国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施

国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）二六年六月目 录1 防止人身伤害事故11.1 防止人身触电事故11.2 防止高处坠落事故81.3 防止机械伤害事故101.4 防止物体打击事故121.5 防止噪音、中毒事故142 防止电气误操作事故172.1 加强防误操作管理172.2 完善防误操作技术措施193 电力安全工器具管理214 安全教育培训225 劳动作业环境246 防止火灾事故256.1 加强防火组织和消防设施管理256.2 电缆防火267 防止交通事故287.1 防止车辆行驶事故287.2 防止车辆在场区作业事故301 防止人身伤害事故安全技术劳动保护措施（简称“安措”）的重点内容之一就是防止人身伤害事故。减少并杜绝职工在生产过程中的人身伤害事故是贯彻“以人为本”治理企业的重要目标。为有效防止人身伤害事故的发生，企业行政负责人、各级生产管理人员以及从事生产的职工都必须认真执行中华人民共和国安全生产法，以及国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）、国家电网公司电力安全工作规程（简称“安规”）等相关规定，重点要求如下：1.1 防止人身触电事故1.1.1 发电厂、变电站电气设备进行部分停电检修或新设备安装时，工作许可人应根据工作票的要求在工作地点或带电设备四周设置遮拦（围栏），将停电设备与带电设备隔开。围栏上每侧应至少悬挂一个面向工作人员的“止步，高压危险！”等标示牌。防止检修、试验、施工人员走错工作地点，误入带电间隔，误登带电设备，发生人身触电。1.1.2 无论高压设备是否带电，工作人员不得单独移开或越过遮拦（围栏）进行工作；若有必要移开遮拦（围栏）时，应有监护人在场，并满足设备不停电时的安全距离。1.1.3 运行中的高压设备其中性点接地系统的中性点应视作带电体，不得触摸。雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。1.1.4雷电时，禁止进行就地倒闸操作。1.1.5 变电作业时，高压验电应戴绝缘手套。验电器的伸缩式绝缘棒长度应拉足，验电时手应握在手柄处不得超过护环，人体应与验电设备保持安全距离。雨雪天气不得进行室外直接验电。1.1.6 在室外高压设备上工作，应在工作地点两旁和对面运行设备间隔的遮拦（围栏）上和禁止通行的过道遮拦（围栏）上悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。1.1.7 高压开关柜内手车开关拉出后，隔离带电部位的挡板必须可靠封住，禁止开启，并设置“止步，高压危险!”的标示牌。1.1.8 在办理工作许可手续之前，任何车辆及工作班成员都不得进入遮拦内或触及设备。1.1.9 在办理工作票许可手续后，工作负责人（监护人）宜在设备区外向工作班成员宣讲工作票内容，使每个工作班成员都知道工作任务、工作地点、工作时间、停电范围、邻近带电部位、现场安全措施等注意事项（必要时可以绘图讲解），并进行危险点告知，履行确认手续后方可开始工作。迟到人员开始工作前，工作负责人应向其详细交待以上各项内容。1.1.10 工作中，工作负责人必须始终在现场认真履行监护职责。当工作地点分散或工作环境比较危险时，工作负责人应增设专责监护人和确定被监护人员，及时制止违章作业行为。1.1.11 在电气设备上进行检修，工作班成员在攀登设备构架前，首先应认真核对设备名称、编号、位置，检查现场安全措施无误后方可开始。因故离开工作现场返回工作地点时，必须重新核对设备名称、编号、位置，确认无误后方准继续工作，防止误入带电间隔。1.1.12 当工作现场布置的安全措施妨碍检修（试验）工作时，工作班车成员必须向工作负责人说明情况，由工作负责人征得工作许可人同意后，方可变动安全设施，变动情况应及时记录在值班日志内。1.1.13 工作班成员在完成工作票所列的工作任务撤离工作现场后，如又发现问题需要处理时，必须向工作负责人汇报，禁止擅自处理。若尚未办理工作终结手续，则由工作负责人向工作许可人说明情况后，在工作负责人带领下进行处理。如已办理工作终结手续，则必须重新办理工作许可手续后方可进行。1.1.14 因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或工作人员使用个人保安接地线。1.1.15 装、拆接地线顺序要正确，并均应使用绝缘棒。人体不得碰触接地线或未接地的导线，以防止感应电触电。检修人员带地线拆设备接头时，必须采取防止地线脱落的可靠措施，防止地线脱落感应电伤人。1.1.16 在变、配电站（开关站）的带电区域内或临近带电线路处，禁止使用金属梯子。搬动梯子、管子等长物时，应放倒，由两人搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。1.1.17 在电气设备上进行高压试验，应在试验现场装设遮拦，向外悬挂“止步，高压危险！”标示牌，并派人看守。非试验人员不得靠近。加压过程中应集中精力，不得触及试验的高压引线。试验时不得进行其它检修、维护等工作。当被试设备两端不在同一地点时，两端都要派人看守。试验结束后，要及时断开试验电源、将试验设备及被试设备正确放电。1.1.18 由于高压试验而拆开的一次设备引线，必须用结实的绳子绑牢，防止引线摇晃触及邻近带电设备或被试设备而造成触电。1.1.19 试验人员在变电站（开关站）放、收试验线（电源线）时，应特别小心，防止试验线弹到或接近带电设备，发生人身触电。1.1.20 室内母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的，应设有明显标志的永久性隔离挡板（护网）。1.1.21 进行变电站高压配电室（厂用变室）内停电清扫母线工作时，应先将备用电源、联络线电源、多回路电源等对侧带电的或所有可能来电的间隔停电。如特殊情况不能停电，则必须将对侧带电的间隔上锁并悬挂“止步、高压危险！”标示牌。1.1.22 在带电设备附近测量绝缘电阻时，测量人员和摇表安放位置，应选择适当，保持安全距离，以免摇表引线或引线支持物触碰带电部分。移动引线时，应注意监护。1.1.23 严禁在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作，防止工作人员操作。1.1.24 单人操作时不得进行登高或登杆操作。1.1.25 严禁变电运行人员不认真执行操作监护制误入带电间隔；严禁变电检修（试验）人员不执行工作票制度擅自扩大工作范围，防止误入带电间隔（误登带电构架）。1.1.26 变电运行人员在电气设备停电后（包括事故停电），在未拉开有关隔离开关（刀闸）和做好安全措施前，不得触及设备或进入遮拦，以防突然来电。1.1.27 变电运行人员在电气设备停电后进行清扫等维护工作时，必须填用工作票，并确认设备已停电，明确工作范围，做好各项安全措施，至少有两人一起工作，与带电设备保持足够的安全距离。1.1.28 线路检修人员应严格执行安规关于同杆塔架设多回线路以及相互平行或交叉线路中防止误登有电线路的相关措施，并严禁在有同杆架设的10kV及以下线路带电情况下，进行另一回线路的登杆停电检修工作。1.1.29 线路运行人员事故巡线时，应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能。严禁登杆塔作业。1.1.30 使用绝缘绳索传递大件物品（包括工具、材料等）时，杆塔或地面上作业人员应将金属物品接地后再接触，以防电击。1.1.31 在带电杆塔上刷油漆、除鸟窝、除风筝、紧杆塔螺丝、检查架空地线、金具、瓷瓶等工作，作业人员活动范围及其所携带的工具、材料等与带电导线最小距离应保证不小于设备不停电时的安全距离。不得通过限制作业人员肢体活动的方式来满足安全距离。1.1.32 带电作业断、接引线时严禁同时接触未接通的或已断开的导线两个断头，以防人体串入电路。1.1.33 带电作业断开耦合电容器后，应立即对地放电。1.1.34 带电作业短接阻波器，被短接前严防等电位作业人员人体短接阻波器。1.1.35 在330kV及以上电压等级的带电线路杆塔上及变电站构架上作业，应采取穿静电感应防护服、导电鞋等防静电感应措施（220kV线路杆塔上作业时宜穿导电鞋）。防止静电感应造成人体感电。1.1.36 采用高架绝缘斗臂车进行带电作业，先检查绝缘臂为合格状态。严禁一个斗内两名作业人员同时接触电源作业，防止作业人员感电。1.1.37 在处理多条同路敷设的电缆故障时，在锯电缆以前，应与电缆走向图图纸核对相符，并使用专用仪器（如感应法）确切证实电缆无电后，用接地的带绝缘柄的铁钎钉入电缆芯后，方可工作。扶绝缘柄的人应戴绝缘手套并站在绝缘垫上，并采取防灼伤措施。1.1.38 配电设备接地电阻不合格时，应戴绝缘手套方可接触箱体。1.1.39 在配电变压器台架上进行检修工作，必须先拉开低压侧刀闸，后拉开高压侧隔离刀闸或跌落式熔断器，然后在停电的高压引线、低压引线上验电、接地。操作跌落式熔断器及刀闸时，必须使用经试验合格的绝缘杆并戴绝缘手套，严禁用手直接摘、挂跌落式熔断器的熔管。1.1.40 配网低压网改造工程竣工后，必须认真检查旧线路是否已经拆离，防止新旧线路混接造成人身触电伤亡事故。1.1.41 具有双电源的用户必须装设双投开关、双投刀闸或采用可靠的技术手段，落实防止双电源用户反送电的措施。防止用户乱接线或使用没有双投刀闸闭锁上网的小型自备发电机从低压侧反送电，所有低压用户均应视为可能反送电的电源。1.1.42 防止低压触电，要求电气设备进行安全接地；在容易触电的场合使用安全电压；必须使用低压剩余电流动作保护装置。1.1.43 现场使用的电源线应按规定规范连接，绝缘导线不能破损，电源刀闸盖要齐全。检修（试验）电源板应安装漏电保安器，并按要求定期检查试验，确认保护动作正确。1.1.44 严禁用导线直接插入插座取得电源，插座与插头应配套、完好无损。1.1.45 生产现场各种用电设备和电动工具、机械，特别是检修现场临时使用的砂轮机、电钻、电风扇等，其电机或金属外壳、金属底座必须可靠接地或接零。1.1.46 在金属容器内进行焊接工作时，使用的行灯电压不准超过12伏。行灯变压器的外壳应可靠接地，不准使用自耦变压器。1.1.47 电焊机应可靠接地，高、低压侧接线柱必须设护罩，以防工作中误触碰。不停电更换焊条，必须戴焊工手套进行。1.1.48 在潮湿等恶劣环境下进行电焊工作，必须站在干燥的木板上或穿橡胶绝缘鞋。1.1.49在高压线附近进行勘测、施工作业时，使用的测量、钻探和施工工具、设备应与高压线保持足够的安全距离。在高压线下测量时，不应使用金属标尺。必须做好监护，防止测量、钻探工具与高压线安全距离不足，发生电击伤人事故。1.1.50 油漆工、土建工等非电气人员或外单位人员进入生产现场必须经过安全教育培训和安全技术交底，并按规定办理进站施工手续和工作票。工作前，工作负责人应向工作班全体人员清楚交待现场安全措施、带电部位和其他安全注意事项。工作中，设备管理部门应指派专人进行监护。专责监护人因故暂时离开作业现场时，应通知工作负责人暂停工作，工作人员必须撤离现场，不能以赶进度为理由擅自继续工作。1.2 防止高处坠落事故1.2.1 经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、糖尿病以及患有其他不宜从事高处作业和登高架设作业病症的人员，不允许参加高处作业。1.2.2 发现现场工作人员有饮酒、精神不振、精力不集中等症状时，禁止登高作业。1.2.3 高处作业应使用安全带（绳），安全带（绳）使用前应进行检查，并定期进行试验。高处作业人员应衣着灵便，宜穿软底鞋。1.2.4 能在地面进行的工作，不在高处作业；高处作业能在地面上预先做好的工作，必须在地面上进行，尽量减少高处作业和缩短高处作业时间。1.2.5 安全带（绳）应挂在牢固的构件上或专为挂安全带用的钢丝绳上，安全带不得低挂高用，禁止系挂在移动或不牢固的物件上。1.2.6 凡坠落高度在2.0米以上的工组平台。人行通道（部位），在坠落面侧应设置固定式防护栏杆。1.2.7 在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，或坠落相对高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全防护措施。1.2.8 在未做好安全措施的情况下，不准登在不坚固的结构上（如彩钢板屋顶）进行工作。1.2.9 楼梯、钢梯、平台均应采取防滑措施。直钢梯高度超过3米时，应装设护笼，以防上、下梯子时坠落。1.2.10 砍剪树木时，不应攀抓脆弱和枯死的树枝，并使用安全带。安全带不得系在待砍剪树枝的断口附近或以上。不得攀登已经锯过或砍过的未断树木。1.2.11 使用绝缘斗臂车作业，必须先检查绝缘臂为合格状态，在绝缘斗中的作业人员应正确使用安全带和绝缘工具。不得用汽车吊（斗臂车）悬挂吊蓝上人作业。不得用斗臂起吊重物。在斗臂上工作应使用安全带。1.2.12 上杆塔作业前，应先检查根部、基础和拉线是否牢固。新立电杆在杆基未完全牢固或做好临时拉线前，严禁攀登。遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的电杆，应先培土加固，拉好临时拉线或支好杆架后，再行登杆。1.2.13 登杆塔前，应先检查登高工具、设施，如脚扣、升降板、安全带、梯子和脚钉、爬梯、防坠装置等是否完整牢靠。禁止携带器材登杆或在杆塔上移位。严禁利用绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑。1.2.14 上横担进行工作前，应检查横担联结是否牢固和腐蚀情况，检查时安全带（绳）应系在主杆或牢固的构件上。1.2.15 在杆塔高空作业时，应使用有后备绳的双保险安全带，安全带和保护绳应分挂在杆塔不同部位的牢固构件上，应防止安全带从杆顶脱出或被锋利物损坏。人员在转位时，手扶的构件应牢固，且不得失去后备保护绳的保护。220kV及以上线路杆塔宜设置高空作业人员上下杆塔的防坠安全保护装置。1.2.16 钢管杆横担处应设有检修人员转位时手扶用的牢固的手扶构件。1.2.17 生产厂房装设的电梯，使用前应经国家有关部门检验合格，取得准用证，并定期检验。电梯应有专责人负责维护管理。严格执行安全使用规定和定期检验、维护、保养制度。电梯的安全闭锁装置、自动装置、机械部分、信号照明等有缺陷时必须停止使用，并采取必要的安全措施，防止高空摔跌等伤亡事故。1.3 防止机械伤害事故1.3.1 机械设备安全防护距离，防护罩，防护屏和设备本体安全对人身安全极其重要，应符合GB5083-85生产设备安全卫生设计总则、GB12295-90机械防护安全距离、GB8196-87机械设防护罩安全要求、GB8197-87防护罩安全要求，有关标准的规定。1.3.2 转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩、盖或栏杆方可使用。严禁带手套或手上缠抹布，在裸露的球轮、齿轮、链条、钢绳、皮带、轴头等转动部分进行清扫或其他的工作。工作人员应特别小心，不使衣服及擦拭材料被机器挂住，扣紧袖口，发辫应放在帽内。1.3.3 在操作转动机械设备时，严禁用手扶持加工件或戴手套操作。1.3.4 机械设备工作时，禁止进行润滑、清洁（清扫）、拆卸、修理等工作。转动和传动机械等设备检修时必须切断电源，并采取防止转动、移动的可靠措施。检修后进行开停试运行前，应将防护设施装设好，方可进行试运行。1.3.5 搬拆大型机具时要拆开搬运。装车、卸车及转移时，不准人货混装。1.3.6 机械上的各种安全防护装置及监测、指示、报警、保险、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。1.3.7 敷设电缆时，应有专人统一指挥，电缆移动时，严禁用手搬动滑轮，以防压伤。1.3.8 严禁随意跨越输煤机、卷扬机等设备的钢绳、皮带或在皮带上站立。1.3.9 严禁在运行中将转动的设备防护罩或遮拦打开，或将手伸进遮拦内。电动机的引出线和电缆头以及外露的转动部分均应装设牢固的遮拦或护罩。1.3.10 严格执行设备运行规程，防止机械设备超载运行发生事故伤人。1.3.11 立、撤杆塔过程中，吊件垂直下方、受力钢丝绳的内角侧严禁有人。1.3.12 放线、撤线和紧线工作时，人员不得站在或跨在已受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方，防止意外跑线时抽伤。1.3.13 进行石坑、冻土坑打眼或打桩时，应检查锤把、锤头及钢钎。扶钎人应站在打锤人侧面。打锤人不得戴手套。作业人员应戴安全帽。1.3.14 立杆及修整杆坑时，应有防止杆身倾斜、滚动的措施，如采用拉绳和叉杆控制等。1.4 防止物体打击事故1.4.1 任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外），应戴合格的安全帽，并要扎紧系好下颚带。企业应制定职工安全帽佩戴场所的具体要求和管理规定。1.4.2 在高处作业现场，工作人员不得站在作业处的垂直下方，高空落物区不得有无关人员通行或逗留。在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作点下方应设围栏或其它保护措施。1.4.3 在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得从人头顶通过，吊臂下严禁站人。不准用手拉或跨越钢丝绳。1.4.4 在高处上下层同时作业时，中间应搭设严密牢固的防护隔离设施，以防落物伤人。工作人员必须带安全帽。1.4.5 钻床、金属切削机床等加工件的固定夹具应完好，防夹具脱落装置应可靠。加工时，夹具应将工件夹紧，防止工件飞脱伤人。1.4.6 砂轮机禁止安装在正对着附近设备及操作人员或经常有人过往的地方。砂轮机必须进行定期检查匹配、防护接地等。砂轮必须装有钢板制成的防护罩，其强度应保证当砂轮碎裂时挡住碎块。1.4.7 使用砂轮机磨削工件时，应戴防护眼睛或装设防护玻璃。操作者应站在砂轮的侧面，以免故障时，砂轮飞出或破碎伤人。1.4.8 生产现场使用的手提式高速砂轮机，应由有经验的工作人员操作。使用前应先检查磨具是否匹配，禁止将低转速的砂轮片用于高速砂轮机上。禁止自制夹具套用其他砂轮片或磨具，防止砂轮片破碎伤人。1.4.9 卸水泥杆时，除打好掩木防止车身倾斜、杆子滚动伤人以外，还应加拦绳固定好，防止散堆。不得将数根水泥杆同时滚向卸杆的车厢侧，应松一根放一杆。1.4.10在卸杆时应利用跳板或圆木组成斜道，向下滚动时应用大绳溜放，缓缓滚下，严禁在溜放的杆子前方站人。1.4.11 用绳子牵引水泥杆上山，必须将水泥杆绑牢，钢丝绳不得触磨地面，爬山路线两侧5米以内，不得有人停留或通过。1.4.12 线路施工紧张时，应检查接线管或接线头以及过滑轮、横担、树枝、房屋等处有无卡住现象。如遇导、地线有卡、挂住现象，应松线后处理。处理时操作人员应站在卡线处外侧，采用工具、大绳等撬、拉导线。严禁用手直接拉、推导线。1.4.13 线路拆旧施工时，断线杆塔要先安装可靠的拉线，做好防止倒杆措施。工作人员不得站在导线的下方和内角侧，防止断线时意外跑线伤人。1.4.14 立、撤杆塔过程中基坑内严禁有人工作。除指挥人及指定人员外，其他人员应在离开杆塔高度的1.2倍距离以外。1.4.15 在从事压力容器作业时（如开关液压机构，氧气瓶、氮气瓶、乙炔瓶等压力容器），应严格执行操作规程，以防喷出物或容器损坏伤人。1.5 防止噪音、中毒事故1.5.1 防噪音污染1.5.1.1 噪音污染会对人身造成伤害，按照工业卫生的要求，生产场所噪音水平必须符合GB12348-90工业企业厂界噪音标准以及GB87-85工业企业噪声控制设计规范的规定。1.5.1.2 工作场所的噪音测量应符合GBJ122工业企业噪声测量规范的有关规定；设备本身的噪音测量应符合相应设备有关标准的规定。1.5.1.3 工程设计，应选用噪声和振动水平符合国家现行有关标准的设备，必要时，应对设备提出容许的限制值，或采取相应的降低声源噪声、防止噪声传播等防护措施。1.5.1.4 控制室、计算机室、通讯值班室等室内空调装置应采取消声、减振措施。1.5.1.5 采取个人防护措施，包括在耳道塞防声棉、防声耳塞或佩带耳罩，头盔等防声工具。1.5.2 防SF6气体中毒1.5.2.1 进入SF6配电装置低位区或电缆沟进行工作应先检测含氧量（不低于18）和SF6气体含量是否合格。1.5.2.2 在SF6配电装置室低位区应安装能报警的氧量仪和SF6气体泄漏报警仪，在工作人员入口处也要装设显示器。这些仪器应定期试验，保证完好。1.5.2.3 工作人员进入SF6配电装置室，入口处若无SF6气体含量显示器，应先通风15分钟，并用检测仪测量SF6气体含量合格。尽量避免一人进入SF6配电装置室进行巡视，不准一人进入从事检修工作。1.5.2.4 设备解体检修前，应对SF6气体进行检验。根据有毒气体的含量，采取安全防护措施。检修人员需穿着防护服并根据需要配戴防毒面具。打开设备封盖后，现场所有人员应暂离现场30分钟。取出吸附剂和清除粉尘时，检修人员应戴防毒面具和防火手套。1.5.2.5 SF6配电装置发生大量泄漏等紧急事故时，人员应迅速撤出现场，开启所有排风机进行排风。未配戴隔离式防毒面具人员禁止入内。只有经过充分的自然排风或恢复排风后，人员才准进入。发生设备防爆膜破裂事故时，应停电处理，并用汽油或丙酮擦拭干净。1.5.2.6 进行气体采用和处理一般渗漏时，要戴防毒面具并进行通风。1.5.2.7 SF6开关进行操作时，禁止检修人员在其外壳上进行工作。1.5.2.8 检修结束后，检修人员应洗澡，把用过的工器具、防护用具清洗干净。1.5.3 在下水道、煤气管线、潮湿地、垃圾堆或有腐质物等附近挖坑施工时，应设监护人，在挖深超过2米的坑内工作时，应采取戴防毒面具、带救生绳、向坑中送风等安全措施。监护人应密切注意坑内工作人员，防止煤气、沼气等有毒气体中毒。1.5.4 电缆隧道应有充足的照明，并有防火、防水、通风的措施。电缆井内工作时，禁止只打开一只井盖（单眼井除外）。进入电缆井、电缆隧道前，应先用吹风机排除浊气，再用气体检测仪检查井内或隧道内的易燃易爆及有毒气体的含量是否超标，并做好记录。电缆沟的盖板开启后，应自然通风一段时间后方可下井工作。电缆井、隧道内工作时，通风设备应保持常开，以保证空气流通。在电缆隧道内进行长距离巡视时，工作人员应携带便携式有害气体测试仪及自救呼吸器。1.5.5 对在工作中接触有毒、有害、危险物品或从事危险性作业的工作人员，其人身安全专用防护用品，要根据实际情况及时配备。2 防止电气误操作事故为防止电气误操作事故，应全面落实国家电网公司电力安全工作规程（国家电网安监200583号）、防止电气误操作装置管理规定（国家电网生2003243号文）及其他有关规定。2.1 加强防误操作管理2.1.1 切实落实防误操作工作责任制，各单位应设专责（职）人员负责防误闭锁装置的运行、检修、维护、管理工作。防误闭锁装置的检修、维护管理应纳入运行、检修规程范畴，与相应主设备统一管理。2.1.2 加强运行、检修人员的专业培训，严格执行操作票、工作票制度，并使两票制度标准化，管理规范化。2.1.2.1 严格按照操作指令填写操作票，严禁无票操作。操作票由操作人员填写，运行值班负责人审核签名。2.1.2.2 特别重要和复杂的倒闸操作，由熟练的运行人员操作，运行值班负责人监护。2.1.2.3 遇有大型、复杂的操作任务，操作票也可由上值填写，下值操作。但模拟预演前必须进行仔细审核，核对系统实际运行状态，尤其是地线使用情况。应杜绝当值所有操作均由一人开票的情况。2.1.2.4 装设工作票中所需接地线（刀闸）时，应严格执行验电接地的技术措施，其中调度下令装设的接地线（刀闸），应根据调度指令执行。2.1.3 严格执行调度指令。倒闸操作时，不允许改变操作顺序，当操作发生疑问时，应立即停止操作，并向发令人报告，不允许随意修改操作票。2.1.3.1 调度指令应由有权接受调度指令的人员接听并逐条记录。2.1.3.2 应制订和完善防误闭锁装置的运行规程及检修规程，加强防误闭锁装置的运行、维护管理，确保防误闭锁装置正常运行。2.1.3.3 微机开票系统、微机模拟系统、微机联锁系统、现场模拟屏等必须与现场实际运行方式一致。2.1.4 对于没有安装状态检测器的微机防误闭锁装置，倒闸操作时必须认真核对检查项目，防止空走程序而导致误操作。2.1.4.1 在交接班时，应说明防误闭锁装置的运行情况（包括电脑钥匙的充电情况）。每年春、秋检之前对防误闭锁装置进行一次全面的检查和维护，发现问题应按处理缺陷程序办理。2.1.4.2 防误闭锁装置的检修应列入相应设备的检修项目中，并与检修设备同步验收，同步投运。2.1.5 防误装置的闭锁逻辑关系必须满足各种运行方式需要，由于软件原因不能实现闭锁逻辑关系的，必须有提示运行人员的补充规定。2.1.6 防误闭锁装置不得随意退出运行，停用防误闭锁装置要经本企业生产领导（总工程师）批准，并报有关部门备案，同时要制定并落实相应的防误措施；短时间退出防误闭锁装置时，应经变电站负责人或发电厂当班值长批准，并应按程序尽快投入。2.1.6.1 防误闭锁装置的解锁工具（钥匙）应封存管理，并有启封使用登记和批准制度，并记录解锁原因。解锁工具（钥匙）得使用应实行分级管理，严格履行审批程序。所有操作人员和检修人员严禁擅自使用解锁工具（钥匙）。若遇特殊情况，应经值班调度员、值长、站长或其他有资格人员批准，方能使用解锁工具（钥匙），使用后应及时封存。单人操作、检修人员在倒闸操作过程中严禁解锁。如需解锁，应履行批准手续、待增派运行人员到现场后处理。2.1.6.2 防误闭锁装置失灵和退出运行时应采取临时措施并做好记录。2.1.6.3 在防误闭锁装置退出运行期间或经许可使用解锁工具（钥匙）进行倒闸操作时，必须采取加强监护的措施。2.2 完善防误操作技术措施2.2.1 新、扩建变电工程及主设备经技术改造后，防误闭锁装置应与主设备同时投运。2.2.2 断路器或刀闸闭锁回路不能重动继电器，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路器或隔离开关时，应以现场状态为准。2.2.2.1 电磁锁应优先使用交流电源。当使用直流电源时，应有专用直流保险，并在端子箱内安装刀闸，操作时合上电源。2.2.2.2 对于分相操作的隔离开关或接地刀闸，应严格按相操作，按相检查。2.2.3 防误闭锁装置电源应与继电保护及控制回路电源独立。2.2.4 采用计算机监控系统时，远方、就地操作均应具备防止误操作闭锁功能。利用计算机实现防误闭锁功能时，其防误操作规则必须经本单位电气运行、安监、生技部门共同审核，经主管领导批准并备案后方可投入运行。变电站（升压站）应优先采用微机防误闭锁方案。2.2.5 成套高压开关柜五防功能应齐全、性能良好。开关柜出现侧宜装设带电显示装置，带电显示装置应具有自检功能，并与线路侧接地刀闸实行联锁；配电装置有倒送电源时，间隔网门应装有带电显示装置的强制闭锁。2.3 加强对运行、检修人员防误操作培训，使其掌握防误闭锁装置的原理、性能、结构和操作程序，能熟练操作和维护。2.4 所有运行人员应熟悉掌握防误闭锁装置的运行规程，检修人员应熟练掌握防误闭锁装置的检修规程，做到“四懂三会”（懂防误闭锁装置的原理、性能、结构和操作程序；会操作、消缺、维护）。3 电力安全工器具管理3.1 电力安全工器具系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的各种专用工具和器具。要严格按照国家及国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监2005516号）的要求，对电力安全工器具管理实行购置、验收、保管、配置、发放、使用、试验、检查、报废全过程管理。3.2 严格按照国家电网公司有关规定与要求，结合本企业实际，每年在安全技术劳动保护措施计划中列专项资金，用于购置和配足电力安全工器具。3.3 严格控制电力安全工器具的购置，杜绝不符合国家、电力行业标准的产品进入生产现场。各单位使用的电力安全工器具、专项检修工器具（如：检修平台、检修装置）等，均应到经国家电网公司认可的专业生产厂家去购买。3.4 电力安全工器具的使用要按照国家、电力行业相关标准、规程以及厂家使用说明书的要求，正确使用。3.5 电力安全工器具的日常管理要定点、定位、定量，台帐清楚。3.6 严格按照原国家电力公司电力安全工器具预防性试验规程（国电发200277号）对电力安全工器具进行试验检测。不合格者一律报废。3.7 凡是未经检验（包括检验超期）、标识不清、损坏的电力安全工器具，严禁使用。3.8 企业要配齐对电力安全工器具进行试验检测的仪器、仪表等设备。3.9 电力安全工器具的保管、存放所需要的设施符合国家电网公司电力安全工作规程的要求。4 安全教育培训4.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。4.2 对临时工和外来工作人员的安全管理应符合安全生产工作规定要求，临时工和外来工作人员必须经过安全培训并考试合格方可工作。4.3 应针对当前安全生产中存在的问题及实际工作特点开展安全培训工作。负责安全培训的部门和相关人员，应该深入了解安全生产中存在的危及人身安全的隐患，结合工作实际制定安全教育计划。4.4 企业每年春检预试前应组织一次安全规程的考试。4.5 在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训。4.6 安全培训要结合生产现场实际，通过培训增强职工辨识危险、有害因素的能力，提高人身安全防护技能。4.7 企业对本单位班组安全日活动要提出具体要求，并下发到班组，提高安全日活动的质量。充分利用班组安全日活动这种形式，开展安全教育和培训，及时检查班组安全工作中存在的死角，制定有效的措施。4.8 企业应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防火意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。4.9 企业要做好新入厂人员（包括实习、代培人员）、临时聘用人员的三级安全教育培训工作，经安全工作规程考试合格后方可进入生产现场工作。4.10 企业要建立安全教育室。要运用安全录像、幻灯、计算机多媒体、广播、闭路电视等多种形式普及安全技术知识，并进行经常性的演讲、竞赛等，不断提高职工的安全意识和安全防护技能。4.11 安全教育培训应列入安全技术劳动保护措施计划。重点内容如下：4.11.1 企业领导和安全生产管理人员从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的培训；4.11.2 企业职工相应的安全生产知识、紧急救护知识、消防器材使用的培训；4.11.3 购置或编印安全技术劳动保护的资料、器具、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等；4.11.4 举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、安全教育室等。4.11.5 紧急救护等安全操作方法（包括紧急救护模拟人购置）的教育训练及座谈会、报告会等；4.11.6 建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。5 劳动作业环境5.1 作业现场的生产条件和安全设施应符合国家电网公司电力安全工作规程（国家电网安监200583号）和电力建设安全工作规程（DL5009）的有关要求。工作人员的劳动防护用品应合格、齐备。5.2 生产现场各种安全标志、设备及安全工器具标示、安全警示线安全防护等安全设施符合原国家电力公司电力生产企业安全设施规范手册要求。5.3 经常有人工作的场所或施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人定期检查、补充或更换。5.4 各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。5.5 工作人员在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，应设立安全警示牌，并采取可靠的防护措施。凡检修时可能形成的坠落高度在2.0米以上的孔、坑应预留装设临时防护栏杆的槽孔等措施。5.6 工作场所的照明，应该保证足够的亮度。在操作盘、重要表计、主要楼梯、通道、调度室、机房、控制室等地点，还应设有事故照明。5.7 生产场所的井、沟、坑、孔、洞，必须覆以与地面齐平的坚固盖板。施工中的预留孔和检修中需打开的孔洞，应加装可靠的临时盖板，未加盖板前必须设置临时围栏，悬挂标示牌等。临时打的孔洞，施工结束后必须恢复原状。5.8 所有楼梯、平台、通道、栏杆都应保持完整，铁板必须铺设牢固。铁板表面应有纹路以防滑跌。5.9 对交叉作业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。5.10 现场作业人员有权了解作业现场存在的危险因素、防范及应急措施；有权拒绝违章指挥，拒绝在威胁人身及设备安全的条件下作业。6 防止火灾事故6.1 加强防火组织和消防设施管理6.1.1 为了防止重大火灾事故的发生，应逐项落实电力设备典型消防规程（DL5027-93）等有关规定。6.1.2 企业应建立防止火灾事故组织机构，必须配备消防专责人员并建立有效的消防组织网络，企业行政正职为消防工作第一责任人。健全消防工作制度，定期对消防工作进行检查。应确保各单位、各车间、各班组、各作业人员了解各自管辖范围内的重点防火要求和灭火方案。6.1.3 生产现场必须具有完善的消防设施，企业应建立训练有素的群众性消防队伍，力求在起火初期及时发现、及时扑灭，并使当地消防部门了解掌握电业部门火灾事故的特点，以便及时扑救。6.1.4 企业在有关场所应配备正压式空气呼吸器，并进行使用培训，以防止救护人员在灭火时中毒或窒息。6.1.5 调度室、变电站主控制室等安装火灾自动报警系统的场所，要确保其系统正常运行，不得擅自停运，要定期检修防止误报。6.1.6 消防水系统、火灾自动报警自动灭火系统、变压器水喷雾灭火系统及各类消防器材的检测、检修周期不应超过一年，发现故障应立即组织排除。6.1.7 通讯机房、计算机房等安装气体灭火系统的场所，要确保其系统正常运行，不得擅自停运，要定期检修防止误喷。6.1.8 高层建筑、电厂、变电站应每年进行防雷检测。6.1.9 氢站、氧站、油库等易燃易爆物品存放库及大型设备仓库要加强用火用电及禁烟管理，确保消防设施完好，消防通道畅通。6.1.10 在新、扩建工程设计中，消防水系统应同生活水、工业水系统分离，以确保消防水量、水压不受其他系统影响，消防泵的备用电源应由保安电源供给。消防水系统应定期检查、维护。6.2 电缆防火6.2.1 电缆防火工作必须贯彻设计、基建施工和生产运行的全过程管理，从各个方面采取综合措施，防止电缆着火、蔓延事故。6.2.2 新、扩建工程中的电缆选择与敷设应按火力发电厂与变电所设计防火规范（GB 50229-1996）有关要求进行设计。必须严格按照设计要求完成各项电缆防火设施，并与主体工程同时投产。6.2.3 严格按照设计图册和有关规程规范施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。6.2.4 控制室、开关室、计算机室、通讯机房等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套与电缆之间缝隙）必须采用合格的防火材料封堵。6.2.5 扩建工程敷设电缆时，施工单位应加强与运行单位配合工作。对贯穿变电站设备产生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，在施工期间应有临时的封堵措施，施工结束后及时恢复永久封堵。6.2.6 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道（包括城市电缆隧道）的电缆要采取分段阻燃措施。6.2.7 应尽量减少电缆中间接头的数量。如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。6.2.8 建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。重要的电缆隧道、夹层应安装温度火焰、烟气监视报警器。坚持定期对电缆夹层、电缆沟道的巡视检查，对电缆特别是电缆中间接头、电缆交叉互联系统应定期进行红外测温，按规定进行预防性试验。6.2.9 电缆夹层、竖井、电缆隧道和电缆沟等部位应保持清洁，不积水，照明采用安全电压且照明充足，禁止堆放杂物。再上述部位进行动火作业应办理动火工作票，并有可靠的防火措施。6.2.10 加强直流电缆防火工作。直流系统的电缆应采用阻燃电缆；两组蓄电池的电缆应尽可能单独铺设。6.3 检修现场应有完善的防火措施，在禁火区（含电缆夹层）动火应按动火作业管理制度和动火票工作制度进行。6.4 氢站、氧站、蓄电池室、油罐室、油处理室等防火、防爆重点场所的照明、通风设备应采用防爆型。6.5 无人值守变电站应安装火灾自动报警或自动灭火设施，其火灾报警信号应接入有人监视遥测系统，及时发现火警。6.6 带电作业的等电位作业人员在作业中严禁用酒精、汽油等易燃品擦拭带电体及绝缘部分，防止起火。7 防止交通事故7.1 防止车辆行驶事故7.1.1 驾驶员应严格执行国家道路交通安全法及国家电网公司有关规定，每天出车前、后应对车辆进行安全性能方面的全面检查，并作详细记录，杜绝病车上路。不得驾驶安全设施不全或者有安全隐患的机动车，确保行车安全。严禁酒后驾车、私自驾车、无证驾车、疲劳驾驶、超速行驶、超载行驶。严禁领导干部迫使驾驶员违章驾车。7.1.2 驾驶员长途驾驶时间达3小时，必须休息一次，每次休息时间不应少于20分钟。7.1.3 机动车行驶至有人看守路口、交叉路口、装卸作业、人行稠密地段、下坡道、设有警告标志处或转弯、调头时，货运汽车载运易燃、易爆等危险货物时，应当减速或者停车，在确认安全后通过。7.1.4 机动车行驶至积水路段、无人看守路口或机动车行经人行横道时，应当减速