工程承包模式EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP

工程承包模式EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP一、工程总承包(EPC )模型EPC工程总承包的engineeringprocurementconstruction模型又称设计、采购、施工一体化模型。 项目决策阶段以后，从设计经过招标，委托某工程公司总承包设计采购建设。 在这种模式下，工程公司根据承包合同规定的总价或可调整总价控制工程项目的进度、费用、质量、安全，按合同约定完成工程。EPC有EPC、EPC、EPCm、EPCs、EPCa等多种派生。优点1、业主把工程设计、采购、施工和开工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体、原则性、目标性的管理和控制，总承包商发挥主观性，运用其先进的管理经验，提高业主和承包商自身创造更多利益的工作效率2 .设计变更少，工期短3、由于采用总价格合同，索赔和追加项目费用几乎不支付的项目的最终价格和所要求的工期更加可靠。缺点1、业主不能全面控制工程2、总承包商负责项目整体成本工期和质量，提高总承包商风险，总承包商调整设计方案可以降低成本，以降低风险并影响长期的质量3、由于采用总价格合同，承包商接受业主变更命令和追加费用的灵活性小。二、项目管理承包(PMC )模式PMC是项目管理顾问，即项目管理承包。 项目管理承包商代表全面管理项目总体规划、项目定义、项目招标、EPC承包商选择、设计、采购、施工、试运行，一般不直接参与项目设计、采购、施工、试运行等阶段的具体工作。PMC模型体现了初步设计与设计图设计的分离，设计图设计进入了技术竞争的领域，而初步设计则由PMC完成。优点1、充分发挥管理承包商项目管理专业技能，统一项目设计和施工，减少矛盾2 .有利于节约建设项目的投资3 .该模型可优化项目设计，在项目生存期内达到最低成本4 .在保证质量优良的同时，有利于承包商获得项目未来的合同股和收益分配权，缩短施工工期，在高风险领域，以普通合同股的方式稳定团队。缺点1、业主参与工程程度低，变更权限有限，协调困难2、业主方面的大风险是能否选择高层次的项目管理公司。3、该模式通常适用于项目投资超过1亿美元的大型项目，对于没有管理经验的国家和地区项目，在实施PMC确保项目成功的同时，还可以帮助这些国家和地区的项目管理水平提高的银行或海外金融机构， 利用基金会贷款或出口信用建造的项目过程装置繁多、复杂，业主不熟悉这些过程的庞大项目。三、设计-构建(DB )模式设计和构建在国际上也被称为“回车键操作”。 在中国被称为设计-施工总承包模型(Design-Construction )。 项目原则确定后，业主选定一家公司负责项目设计和施工。 这种方式在投标和签订合同时以总价合同为基础。 设计-建设总承包商负责项目整体成本，他可以先咨询设计公司设计，采用竞争招标方式选择承包商，当然可以利用本公司的设计和施工能力完成部分工程。避免设计与施工矛盾，可显着降低项目成本和工期。 但业主关心的是工程按合同竣工使用，不在乎承包商如何实施。 同时，选定承包商时，以设计方案优劣为主要评价要素，保证业主获得高质量的工程项目。优点1 .与承包商密切合作，完成项目计划到检验，减少了协调的时间和费用2、承包商在参加初期可以将材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验纳入设计3 .有利于控制成本，降低成本。 国外经验证明，运行DB模式，平均成本可降低10%左右4 .有利于进度控制，缩短工期5、责任单一。 总体来说，建设项目的合同关系是业主与承包商的关系，业主的责任是按合同规定支付，总承包商的责任是按时提供业主需要的产品，总承包商对项目建设的全过程负有一切责任。缺点1 .最终设计和细节控制能力差2 .承包商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险3、质量控制主要取决于业主投标时功能描述书的质量，且总承包商水平对设计质量有很大影响4、时间短，无特定法律、法规约束，无特殊危险种类5 .方式操作复杂，竞争力小。四、并行建设(DBB )模式也就是说，设计-投标-建设模式(Design-Bid-Build )是国际上比较通用、最早的项目建设模式之一。 业主委托建筑师和咨询工程师进行前期的工作(机会研究、可行性研究等)，项目评价立项后设计。 在设计阶段制作施工招标文件，然后由承包商、承包商和供应商分别签订合同，组织实施招标中选择承包商的个别工程承包和设备、材料的采购。 在工程项目实施阶段，工程师向业主提供工程管理服务。 该模型最突出的特点是强调工程项目实施应按D-B-B顺序进行，一个阶段全部结束后，另一个阶段开始。优点优点表现管理方法成熟，各方熟悉相关流程，业主可自由咨询设计者，控制设计要求，可自由选择工程师，采用各方熟悉的标准合同，有利于合同管理、风险管理和投资的削减。缺点1、项目周期长，业主与设计、施工者分别签约，自行管理项目，管理费用高2、设计施工性差，工程师控制项目目标能力不强；不利于工程事故的责任区分，图纸问题纠纷频发等。 该管理模式在国际上最为通用，基于世行、亚行贷款项目和国际咨询工程师联合会(FIDIC )合同条款的项目均采用该模式。 目前我国普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本参照世行、亚行和FIDIC的传统模式。五、施工管理承包(CM )模式构造管理应用模式也称为“边设计、边施工”方式。 逐步分为建设方式和快速轨道方式，CM模式由业主委托CM单位，作为承包商采用有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，又称快速路径法。 即快车生产组织方式进行施工管理，直接指挥施工活动，对设计活动有一定影响，但与业主的合同通常采用“成本效益”方式的订货模式。 该方式通过施工管理人员协调设计与施工矛盾，公开决策。其特点是业主和业主委托的工程项目经理和工程师组成共同团队，组织和管理工程的规划、设计和施工。 完成部分项目(个别)工程设计后，对该部分进行招标，向承包商订货，没有总承包商的，业主按个别工程与承包商单独签订承包合同。这是近年来国外广泛流行的合同管理模式，与过去设计图纸全部完成后进行招标的连续建设生产模式不同。CM模型的2个实现形式是以CM为单位的服务，代理型和非代理型。1、代理型CM (“Agency” CM ) :作为业主代理，接受服务报酬。2、风险型CM(“At-Risk” CM ) :作为总承包人，直接与分包商签约，保证最大工程费用GMP为业主，实际工程费用超过GMP的，超额部分由CM单位承担。优点1 .在项目进度控制中，CM模型采用分散订单集中管理，有利于设计与施工充分重叠，缩短建设周期2、加强CM单位与设计者的协调，减少修改设计造成的工期延误3、在投资管理方面，通过协调设计，CM部门可以帮助所有者以价值工程等方式对设计提出合理化建议，挖掘投资潜力，大大减少施工阶段的设计变更。 采用具有GMP的CM模型，CM单位对工程费用的管理负有更直接的经济责任，可大大降低业主在工程费用管理中的风险4 .在质量控制方面，设计与施工的结合与协调，有利于项目采用新技术、新方法，提高工程施工质量5、承包商的选择由业主和承包商共同决定，因此更为明智。缺点1 .对广告经理及其所属公司的资质和信誉要求很高2、分项招标可能会导致承包费用高3、CM模型一般采用“成本和报酬”合同，对合同模板要求很高。六、建设-运营-交付(BOT )模式构建-操作-传输模式。 一个国家的基金会和投资者是项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目的基础设施建设专利权，然后独立与其他人合作设立项目公司，负责项目的融资、设计、建设和经营。 在专利期间，项目公司通过项目经营获利，以此利益偿还债务。 专利期满时，整个项目由项目公司以无偿或极小的名义价格移交东道国政府。BOT模式的最大特征是，得到政府的许可和支持，有时得到优惠政策，扩大了融资渠道。 BOOT、BOO、dbo、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、dbo、dbo、fbo等虽然是标准BOT操作的不同进化方式，但基本特征一致，即项目公司必须获得政府有关部门的专利权。 该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费道路、电信、供水和污水处理等投资大、建设周期长、效益良好的基础设施项目。优点1 .可减少政府主权的借款和偿还责任2、将公营机构的风险转移给私营承包商，可以避免公营机构承担项目的一切风险3、吸引海外投资，支持国内基础设施建设，解决发展中国家建设资金不足4、BOT项目通常由外国公司承包。 这给项目所在国家带来了先进的技术和管理经验，给本国承包商带来了许多发展机会，也促进了国际经济的融合。缺点1 .在专利权期限内，政府丧失项目所有权和经营权的管理2、参与者多，结构复杂，项目前期长，融资成本高3、可能导致大量税收流失4 .可能引起设施掠夺性经营5 .项目完成后，大量外汇可能外流6 .风险分配的不对称等。 政府转移了建设、融资等风险，承担了利率、汇率风险等更多责任和风险。七、公共部门与私营企业的合作模式(PPP )民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为民间(民间)伙伴关系(PPP )。 具体是指政府、民营企业在某个项目基础上形成的相互合作关系的特许项目融资模式。 该项目公司负责筹资、建设和经营。 政府通常与提供贷款的金融机构直接协商，该协议不是保证项目，而是由政府向贷款机构约定，按照政府和项目公司签订的合同支付相关费用。 这次协议使项目公司能够比较顺利地从金融机构获得融资。 项目预期收益、资产和政府扶持直接影响贷款的数量和形式。 采取这种融资形式的本质是政府给予民营企业长期的专利经营权和收益权，加快基础设施建设和有效运营。PPP模型适用于投资额大、建设周期长、资金回报率低的项目，包括铁路、道路、桥梁、隧道等交通部门，电气等能源部门及电信网络等通信业务。在发达国家和发展中国家，PPP模型的应用也越来越广泛。 项目成功的关键在于项目参与者和股东能够明确理解项目的一切风险、要求和机会，充分享受PPP模型的收益。优点一、公共部门和私营企业初步共同参与论证，有助于提前确定项目融资的可行性，缩短前期工作周期，节约政府投资2 .在项目初期实现风险分配的同时，政府分担部分风险，简化风险分配，减少承包商和投资商的风险，降低融资难度3、参与项