工商所监管机制改革科学发展观调研报告

工商学院监督机制改革与科学发展观调研报告新“三定”方案的出台和工商部门暂停征收“两费”，充分体现了工商部门进入了一个崭新的发展阶段。这一阶段要求工商部门创新监管机制，实现“四个统一”，推进“四个现代化”，实现“四个转变”。作为市场监管和行政执法的主力军和前沿阵地，工商所发挥着越来越重要的作用。但是，总的来说，工商行政管理机关的执法仍然是工商行政管理的薄弱环节，不能适应形势的需要。因此，要进一步加强基层工商所监管机制的改革。一、监管机制改革的基本架构工商学院监督机制改革是一项系统工程，内容广泛，上下衔接。然而，它有它的基本结构。基本架构确立后，监督机制改革的模式就形成了。(1)执法机构的重组。取消收费后，基层工商机构以前用于收费的能源有近70%将用于基层执法。根据形势的发展和要求，基层执法机构应首先进行重组和整合，加强“一室一队”建设，即在基层机构设立综合服务室和巡逻执法队。综合服务室负责企业和私营企业的咨询登记、受理“12315”投诉(投诉)和“红盾救援”的调度活动。检查执法小组负责“经济账户”现场检查核实、市场检查监督、商标广告和合同行为管理、公平贸易执法和案件处理、流通领域商品质量监督、市场主体准入监督等工作。根据职责范围。“班组间”和岗位间实行工作流程联系单制度，确保所有工作紧密联系、有效操作、压茬有序。该局的业务单位也应合并。整合方向应以规范市场主体、规范市场交易、流通商品质量和食品安全三大板块为基础。(二)对辖区内各类市场主体和经营活动进行综合监管。有人认为，工商行政管理机关的行政执法就是充当“经济警察”来检查和处理案件。这种理解并不全面。工商学院的综合监管任务主要体现在四个方面：一是履行登记初审职能，对企业登记进行咨询，对企业提交的登记申请进行审查和实地调查，直接对上级委托的个体工商户进行登记发证。二是建立“12315”维权网络，受理消费者投诉、投诉和举报，处理辖区内的消费者纠纷。三是定期和不定期检查，加强动态监管，规范市场交易。四是开展专项整治，按照上级要求和形势需要，开展本地区特殊行业专项整治。(三)建立市场监管档案，对市场主体实施账户管理。顺应监管机制日益规范化的发展趋势，工商部门应全面建立监管档案，这也是辖区内市场主体和交易行为动态管理的基础工作。要充分利用网络办公条件，在计算机信息管理的基础上监督辖区内各类市场主体的信息。Thr(a)改善支持系统。这里所指的系统不仅指我们通常制定的一般系统，还指作为框架的系统，支持新的工作机制并围绕新的工作机制构建系统。可以从三个方面考虑：一是负责规范市场主体的工作制度；二是负责规范市场交易行为的日常检查制度；第三，它负责检查和测试流通领域的商品质量和食品安全。所有人都知道自己的职责，知道自己应该做什么，知道工作流程，知道每项工作的要求和标准，并认真和全心全意地开展工作。(2)提高人员素质。监督机制的改革赋予了工商学院更多的行政执法权。然而，受现有机构等因素的影响，工商学院人员的年龄结构正在老化，综合素质相对较低。它们不能完全满足监管工作的要求，容易造成管理真空。加强素质教育是当务之急。素质教育应根据不同的层次，分阶段进行。新老人员在工作中应合理搭配。目前，应在信贷信息岗位大规模培训的基础上进行综合实践培训，以适应监管和执法的需要。(3)科学界定权责。行政执法权应下放多少，以保证工商机关充分履行监督职能，是监督机制改革的难点。多年来，工商部门内部组织的数量不断增加，分工也越来越细化。在改革中，执法权力下放到工商部门涉及到这些机构执法权力的调整，这使得权力和责任的界定更加困难。要解决这个问题，首先要加强思想教育。从监督机制改革的大局出发，各内部机构要积极支持工商机关的执法工作。二是认真执行工商学院的规章制度，按照规定的职责落实到位。同时，工商学院将通过委托获得更多的执法权。第三，权力下放应该适度，不应超过法律规定的限度。有些当局只能行使权力，不能授权。(4)政策倾斜。安全对于工商部门开展执法活动至关重要。工商办公要节约每一分钱，工商办公要全力以赴。一方面，应该增加财政和物质资源，使工商业