危化品企业安全生产工作会议2017.9.5VIP

危险化学品企业安全生产“学规、懂规、践规”工作会议2017年9月,主要内容：1、事故多发环节提示2、今年检查情况3、下一步的工作重点4、几个需要落实的文件,一、危险化学品企业事故多发环节1、2015年1月8日，安徽省交通集团滁州汽运直属分公司一辆拖挂式化工运输槽罐车，在朱台镇齐德武化工储存点灌装重碳九过程中孙*往罐内加抗氧剂时发生闪爆，造成2人死亡。（装车环节）2、2015年3月4日，临淄兴武化工厂硫脲生产装置1号反应釜在反应过程中发生硫化氢泄漏，造成1人死亡、1人受伤。（生产反应环节）3、2015年5月18日，龙阳化工有限公司氯化聚乙烯生产车间干燥床发生火灾，造成2人死亡、1人受伤。（生产过程干燥环节）4、2015年7月21日，淄博合丰工贸有限公司装车时发生高处坠落，造成1人受伤。（装卸车环节）5、2015年8月10日，淄博同春化工有限责任公司进行拆除作业时发生高处坠落，造成1人死亡，（拆除施工作业）6、2015年8月17日，山东高盛化工有限公司烘干房发生爆燃事故，造成2人死亡,直接经济损失约146万元。（生产过程）7、2015年9月22日，淄博市临淄鲁达化工有限公司发生火灾事故。（动火作业环节）8、2015年11月26日，淄博国锐装卸劳务有限公司在淄博齐翔腾达化工股份有限公司作业过程中叉车翻车，造成1人死亡。（装卸车环节）9、2015年12月7日，淄博中和沥青有限公司在卸沥青过程中发生火灾。（卸车环节）10、2016年12月13日，山东金安化工有限公司浓缩釜发生闪爆，造成装置西侧混凝土墙体开裂、周边装置及房屋和门窗玻璃受损，事故造成5人轻微伤。（生产环节）11、2016年7月11日，山东齐旺达石油化工有限公司加氢罐区，外来施工人员进行除锈防腐作业时发生火灾事故。（施工作业环节）。12、2017年1月22日，淄博喜维丽香料有限公司发生爆燃事故，部分厂房设备损坏，未造成人员伤亡。（生产过程）13、2017年5月7日，江苏扬安集团有限公司在山东方宇润滑油有限公司施工过程中，发生高处坠落，造成1人死亡。（施工环节）14、2017年3月17日，淄博华星助剂有限公司润滑剂车间发生火灾。（生产环节）15、2017年4月4日，淄博华星助剂有限公司发生爆燃事故，后将吸收装置玻璃钢罐引燃。（尾气吸收环节）,16、2017年5月2日，滨州市鑫凯利运输有限公司在淄博卓驰经贸有限公司化工储罐区卸沥青时发生火灾事故，造成2人受伤。（卸车环节）17、2017年6月3日，山东齐都药业有限公司外来施工队伍在对新建污水池进行防腐施工时发生高处坠落事故，造成1人受伤。（施工环节）18、2017年5月14日，淄博宏盛市政园林工程有限公司在污水井口内打通旧污水管道时，一名作业人员未对污水井采取通风、未佩戴防护用品、未落实检测等安全措施进井作业，导致中毒和窒息；另一名作业人员在未采取安全措施的情况下进井施救，又导致中毒和窒息，使事故扩大。(施工作业环节)19、2015年3月20日，山东鲁维制药有限公司Vc二厂离心机岗位发生一起爆燃事故，导致1人死亡。（生产环节）20、2015年7月16日，山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。（储存倒罐环节）21、2015年7月26日，中石油庆阳石化公司第一联合运行部300万吨/年常压蒸馏装置发生泄漏着火事故，造成3人死亡，4人受伤。（堵漏作业环节）22、2015年8月2日天津港瑞海国际物流有限公司危险化学品仓库发生重大火灾，173人死亡、798人受伤、304栋建筑物受损、12428辆汽车受损、7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿。（储存环节）23、2016年8月17日，天津江达扬升工程技术有限公司在山东东岳氟硅材料有限公司实施堵漏作业时，出现物料跑冒，导致1人死亡，1人送医院观察。（堵漏作业环节）24、2015年8月22日20时48分，山东润兴化工科技有限公司电解车间在试生产时,发生一起爆燃事故，造成1人死亡，9人受伤,直接经济损失约430万元。（试生产环节）25、2015年8月31日，山东滨源化学有限公司混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤。（试生产环节）26、2016年12月20日，山东一诺威聚氨酯股份有限公司，一名技术人员和一名外包施工人员在进入未投用成品中间罐内进行清理时，发生氮气窒息事故，导致2人经抢救无效死亡。（施工环节）27、2017年6月5日，临沂市临港区金誉石化有限公司在卸液化石油气时发生爆炸事故。（装车环节）28、2017年6月11日，河南濮阳佳化能源股份有限公司在39号储罐加注过程中，发生起火爆炸。（装车环节）,正在调查中的危险化学品事故3起：29、2017年8月4日山东峻飞化工有限公司事故应急池施工挖土方发生坍塌事故，1人死亡。（施工环节）30、2017年8月18日，在山东三丰环境集团股份有限公司发生一起硫酸亚铁反应釜爆炸事故，当场造成2人死亡，3人受伤。（停工复产环节）31、2017年8月7日，滨州发生危险化学品运输车爆炸事故，造成5死11伤。该危化品运输车资质为3类易燃液体，事发时运输的货物实际是过氧化物。（装车环节）,以上31起安全生产事故，13起发生在危化品储运环节的装车、卸车、倒罐过程中，占事故总数的42%；9起发生施工作业环节，包括检维修作业、动火作业、堵漏作业过程，占事故总数的29%；4起发生在生产过程中，制度规程落实不到位、出现紧急情况不能及时正确处置或处置不当（或应急能力不够），占事故总数的13%；5起发生在其他环节，包括试生产、停产复产、停产期间非法实验新产品、尾气吸收过程，占事故总数16%。,（一）装卸车作业工作要求1、装卸车系统提升改造（包括硬件设施和软件制度规程），要求今年12月底前全部改完，全部实现底部装车。2、要求本月底全部完成提升方案编制，提升要求明白纸都发到安监局网站的服务指南,右面的动火作业票：1、防爆区内动火：分级成二级；2、作业时间：一张票3天用；3、其他安全措施：没有落到实处，什么措施？怎么进行个体防护？怎么防坠落？申请单位对安全措施的意见？,（二）动火、受限空间、登高作业等作业环节,工作要求1、作业前，必须进行风险辨识，制定并落实风险控制措施。2、作业前严格按要求对作业环境进行分析；3、对作业安全条件进行严格确认；4、对作业设施、设备落实有效安全措施；5、监护人对作业进行全程监护；6、严格作业票证签批使用程序；7、配齐配足应急救援器材、设备；8、出现异常情况按应急程序组织施救；9、作业结束后，现场设施设备按要求复位、确认，并组织完工验收。,（三）外来施工作业环节工作要求1、必须雇佣有资质的施工队伍和施工人员；2、对外来施工队伍和施工人员进行全员安全教育、作业现场安全交底，对安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，加强施工期间人员、设备的更替管理；3、与外来施工单位签订专门的安全生产管理协议，并对作业全过程进行监督管理；4、安全措施不到位，严禁对带料和在运行的设施设备实施作业。,（四）停产企业工作要求1、停产企业复工前，要严格按照危险化学品企业复工参考条件（试行）或一般化工企业复工参考条件（试行）组织验收；2、严格落实停产期间安全措施，清空物料并清洗、吹扫设备设施；不能清空物料的，要保证安全设施的正常运行、视频监控正常投用、明确值守人员和职责、加大巡检频率，确保安全管理到位；3、严禁擅自改变原料、生产工艺，试验生产新产品；严禁非法建设、违规生产。,（五）三人以上岗位工作要求经初步排查，目前全区危险化学品企业“同一作业区域三人以上岗位”共有34个区域，涉及18家企业。主要涉及生产反应、物料输送、精制加工、充装包装等4种岗位类型。根据临淄区危险化学品企业“同一作业区域三人以上岗位”安全专项整治工作方案（临安监字201726号）文件要求，通过以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，到2017年底全区危险化学品企业“同一作业区域三人以上岗位”全部减到2人以下。,每个企业生产过程、实际情况不一样，所以布置给大家的第四个任务就是：对照前述风险提示格式，结合本厂实际和“两个体系”建设，全面辨识本单位的风险因素，制定出防范措施。6月份就要求完成后通过智慧安监上报。现在还有201家企业没有按要求上传，9月底前必须完成。,二、检查情况通报（一）大快严行动检查情况（2016年12月至2017年2月份的统计）,（二）化工企业体检情况（今年5、6月，249家企业的体检报告）,（三）今年6月22日9月5日大检查情况（共检查企业617家）,（四）企业存在的问题1、存在问题最多的是安全设施管理和管理制度的建设和落实。这是目前我们危化品企业的重灾区。目前在安全设施的管理上查出问题最多，罚款额也最多，而且同一类问题重复多次出现。危险化学品安全管理条例中规定的最具体、范围最明确、罚款额度最高的条款就是安全设施。但却没有引起我们足够的重视。重温一下：危险化学品安全管理条例第二十条生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。,对应罚则：第八十条生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；（二）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；（三）未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的；（四）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。,三、下一步工作重点,（一）检查重点和处理措施1、专项检查，针对装卸设施提升、安全设施、应急救援能力、自动化水平、岗位责任制度操作规程落实分别展开专项检查。2、加大追究处罚力度，重点放在惩罚不履职和停产整顿上。发现问题直接追究问题岗位，包括一线职工、岗位主管、甚至企业老总。只要岗位职责中规定了的，发现问题全部依法处理。尤其是加大停产整顿力度。3、对于同类问题屡次重复出现的企业，依法实施停产整顿。4、对重大隐患企业实施停产整顿。,（二）、责令停产停业整顿的依据,1、直接可以实施责令停产停业整顿类行政处罚的违法行为（共7项）2、情节严重的情况下，直接可以实施责令停产停业整顿类行政处罚的违法行为（共8项）3、逾期未改的情况下，才可以实施责令停产停业整顿类行政处罚的违法行为（共23项）4、关于安全设施设备方面隐患和违法行为的责令停产停业整顿类行政处罚措施（1）安全设施设备认定依据。参照国家安全监管总局危险化学品建设项目安全设施目录（试行）（安监总危化2007225号）认定安全设施设备。（2）指导手册中涉及到的安全设施设备检查项目。5.4.3温度压力液位等参数控制；5.4.4泄压排放管理；5.4.5防火防雷防爆措施；5.4.6安全自动化控制；5.4.7有毒和可燃气体泄漏检测设施；5.4.8联锁和紧急停车系统；5.4.9特殊工艺装置供电保障；5.4.10蒸馏干燥等装置安全控制；5.4.11应急设施和监控设施；5.4.14充装系统；5.4.15油气储罐。,5、存在重大隐患的，给予停产停业整顿,二、重大隐患目录注：1.本指导目录试行期为2年。2.化工（危险化学品）企业要高度重视重大隐患排查治理工作，定期将本企业重大隐患排查治理情况报所在地县级安全生产监督管理部门。3.地方各级安全生产监督管理部门要认真开展危险化学品企业重大隐患排查治理的监督检查工作，对检查中发现的重大隐患，必须依法对相关企业予以行政处罚。,四、截至目前，今年需要落实的文件1、2017年4月5日，发文临淄区安全生产监督管理局关于加强从事危险化学品安全作业人员安全管理的通知（临安监字201734号），涉及危险化学品安全作业的，按照每个班组每个岗位不少于2人，班组长、车间主任必须持证上岗，从事多项特种作业的要分别取证后方能上岗的原则。2、2017年5月9日，印发了关于开展“检查一个企业规范一个行业”活动的通知（临安监字201747号），企业是否按要求落实了。3、2017年6月13日，印发了生产安全事故风险提示（临安办字201765号），也通过临淄智慧安监发给各企业，要求对照风险提示内容，深入开展事故隐患自查自纠，全面排查、辨识本单位易引发事故的风险因素，并制定相应的工作措施。工作落实情况要形成书面材料，6月23日前通过临淄智慧安监平台上报。截至目前，家企业未从智慧安监反馈工作落实情况。4、20