应急预案和应急管理培训

应急预案,2017年10月16日,目录,（1）目的（2）职责（3）管理内容,（1）目的,为加强公司安全生产应急管理，有效地应对安全生产突发事件，特制定本规定,（2）职责,1、应急领导小组职责（1）负责公司突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令。（2）不定期召开会议，讨论和协调解决应急管理工作，检查各成员单位应急职责落实情况。（3）负责组织公司应急体系建设，组织或指导应急预案制修订。（4）负责应急物资配置，组建专、兼职救援队伍。（5）负责组织突发事件的应急准备、预警、处置、恢复、总结、信息发布、媒体应对、善后处理等工作。（6）负责组织向政府主管部门报送突发事件信息。,2、生产管理部职责（1）生产管理部是公司应急指挥中心办公室，负责公司突发事件应急管理的日常工作，其职责：在公司应急指挥中心的领导下，根据事故的等级及现场事态发展状况，启动相应级别的应急预案，通知相关部门做好应急准备。（2）负责24小时应急值班、接警、信息传递、指令传达、应急力量调配、协调生产系统的应急处置，控制重大事故、防止次生事故。（3）参与审核公司生产安全事故应急预案。（4）负责公司各装置泄漏、跑窜油、停电、停水、停汽、停风等专项应急预案和现场处置方案的制定、修订、评审、培训、演练。,（5）负责落实公司应急体系建设，实时收集、分析和及时汇报应急救援等各类险情信息和发展动态，并按上级指令及时发布预警信息（6）负责与事故发生装置相关的外部单位及相邻的装置部门进行通知、报告，根据现场实际情况下达调整生产指令，协调、平衡系统物料供应；组织制订恢复生产方案，并指挥生产的恢复。,3、HSE部职责（1）负责制修订安全生产应急管理规定。（2）负责组织公司综合应急预案及火灾爆炸、中毒、重大危险源、环保等突发事故专项预案的编制、修订、评审、培训、演练。指导各部门制订、修订现场应急处置方案；负责公司应急预案备案工作。（3）负责督导、稽核检查各部门定期开展各类应急预案演练及存在问题的整改。（4）负责对各部门管理使用的应急物资的稽核检查和考核。4、其他相关部门职责,（3）管理内容,1、基本要求（1）安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，落实主要负责人为第一责任人和属地单位为主体责任的责任，实行统一领导、分级负责、属地为主、相关方协调联动的体制。（2）公司安全生产应急组织体系由公司应急领导小组、各部门、专业应急小组以及专兼职应急救援队伍组成。（3）在应急状态时公司应急领导小组将视实际情况，组建现场应急指挥部并任命相关人员，同时还要成立技术专家组、通信电力保障组、工程抢险组、专业救援队伍、应急监测组、后勤保障组（治安警戒组、医疗救护组）等专业小组。这些临时机构的职责将在相关应急预案中明确。（4）应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。公司应急预案编制领导小组应针对可能发生的突发事件，按照国家有关法律、标准、规定的要求，编制公司总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。,2、应急预案编制、修订准备工作,（1）全面分析危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度。（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度。（3）确定事故危险源，进行风险评估，识别导致事件发生的危害因素，分析可能产生的直接后果及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围。（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。（5）客观评价应急能力。（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。（7）参考上一次演练不足项。,3、应急预案编制、修订程序,（1）公司成立应急预案编制、修订工作领导小组，由公司分管领导任组长，公司相关部门为成员，负责预案编制、修订的决策、方案审定以及预案评审等工作，并负责预案编制、修订的组织协调、应急预案的日常管理等具体工作。（2）根据预案编制、修订工作的需要，突发事件的归口管理部门或其它部门组织有关人员进行培训。重点学习有关应急管理的法规、规定，应急预案编制的有关标准等，掌握预案编制的原则、方法。（3）依据应急管理规定的职责分工，按照自然灾害、生产安全事故、公共卫生的突发事件分类，组织辩识和评价生产经营活动中的主要风险，形成评价结论和突发事件清单，确定需要编制、修订的突发事件应急预案、现场处置方案。,（4）开展应急资源调查，全面调查本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，为制定应急预案提供依据。（5）根据应急管理职责，突发事件的归口管理部门作为预案编制、修订工作的牵头部门，相关部门、单位作为预案编制、修订工作的支持部门。,（1）预案内部评审各部门、各单位应急预案编制或修订完成后，应进行内部评审。根据应急管理职责，内部评审由编制单位组织相关职能部门和人员进行，对应急管理的符合性、有效性、可操作性进行审核，并针对发现的问题，对预案做进一步的修订、补充和完善。预案内部审核要形成会议纪要。,4、应急预案评审与发布,（2）预案专家评审、发布各部门、各单位将内部评审后应急预案汇总到公司HSE部，应急预案编制、修订工作领导小组要聘请符合要求的专家及相关方对公司编制、修订后的应急预案进行评审，评估预案的适用性，经过评审后，总体应急预案由公司主要负责人签署，并以公司正式文件的形式发布实施。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，公司应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。（3）预案备案按照政府有关部门要求，本公司的应急预案应向安全生产监督管理部门及环保监督管理部门备案。,（1）根据相关规定，公司应急预案编制领导小组应当每三年进行一次应急预案评估，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论，应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。（2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：A、依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；B、应急指挥机构及其职责发生调整的；C、面临的事故风险发生重大变化的；D、重要应急资源发生重大变化的；E、预案中的其他重要信息发生变化的；F、在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；G、编制单位认为应当修订的其他情况。,5、预案评估及修订条件,（1）应急预案演练分类A、按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和现场演练B、按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练C、按目的划分，检验性演练、示范性演练、研究性演练（2）应急预案演练频次公司级应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案至少每半年进行一次演练（3）应急演练准备工作A、成立应急演练组织机构B、制定演练计划C、设计演练方案D、培训E、应急演练实施F、演练结束与终止G、应急演练评估、总结,5、应急预案演练,文件归档与备案（1）演练计划；（2）演练方案；（3）演练记录；（4）演练评估报告；（5）演练总结报告。,1、应急预案编制目的2、应急预案组成部分3、应急预案主要内容,为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范公司突发事件应对活动，保护公司员工和公众的安全，提高突发事件的应急救援反应速度和处置能力，预防和控制次生事故的发生，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，根据相关法规并结合公司实际情况，特制定本预案,1、应急预案编制目的,应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置方案（1）综合预案：综合预案相当总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策、应急组织结构和相应的职责，应急行动的总体思路（2）专项预案：专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，某一自然灾害、危险源和应急保障而制定的计划和方案是综合预案的组成部分（3）现场处置方案：现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。针对具体装置、场所、岗位制定的应急处置措施,2、应急预案组成部分,完整的应急预案主要包括以下6个方面内容（1）应急预案概（2）事故预防（3）准备程序（4）应急程序（5）现场恢复（6）预案管理与评审下面从预防、准备、响应、恢复四个方面来具体阐述,3、应急预案主要内容,预防程序主要是对潜在事故、可能发生的次生衍生事故进行分析并说明采取的预防和控制事故的措施。主要包括危险分析和资源分析,（1）预防,（2）准备,应急准备主要包括A、组织机构与职责B、应急物资C、教育、培训与演练D、互助协议,A、按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为级（班组级）、II级（部门级）和I级（公司级）等三个级别B、根据事故级别和发展态势，应急响应程序可分接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、扩