正常工作运行和县域经济发展。一、当前县乡财政运行存在的主要问题(一)财权与事权不统一问题突出； 政府职能和支出责任的划分横向“缺席”和“越位”并存，纵向事件权的划分不明确，财政权和事件权不对称。 无论是去年的税制改革还是去年实施的所得税共享改革，都把重点放在分配产权上，事件权和支出范围没有相应规定和调整，县乡政府的资产管理自主权不强。 在具有收入功能的部门垂直管理后，地方政府管理经济发展和经济活动的手段越来越少，县乡政府的财力渠道越来越狭窄。 同时，省、市在确定县、乡体制后，存在“上级出政策，下级挖口袋”的问题，上级减少地方收入的政策很多，县乡政府很难根据当地实际情况统一配置地方财力，增加了地方预算配置的难度。(二)财政收入结构不合理，财力增长缓慢； 税制过后的税制结构是以流转税为主体的结构，从地方税体系来看，财税收入是大税的小部分，小税的大部分，税源分散，征收难度大，成本高，增收弹性小，难以成为地方财政收入的主要。 税制改革以来，该县的财政总收入实现了一定的增加，比去年增加了万元，增加了，但地方财政收入增加了万元，只增加了，其中农业四税增加了万元。 非税收入年比去年增加了万元，增加了。 由此可见，地方可用财力增长速度缓慢，增长总量不大，地方财政收入明显低于财政总收入增长速度，增长质量不高。(三)县乡财政赡养者增加，县乡财政支出压力增加。 年末，该县的财政赡养者达到人，比去年增加人，增加，仅靠工资支出就增加万元，比去年超过了地方的财政收入万元。 由于财政抚养者大幅度增加，工资支出的比例增大，人均地方财政收入减少，财政负担加重。(四)经济基础薄弱，经济发展缓慢，财源匮乏。 县是典型的山区农业县，县乡经济以传统农业为主，财源单一。 随着农村税费改革的进一步深化，农业税税率逐年下降，烟叶以外的农业特产税被废除，农业税收大幅度下降，两三产业发展缓慢，支柱财源没有形成。 国有企业损失、破产大幅增加，给县财政提供的收入大幅萎缩，目前县只剩下家具垄断的企业，乡镇企业不发达，对县乡财政贡献不大，处于“粮食大县、工业弱县、财政贫困县”的状况。(5)体制不完善，削弱了县乡的财政力量。 实施税制分类后，财政收入增益的相当一部分被上级财政带走，收入多，大量的税收被上级财政列入或共享，留在县乡的是部分稀疏的税收，征管困难，结算复杂，县乡地方的财政收入增加困难。 该县地方财政收入在财政总收入中所占的比例从年的%下降到年的%，地方财政收入在财政支出中所占的比例从年的%下降到年的%，下降到了“同向”。 分开税制后，上区中央“两税”的返还补助过低，该县上区中央“两税”从去年的万元上升到去年的万元，虽然增加了万元，但年上区中央“两税”比去年只增加了万元，占上区增加额的%。 年实施所得税共享改革后，该县每年可用财力减少万元左右。(6)刚性支出增长过快，超出能力。 近年来，上级颁布了一系列增资规定，确定了如科技、教育、农业、扶贫、卫生、生育等投资在财政支出中所占的比例，部分工程项目、工资增加等规定了县乡财政补贴一定资金的比例，仅年和年中央颁布增资政策，年县乡财政需要近万元补贴资金，给县乡财政支出带来了巨大压力。(7)县乡财政负担重，加剧了财政困难。 截止到年底，该县乡政府债务总额达到万元，兄弟苯吸引驹万元，主要是世银贷款项目借款万元，农金会和城信社整理借款后，偿还债务达到万元，国债贷款万元，农业综合开发有偿资金万元。 每年县财政要将一定的资金用于债务的偿还，财政资金的筹措变得困难，县乡财政的运营变得越来越困难。二、解决县乡财政困难的建议(一)适应地产发展县乡经济，促进经济增长，培育财源，增长。 从县乡实际出发，充分发挥自己的优势，实现宜工则工、宜农则农，形成有特色的经济发展道路。 一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后的力量。 在农业大县，只有加快农村经济的发展，富民强县才能促进更好