第五章国际贸易政策10.ppt

国际贸易InternationalTrade,5国际贸易政策,5国际贸易政策,5.1对外贸易政策概述5.2对外贸易政策的演进、发展与现状特征,5.1对外贸易政策概述,1、对外贸易政策的含义与构成2、对外贸易政策的类型3、对外贸易政策的制定与执行3.1制定对外贸易政策应考虑的因素3.2对外贸易政策的一般执行方式通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口；国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。,对外贸易政策的含义与构成,1.1对外贸易政策的含义、目的对外贸易政策：一国根据本国的政治及经济状况制定的管理对外贸易活动的条例、法律、法规等原则和制度的总和。1.2对外贸易政策的构成对外贸易总政策：从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略。进出口商品政策：根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定的对于不同商品所实行的不同政策。对外贸易国别政策：根据对外贸易总政策及对外政治、经济关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策。,各国制定对外贸易政策的目的,保护本国市场；扩大本国产品的出口市场；提高本国产品的竞争能力；促进本国经济发展；维护本国对外的政治经济关系。,对外贸易政策的类型,自由贸易政策：国家对商品和服务的进出口不加干预，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优待，使商品和服务能够自由输出入，在国内外市场上自由竞争，从而使资源得到最有效配置。保护贸易政策：国家积极干预商品和服务的进出口，广泛采取各种措施限制国外商品和服务的进口，保护本国的商品和服务在本国市场上免受竞争，同时对本国商品和服务的出口给予优待和补贴，以鼓励出口。保护贸易政策存在的主要依据,保护贸易政策存在的主要依据,促进发展中国家的生产力的发展和经济增长；保护本国的幼稚产业，改善国内的经济结构；改善国际收支和增加就业；反对倾销和补贴，维护公平贸易原则；改善贸易条件。,制定对外贸易政策应考虑的因素,国内外经济实力的对比；本国的经济结构与比较优势；本国产品在国际市场上的竞争能力；本国与别国在经济、投资方面的合作情况；国际政治经济环境和一国的外交需要。,本国国内市场的商品供求状况；本国生态平衡和文化遗产的保留情况；本国的国际收支及贸易差额状况；本国在多边或双边协议中所应中享受的权利和应尽的义务；各国政府领导人的思想和贸易理论。,5.2外贸政策的演进、发展与现状特征,中世纪时期,鼓励进口,资本原始积累时期,重商主义贸易保护,自由竞争时期,自由与保护贸易并存,资本垄断时期,超保护贸易,二战后初期,贸易自由化,70年代以来,新贸易保护主义,1、中世纪时期：鼓励进口的政策,在1115世纪，西欧各国大都奉行的是鼓励进口，限制甚至禁止出口的政策。背景与依据：为了维持国内生活必需品，特别是粮食的供应；为了建立强大的军事力量；为了增加政府的财政收入。政策措施：一是不仅对进口征税，对出口也征税甚至禁止出口；二是建立市场、集市和中心贸易城镇以吸引外国商人，在进口方面展开相互竞争，同时增加税收。,2、资本原始积累时期：重商主义的贸易保护政策,早期政策特点：国家严格管制金银的流出；在对外贸易上，要求尽量多卖少买，甚至只卖不买；要求对每个国家的每笔交易都要保证实现顺差，故称“货币差额论”；执行财政关税政策。晚期政策特点：允许金银输出，但要从事海外贸易，尤其是大力发展转口贸易；在对外贸易上，主张既要多卖也要多买，要多进口国外廉价的原料、饲料，降低国内的生产成本，鼓励扩大本国农产品和工业品的出口；在对外收支上不必对每个国家的每笔交易都实现顺差，只要该国在一定时期保持总的外贸顺差即可，也称“贸易差额论”；执行的是保护关税政策，保护国内的工场手工业的发展。,3、自由竞争时期：自由贸易和保护贸易政策并存,英国的自由贸易政策：废除谷物法；逐步降低关税税率，减少纳税的商品项目和简化税法；取消特权公司，允许一切行业和个人从事对外贸易；废除航海法；对殖民地贸易政策的改变；与外国签订贸易条约。法国的贸易政策：18世纪末19世纪中期则经历了由保护贸易向自由贸易转变的过程。美国和德国的保护贸易政策：为了保护本国的新兴民族工业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。其主要办法是提高进口商品的关税。,4、二战前垄断时期：超保护贸易政策,超保护贸易政策特点：一是其保护的对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发展的垄断工业；二是其目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且要占领国外市场，巩固和加强对国内外市场的垄断；三是其性质不是防御性的，而是进攻性的；四是其手段不仅是提高关税，还包括种类繁多的非关税壁垒；五是不仅限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄断高价来保持高额利润，同时，还将部分垄断高额利润作为补贴，以倾销价格向国外进行倾销，占领国外市场，将生产扩大到最大限度。,5、二战后初期：贸易自由化,主要表现：一是大幅度降低关税税率；二是降低或撤消非关税壁垒。主要特点：一是主要在多边、区域或双边的贸易协议框架内进行；二是在国家资本主义日益增强的条件下发展起来的，主要反映的是垄断资本的利益；三是一种有选择的贸易自由化；四是促进了世界经济的高速发展。,6、20世纪70年代后：新贸易保护主义,产生背景：一是世界性经济危机；二是主要工业国的发展很不平衡。主要特点：一是被保护的商品范围不断扩大；二是奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口；三是一种有选择的贸易自由化；四是贸易保护的程度不断提高；五是贸易上的歧视性有所加强。,7、对外贸易政策的现状特征,7.1管理贸易制度的出现与广泛运用7.2战略性贸易政策的产生和推广7.320世纪90年代以来的贸易自由化趋势产生背景：冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济自由化政策的推行、WTO的成立。主要特点：它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；很大程度上在GATT/WTO框架内进行的；不仅发达国家，发展中国家也成为贸易自由化的重要推动力量；地区经济一体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。,管理贸易制度的出现与广泛运用,管理贸易制度：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利和义务。主要特点：一是提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政府会采用国内立法和对外签订贸易条约的形式进行干预。二是主要采用的是非关税壁垒措施，不违背降低关税壁垒的自由贸易原则。三是政府所要达到的目标是适度的经济增长、低失业、低通货膨胀率和国际收支平衡等宏观经济目标的实现，以及管理进出口，控制价格、缓和国际间的贸易摩擦。核心：以国内的贸易法规、法令和国际贸易协定与条约来约束贸易行为。,国际贸易,战略性贸易政策的产生和推广,战略性贸易政策是20世纪80年代由布兰德、斯潘塞、克鲁格曼等人发展起来的一种新的贸易政策理论。理论特点：以不完全竞争和规模经济理论为前提，以产业组织中的市场结构理论和企业竞争理论为分析框架，突破了以比较优势为基础的自由贸易学说，强调了政府适度干预贸易对于本国企业和产业发展的作用。政策本质：一种有利于促进战略性产业发展的、政府有效干预的对外贸易政策。政策内容：利润转移理论和外部经济理论。约束条件：一是信息收集的不完全将会引起政府决策失误；二是对某一行业的补贴往往有损于其他行业的发展；三是贸易对手的报复行为也会使该政策失效；四是多边贸易规则。,国际贸易,利润转移理论,利润转移论（该政策的主体内容）：在寡头竞争的国际市场上，存在着因产品价格高于边际成本而形成的租金或超额垄断利润。一国政府可以通过对出口或进口的贸易干预，影响本国企业及其国外竞争者的行为，改变国际竞争的格局，从而从国外寡头厂商抽取租金或向本国企业转移利润，达到增加本国净福利，并促进本国企业和产业发展的目的。利润转移论包括战略性出口政策（以出口补贴支持本国寡头厂商扩大国际市场份额）、进口政策（对进口产品征收关税以转移国外出口商的部分垄断利润，