演示文稿新时期公安群众工作漫谈.ppt

新时期公安群众工作漫谈,中共都安县委党校银玉川,2008年国内发生多起警民冲突事件7月1日，北京青年杨佳单刀闯上海闸北警局连杀六人，此事件震惊全国。更严重的是，其后接连数天，该市又发生了三起民众持刀袭击、威胁警察的案件。7月19日，云南省孟连县发生胶农冲突事件，40余名公安民警和10余名胶农在冲突中受伤，两名胶农死亡。此外，还有广西钦州、广东惠州等严重的警民冲突。10月9日，发生在广东三江镇的警民冲突，“10月8日，该镇数百名示威者与武警和警察发生冲突，多人被打和遭到拘留。示威者是当地村民，他们抗议当地政府非法出售堤坝附近的树木。”10月11日，在哈尔滨发生的“六名警察打死大学生”案更是演变为一场“罗生门”，该案发生后，在国内外均引起广泛关注。11月7日，深圳宝安区爆发大规模警民冲突。,前言,群众工作是我们党的优良传统和政治优势，群众路线是我们党的工作根本路线，群众观点是我们党的基本政治观点。公安工作从根本上说就是群众工作，群众工作是公安工作的生命线，做好群众工作，构建和谐警民关系，是公安机关适应新形势任务的必然要求，是推动公安事业发展的内在需要。,一、新时期公安群众工作的内涵、特点、要求二、做好新时期公安群众工作的重要意义三、新时期公安群众工作存在的主要问题及其原因四、做好新时期公安群众工作的路径,内容提要,一、新时期公安群众工作的概念、特点、要求,（一）公安群众工作的内涵,群众：我国宪法规定，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团、全体劳动者包括工人、农民、知识分子以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于群众的范围。,（一）公安群众工作的内涵,群众工作基本内涵包括：一是群众观点就是对群众的认识和看法；二是工作方法是指与群众沟通交流的途径；三是相互关系是指与群众间的关系。,（一）公安群众工作的内涵,公安工作群众工作，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。,（二）公安群众工作的特点,1、工作任务具有艰巨性。国际环境日趋复杂,政府威信正在弱化,改革任务日趋繁重,公安群众工作呈现出艰巨性。,2、工作对象呈现多元性。社会阶层出现多元,群体利益呈现多元,思想观念呈现多元,公安群众工作呈现出多元性。,（二）公安群众工作的特点,3、工作内容呈现复杂性。遗留问题与现实问题相互交织；合理诉求和无理争端相互叠加；直接利益与间接利益相互交，公安群众工作呈现出复杂性。,4、工作结果呈现关联性。个体群众存在关联，工作结果存在关联，舆论影响存在关联，公安群众工作呈现关联性。,（三）公安群众工作的要求,1、必须尊重、维护民权。就是要保障群众的知情权、监督权。,2、必须关注、改善民生。要回应群众诉求，要关注弱势群体。,（三）公安群众工作的要求,3、必须增强、保障民安。要保障群众安居乐业；要提升群众防范能力。,4、必须消除、化解民怨。要加强交流沟通；要及时化解矛盾。,（三）公安群众工作的要求,5、必须顺应、传递民意。要始终顺应民心民意；要引导群众表达诉求；要及时传递社情民意。,6、必须引导、调动民智。要加强政策引导；要加强典型引导；要加强舆论引导。,二、做好新时期公安群众工作的重要意义,（一）做好群众工作是建设社会主义和谐社会的现实需要。,当前，群众的思想、工作和生活状况发生了深刻的变化。民主、自由、平等、法律、权利意识不断增强，对民警提出了更高的期望与要求；当代中国，群众阶层规模最大，也最弱势，如果任其发展，就会阶层冲突、社会断裂，破坏社会的稳定。当前，有的群众认为：“小闹就小理、大闹就大理、不闹就不理”。如果不能有效化解矛盾，经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理容易丧失。所以，加强群众工作，是构建和谐社会的需要。,（二）做好群众工作是公安机关宗旨意识的必然要求。,公安机关的根本宗旨与党的宗旨是相统一的，都是全心全意为人民服务。全部公安工作，都与人民群众利益相关。如：侦察破案、治安防范、办理各种证照等都是落实为人民服务的根本宗旨，其最终目的是维护社会稳定，建设和谐社会，让人民群众满意。,（三）做好群众工作是是履行公安机关职责的具体体现。,公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，承担着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会发展的重大政治使命和历史责任。依法履行好自己的职责，顺利完成使命，就必须坚持专门工作与群众路线相结合，坚持从群众来，到群众中去，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，坚持立警为公，执法为民。,三、新时期公安群众工作存在的主要问题及其原因,（一）新时期公安群众工作存在的主要问题,一是心不诚，导致民警对群众的情感缺失。一些民警群众观念淡薄，对新形势下贯彻群众路线的重要性认识不足，“群众落后论”“老百姓刁民论”在一定程度上影响和支配民警的思想和行为。于是，民警坐办公室的多了，下基层的少了；与大款、名流交往多了，深入普通群众，走街串户同吃同住的少了。年长的、久坐机关的“懒”了，年轻的、刚进机关的“娇”了；在基层派出所年头多的“油”了。有些问题表面上看是群众工作方法问题，其实许多都是对待群众的态度问题、感情问题。,（一）新时期公安群众工作存在的主要问题,二是行不实，致使群众基础的逐渐丢失。有的公安民警工作不求实效，缺乏耐心，干脆一推了之；在调处纠纷时，心情烦躁，埋怨双方，要么横眉立目，乱发脾气，要么把群众晾在一边，不闻不问，不理不睬，不愿也不会做过细的群众工作，反而把矛盾的焦点引向自己，当事人双方都对民警不满意；有些可以上门为群众办的事情，非要群众到办公室来办；可以避免与群众发生冲突的事情，非要争出个高低；甚至个别民警在做群众工作时不能实事求是，而是夸夸其谈，引起群众的反感，从而渐渐失去了公安工作赖以生存的群众基础。,（一）新时期公安群众工作存在的主要问题,三是貌不端，造成群众对警察敬而远之。人民警察的形象应该是威严端庄的，可有些民警语言俗气、态度傲气、身子娇气，让群众不满意；个别民警存在吃、拿、卡、要、贪图小便宜的现象，让群众看不起；有的民警不注重仪表，对待群众“冷硬横”，态度不好，缺乏良好的亲民形象；还有极少数民警工作中怕事躲事，或不作为，或乱作为，损害了人民警察的良好形象。,（一）新时期公安群众工作存在的主要问题,四是言不慎，引发群众对民警的不满情绪。有一些民警做群众工作时，说话随便、言语粗俗，不讲法律语言，不讲文明用语，不讲艺术风格，不讲警察特色，想怎么说就怎么说，有时被群众搞的哑口无言，甚至受人以柄，造成工作被动；有的民警讲话不礼貌、不贴心、不热情，训斥责难、盛气凌人、带刺的话多，和风细雨的话少；有的民警虽然做了大量群众工作，但由于缺少耐心细致的说服和解释，在不知不觉中伤害了群众的感情，引发群众强烈的不满情绪。,（一）新时期公安群众工作存在的主要问题,五是技不高，产生群众对警察的信任危机。由于部分民警的基本业务能力还没有达到新形势下对公安工作的素质要求，业务上力不从心、法律上一知半解、文化上知识匮乏、侦查破案水平不高、打击犯罪能力不强，难以卓有成效地驾驭、控制严峻复杂的社会治安形势，面对关系到群众切身利益的治安和刑事案件感到束手无策，使部分群众对公安机关驾驭社会治安的能力产生怀疑，从而导致群众对民警的信任危机。有的民警尤其是一些新民警缺乏做群众工作的实践经验，感到“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，处理一些问题不恰当，引起群众的误解，影响了警民关系。,（二）新时期公安群众工作存在主要问题的原因,1、社会原因,一是社会矛盾的转移。二是执法环境的恶化。三是舆论导向的偏离。四是行政干预，滥用警力。五是鱼目混珠，损害形象。,（二）新时期公安群众工作存在主要问题的原因,2、公安机关自身原因,一是公安机关的职责权限有限，保证不了群众满意。二是没有足够的时间和精力做群众工作，不能使所有群众都满意。三是少数民警执法意识偏差、方法简单粗暴，造成了群众的不满意。四是少数民警的综合素质不高，不能满足群众的要求。,（二）新时期公安群众工作存在主要问题的原因,3、群众原因,一是期望过高、认识偏颇。二是职业隔阂、阶层偏见。三是社风凋谢、配合欠佳。,四、如何做好新时期公安群众工作,（一）坚持正确的群众立场,坚持正确的群众立场，坚持做到“两要、两不要”：一要深入群众之中，而不要游离在群众之外。二要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。,（二）树立诚心理念,一要珍“情”。二要重“情”。三要动“情”。,（三）端正对群众的态度,对群众的态度应做到:说话和气,态度和蔼,办事热情,服务周到,考虑细致,始终保持良好的文明举止。,（四）讲究语言艺术,在现场处警中，要多用规范性语言多，少用随意式语言；在矛盾纠纷调解中，多用解释性语言，少用反问式语言；在工伤事故、非正常死亡等事件的谈判协调中，多用认同性、安慰性语言，少用刺激性、伤害性语言；在社区工作中，多用家常式语言，少用管理式语言；在案件排查走访中，多用迂回式语言，少用直切式语言；在窗口服务中，多用理解性语言，少用情绪性语言。,（五）注重示善举动,公安民警在与群众打交道过程中，要主动示善，亲近群众，无论是接受群众报警求助，还是进村入户、走访调查，或者办理户政、调处纠纷，等等，只要与群众正常接触，都要主动先打招呼，向群众真诚致意问候，不要被动应付，使群众产生距离感，心生隔阂。,（六）练好服务本领,一是练好思想道德本领;二是练好业务技能本领;三是练好体能素质本领。,（七）讲究工作实效,公安民警要用看得见、摸得着的实际行动帮助群众解决治安方面存在的实际问题，增强群众的安全感和满意度，以取信于民。切实做到“心中有想法，手上有做法，群众没看法”。,（八）巧用组织策略,公安民警在工作实践中要发动群众、组织群众，坚持将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项公安工作。,（九）学会换会思考,摒弃“管人者自居”的陈规陋习，切实增强服务意识，学会换位思考，从思想层次，从不同角度来换位体验，多为群众着想，多从百姓角度考虑问题，以一种更加积