工程规划许可审查要点介绍

工程规划许可审查要点介绍，2009年12月，主要内容，一，规划许可审查程序二，规划许可申请资料三，规划许可审查功能和程序四，规划许可审查要点(一)方案设计阶段(二)施工图阶段，一，建设工程规划许可程序，城市规划管理，城市规划编制和审查，建设工程规划管理，建设用地规划许可证， 地址意见书建设工程计划许可证：，一，建设工程计划许可证的流程，具体的计划过程的地址意见书(计划条件)，用地计划许可证计划设计许可证- (初步设计许可证) -建设工程计划许可证(施工图)的审查许可证计划竣工许可证，一，用地许可证是我市建设项目的地址(计划条件) 为了确保规划决策科学、合理性，提高土地利用率，我局制定了杭州市建设项目选址（规划条件）论证管理规定，针对一些重大工程、重点地区、重要项目、情况复杂项目、独特用地扩展项目，在发布规划条件(规划条件)前发布建设项目选址条件，建设单位制定选址论证报告，经市规划局批准正式选址意见书(规划条件) 一、建设工程规划许可程序，一、用地审查(一)选址意见书：城市规划行政主管部门依法签发的有关建设项目选址和规划条件的法律证书。 只有以规划方式提供国有土地使用权的项目才需要发行选址意见书。 一、建设工程规划许可程序，一、用地审批(二)建设用地规划许可证(规划条件):城市规划行政主管部门依法确认建设项目位置和用地范围的法律证书。 建设部门向土地管理部门申请征用，规划土地前，通过城市规划行政主管部门确认建设项目的位置和范围符合城市规划法定证书。建设工程规划许可程序、一、用地审核(三)风景区建设项目选址许可证应当按照西湖风景名胜区管理条例等法规，西湖风景区在申报规划选址意见书(规划条件)前处理风景名胜区建设项目选址批准书。 一、建设工程计划许可程序二、工程批准(一)方案设计批准根据浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法第28条、杭州市城市规划管理条例第26条和杭州市人民政府关于贯彻城乡规划法的实施意见条，县级以上计划行政主管部门为方案设计审定部门。 由于历史原因，目前5个城市规划的设计批准关系到省发改委、市建设委、市规划局等多个部门的批准情况，目前具体分工如下： a、省级财政新建、改建、扩建项目，由省改委组织审核，将总规划方案报我局确认。 规模小的项目，方案直接向我局报告审批(在计划条件下明确)。 b、审查了非省属项目、建筑面积超过10000平方米(旧市区5000平方米)的建设项目、市建设委员会的方案，市规划局组织审定批准了与本局共同认可的建筑面积超过10000平方米(旧市区5000平方米)的建设项目的规划设计。 (5)市规划局参加初步设计审查(6)建设项目实施计划跟踪管理和竣工验收制度，验收合格的项目规划行政主管部门发行规划验收确认意见书，一、建设工程计划许可程序、二、工程批准(2)建设工程计划许可证：城市规划行政主管部门依法发行，建设工程满足城市规划要求一、建设工程计划许可程序三、过程中消防参与情况(1)选址意见书(计划条件)、用地计划许可书-无(2)方案(扩初)设计审查-消防参与审查网上会议审查-网上书面意见会议审查-会议发表意见，书面提交会签名审查-签名正式书面意见。一、建设工程计划许可程序；(3)施工图审批-消防审批单独审批；(4)竣工检验-单独检验；一、建设工程计划许可程序；二、计划许可申请资料；一、完整填写建设项目工程规划许可证申请表 2、许可委托书和委托身份证件(复印件) 3；有效立项文件超过年度，一般提交给每年新计划4、有效建设项目的规划设计条件或选址意见书及(含图纸)复印件5、规划批准的总平方案或方案、扩展初批准及图纸(直接进入施工图的除外)。 6、有关行政主管部门审查意见等资料，二、规划许可申请资料；(七)相应资质设计部门设计的建平、立、剖面图一套，1:500 (范围广1:1000 )总平蓝图四份(同时提交电子文件一份)。 (八)土地权利人证明复印件(制作土地提供用地许可证，向土地提供土地证明) (九)建设项目的预定成果(定位简单或无需加固现有建筑) (十)施工图审查机构发行的包括技术经济指标审查在内的施工图审查报告书(十一) 研究的日照分析报告(按照杭州市建设项目日照分析管理技术规则的要求提供日照分析的项目)，二是计划许可申请资料，(十二)景观分析报告(预计建设项目在城市规划确定的景观控制区域提供，比原计划调整时提供修正后的景观分析报告原件，比原计划没有调整时提供计划批准时提供资料副本)。 (十三)需要公示项目规划公示资料，包括现场公示照片、社区反馈意见。 (原批方案有调整的，再次提交公布材料原件，原批方案无调整的，提交方案审查的，提供材料复印件)。 (十四)有关部门和个人协商等资料，在拟建项目涉及其他部门和个人合法权益时提供(方案调整新协商资料时提供新资料，无变化时提供方案审批时提供资料副本)。 (十五)方案批准意见中明确或特殊情况下应提供的其他资料。 三、计划许可审查功能和程序、一、方案、初步设计审查：消防部门参与审查，提出书面意见，明确该项目是否属于消防行政许可范围。 规划、建设、发展改革委员会等行政主管部门应当在批准中通知建设部门依法办理消防相关手续。 三、计划许可审核功能和程序，二、设计图审核计划部门将建设工程消防设计审核意见书作为建设工程规划许可证的前提条件建设部门申请建设工程消防设计审核时建设工程规划许可证，三、计划许可审核功能和程序，三、批次后修改的审核许可在行政许可范围内建设工程计划许可批次后变更调整的，建设部门由公安机关消防机关四、计划许可审查要点，(一)计划设计阶段1，政策审查(一)计划条件(选址意见书)是否在有效期内。 (二)计划立案文件有效与否，省级单位为省发改委立案。 (三)规划和性质审查核实建设内容与城市规划是否一致申报项目的名称，主要功能与规划条件(选址意见书)规定的性质、功能一致，是否改变用地性质，对照规划设计条件提出的安全等特殊要求，审查执行情况。 (1)方案设计阶段政策审查(4)公示情况应当按照杭州市区建设项目批前公示制度的要求组织公示，在一般批准前完成公示。 (五)是否需要提交评估书；(六)是否需要提交项目相关文件和项目相关答复、批准、简单、信等文件。 (七)住宅项目是否满足户型比例控制要求。四、计划许可审查要点，四、计划许可审查要点，(一)计划设计阶段2，总图审查(一)总图为用地界线、用地界线、拆迁界线、道路界线、建筑控制线； 检查地下室边界线等是否正确描绘的比例和检查方位指针是否正确显示的项目用地和周边地形、四线状况、施工线网(高压线、市政线等)等是否正确反映周边现状和设计建筑(构筑)物的位置、层数、功能、尺寸、 检查海拔等是否正确，标识建筑(构筑)物是否存在，建筑物轮廓的尺寸是否正确，各建筑物之间的间隔是否正确。 (1)方案设计阶段总图审查(2)技术经济指标总图反映了主要的技术经济指标。 (3)建筑间隔是否满足技术规定、消防、卫生等要求，是否影响现状的建筑，特别是居住建筑。 (四)建筑退避是否符合规范和规划条件要求； (5)空间布局建议建筑物、道路、停车场、广场、绿地和管线布局，是否符合有关规范的要求，布局是否合理。 容易引起麻烦、容易引起投诉的配置，必须要求变更和优化。 四、规划许可审查要点，(一)规划设计阶段总图审查(六)交通设计出入口与城市道路的关系，停车设施是否影响居住环境。 一般地下车库出入口应远离现状的居住建筑。 (七)补助设施审查住宅建设项目是否按规定配置补助住宅，是否在总图中正确标明补助住宅的内容、位置、规模。 (8)垂直设计0.00海拔和室外现场海拔是否合理，周围道路分区海拔是否正确，规划道路，考虑现场未来道路实施时的海拔状况。 (九)综合输油管道审查各类输油管道是否在自己的场地内解决，并审查排水、电力、电信、燃气等输油管道与市政输油管道的联系是否解决。 四、规划许可审查要点，(一)方案设计阶段3，单体审查(一)图纸完整性和单体绘画审查审查建筑单体图纸是否完全平整、立、剖面图纸名称、尺度、比例、平面图尺寸、 检查建筑单元的平面功能、层数以及检查尺寸与总平面是否冲突的级别数是否正确，以确定每个主要空间的功能是否清晰，以及立面和平面是否正确表示。 四、计划许可审查要点，(一)方案设计阶段单项审查(二)平面功能审查平面功能之间是否存在较大矛盾，如居住与商业、事务等关系。 审查平面功能和用地性质的适应性，是否有改变“性质”的嫌疑，例如工业、商业、办公室等是否以住宅的平面形式配置，办公室设有厨房操作平台、管道气体、茶室等。 (3)建筑高度、建筑高度是否满足规划条件(选址意见书)的限制要求。 高度计算是否正确。 西湖景观、西溪湿地景观相关景观分析论证情况。 四、计划许可审查要点，(一)方案设计阶段单独审查日照影响审查日照分析报告情况，结合平、立、剖面图审查日照间隔，计算间隔的方法应符合规范要求。 (5)检查建筑外观是否符合建筑形状、立面颜色、建筑体量是否协调、环境与周围建筑的关系是否协调、城市设计的要求。 玻璃幕墙的使用是否符合杭州市建筑外墙玻璃幕墙使用有关规定。 (六)审查无障碍设施是否按规定设置无障碍设施。 四、规划许可审查要点，四、规划许可审查要点，审查中存在建筑布局、出入口设置、间隔、日照、消防、高度、性质、指标、体积、造型等问题，一般要求调整比较复杂的项目。(1)方案设计阶段、四、规划许可审查点；(2)施工图阶段1、政策审查(1)项目合法程序是否合法、有无违法建设资料是否完善的建设主体是否一致，建设内容满足审查性质的要求。 (2)计划文件的计划规模项目(包括地下室计划)是否得到补充，当年是否有效。 (三)土地票据资料分配给提供地的项目，以可提供建设用地批准书等有效文件的转让方式提供土地的项目，应当提供有效的土地证。 转让土地，还要注意使用年限是否过期。 四、计划许可审查要点，(二)施工图阶段政策审查(四)日照分析、景观分析探讨提供规定探讨的日照分析、景观分析资料。 (五)部门意见在各部门审批意见中探讨有关项目名称、建设主体、建设规模、建筑水平、建筑性质与申报审批内容是否一致。 (6)有无技术经济指标审查施工图审查机构提供的技术经济指标审查结论是否符合设计院审查的面积，以施工图审查机构的指标结果作为审查依据。 住宅项目需要明确的户型比例明细表。 (七)检查公示执行情况公示完成情况和居民意见处理情况，了解是否有听证申请，有听证申请项目应准备许可前听证会。 四、计划许可审查要点，(二)施工图阶段2，总图审查(一)申报总图的建设内容、空间布局、建筑间隔、建筑水平、汽车和非汽车出入口和内部网络、地下车库出入口等内容与许可方案是否一致。 (2)检查总图是否反映了进一步检查现场外现状道路、河道水体、高压线、架空管线、地下管线井盖等的纵向设计内容，如室内外草坪标高、道路构筑物标高、等高线等。 审查员不知道现场的，应当到现场调查。 (3)核查总图的有无列表显示各项技术经济指标，住宅项目的房地产用住宅、社区活动用住宅必须反映在总图中。 (四)检查地面停车、绿地、消防环道(宽度、转弯半径)和消防登高标准以及相互之间有无矛盾。 四、规划许可审查要点，(二)施工图阶段总图审查(五)建筑间隔关系应详细审查消防、通风、采光、视觉、国家机密、名木名树、后退规划四线间隔要求，法律法规、技术规范、初步设计认可文件、有关职能部门对施工图的审查意见。 四、计划许可审查要点，(二)设计图阶段3，单体审查(一)设计要求审查计划设计条件(选址意见书)，方案，初步设计批准(包括图纸)，有关职能部门对建筑单体设计的要求。 (2)建筑轮廓检查有无建筑突破方案，检查初步设计认可确定的建筑最大水平投影与建筑控制线的关系。 (3)平面审查按照规划设计条件、方案及初步设计认可、有关职能部门对设计图的要求和相关规范审查各层建筑平面。 四、规划许可审查要点，(二)施工图阶段单体审查基础平面：验证基础平面尺寸、出入口与总图是否一致，使用功能是否满足要求。 过街大楼的宽度应符合消防规范。 标准楼层平面：平面使用功能无法在住宅模式下设计非住宅建筑。 (4)根据立面、剖面审查规划设计条件、方案和初步设计认可、相关职能部门对设计图的要求和相关规范检查建筑立面、剖面设计：造型、色彩和高度是否符合要求杭州市建筑外墙使用玻璃幕墙有关规定建筑楼高是否符合规定，通过街道的楼高满足消防规范四、总结规划许可审查要点，规划许可审查要点要求处理以下几个关系： 1、与城市的关系2、与相邻用地的关系3、与相关人员的关系4、建筑对周边及自身日照的影响5、平面功能与用地性质的关系6、建筑外观与城市环境的协调性。 1、计划许可中有关的消防内容(1)消防间隔(2)消防出入口(3)消防环路(4)消防登高场(5)消防阶段(6)室外消防出入口(7)建筑内部通道的消防要求、5、计划许可中消防内容审查、2、审查许可控制要求(1)方案设计阶段消防意见为消防间隔、消防出入口、消防环路、 对