关于在监控运用中引入安全目标管理的实践与思考

关于在监控运用中引入安全目标管理的实践与思考摘要：列车运行监控记录装置是铁路机务部门重要的行车安全装备，进行监控记录数据分析是机务部门一项重要的安全基础管理工作。文章从分析目前监控使用分析现状入手，剖析了当前存在的主要问题，通过实践在监控运用分析中引入安全目标管理，提高安全管理水平。关键词：铁路机务段；安全目标管理；监控分析中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）32-0148-03近几年来，随着铁路建设飞速发展及生产力布局调整，机务站段点多线长、人员紧张，机务部门面对的行车安全压力巨大。针对这种情况，我段积极采取对策，通过加强监控运用管理等手段，发挥好设备保安全的作用，实现了运用安全基本可控。1目前监控运用现状列车运行监控记录装置是铁路机务部门重要的行车安全装备，在防止“两冒一超”事故方面发挥了重要作用。随着对安全管理要求的不断提高，在监控使用上暴露出的操作事故增多，凸显出监控分析管理的重要性。从现实情况看，目前监控分析中存在以下两个突出问题：1.1数据分析存在漏洞通过近几年改革，机务部门的监控分析工作实施三级分析，即一级退勤分析、二级日勤分析和三级专题分析。现行的模式存在两个弊端：一是一级退勤分析基本上由退勤调度员兼任，对监控文件按照退勤分析项点（约36个）进行分析，二级分析对一级分析结果进行复核，对安全、操纵和作业标准项点进行综合分析（约65个项点）。由于一级分析项点不全、分析质量不高和二级分析时文件非全覆盖，必然存在分析漏洞。二是专题分析由多个部门负责，并且项点不同，造成对同一文件专题分析不全面。1.2分析结果缺乏指导价值规章制度中对于各部门监控运用管理职责进行了划分，对于监控日勤分析做了基本要求。如果站段在监控运用管理中仅做到上级文件要求，显然不能满足当前的安全管理需要。目前多数站段在监控分析中基本上是按“分析发现问题、通报、整改等”的循环反复工作，这种方式比较被动。监控分析是事件发生后的工作，按部就班就失去超前防范的意义。监控分析工作不仅要满足基本要求，更要结合实际制定出符合站段日常安全管理要求的目标，通过监控分析对日常工作进行归纳，总结“三性”问题，对日后工作进行指导提前防范。比如，可以通过分析研判机车乘务工作中哪些违章对行车安全危害大，作为重点卡控目标。这样对工作指导价值更大，便于工作中“抓重点、重点抓”。2实施安全目标管理的意义机务运用安全管理是必须常抓不懈的工作，从事机务运用安全管理，必须有明确的目标。如果安全管理没有目标就不能清醒地认识运用安全现状，工作就陷入被动。实施安全目标管理是落实“安全第一、预防为主”的必然要求。监控数据分析是机务部门运用安全管理的重要基础工作。近年来，随着运行监控装置管理日益规范，只有不断提高监控分析工作质量才能满足机务运用安全管理的要求。监控运用实施安全目标管理是提高安全基础管理的有效途径。通过监控运用引入安全目标管理，可以掌握现场安全生产状态，动态监控各项安全风险，指引我们努力工作的方向等。长期实施安全目标管理，有助于把握安全生产规律，提前进行安全风险预警。没有目标，风险管理就无从开展，只有通过树立目标，才能确定风险管理的方向。所以，实施安全目标管理要与风险管理的总目标保持一致。3引入安全目标管理的探索安全目标管理是指一个单位通过科学分析，把一段时间内所要达到的安全目标以各种指标的形式确定下来，把单位在这一段时间内完成指标的情况作为评价、衡量该单位安全工作好坏的重要依据。有了安全目标便能明确安全生产工作的方向，做到有的放矢，达到事半功倍的效果。列监装置对所有列车运行情况均有文件记录，对于乘务员操作项点记录也不断丰富。监控分析结果便于数值化衡量，为实施安全目标管理提供了有利条件。3.1实施目标管理的方法在实施安全目标管理前，为解决“数据分析漏洞”问题，我们实行“三级分析”。一级分析对所有文件按全部项点分析。二级分析对一级分析结果进行复核，突出关键点。三级专题分析对一个文件按全部专题分析项点分析。这样实行金字塔式的分析层级，解决了数据分析漏洞。在监控运用实施安全目标管理时，先要确定安全管理目标。通过分析研判将“监控放风、错输监控参数、超速、带电过分相和抱闸（欠压）运行”等机车乘务员操作中易造成事故的典型“五项违章”作为重点控制目标。在设定“五项违章”目标控制值时根据各运用车间机车乘务员总数、担当交路情况和历年实际违章等情况来确定每月控制指标。而后建立安全目标管理体系，制定目标实施措施及相应的奖惩制度等。通过实施情况来看，提高了各级运用安全管理人员的责任心，激发了各车间的集体荣誉感，调动了现场一线职工认真学习业务知识的积极性和执行力，取得了预期效果。比如监控放风与去年相比减少28%，其中一个车间“五项违章”较去年下降36.8%。3.2实施过程中存在的问题实施安全目标管理以来，虽然取得了一点成绩，但仍存在不足，主要表现在以下几点：3.2.1安全目标管理认识不足。部分运用安全管理人员认识不到位，缺乏管理常识。认为机车乘务工作是熟练工种，实施安全目标管理是形式主义，靠老“经验”就能搞好安全管理工作。个别管理人员工作中存在消极情绪，影响了少数职工，不利于工作推进。3.2.2安全目标不够科学严谨。安全目标重点不够突出。“五项违章”归类划分不够细，重点不够突出。比如同属监控放风，但危害性和严重性却是截然不同，从指标上不能体现出来；安全目标具有局限性。机务运用安全工作涉及的问题很多，仅依靠“五项违章”不能反映运用工作全貌；安全目标未能紧密结合事规。有些违章已构成事故，仅以指标的形式统计不能引起足够的重视。3.2.3安全目标管理不够系统。安全目标管理相关制度需要完善，各职能部门及管理人员的职责需要进一步细化。为实现安全目标，制定的措施要更高效，对安全目标落实情况的奖惩应该统一。目标化管理相关原始资料积累不足，影响目标动态监控比对，缺乏风险预警等。3.3提高安全目标管理的措施3.3.1加强学习宣传、提高认识。机务运用系统实施安全目标管理不仅涉及到管理人员，而且关系到每一名职工。为此应加大安全目标管理宣传力度，引导广大职工积极参与。一是要加大对管理人员的宣传，树立正确的安全意识。安全目标管理是一种管理方法。实施安全目标管理是为了加强安全生产，为了提高安全管理水平。实施安全目标管理是落实安全风险管理的必要条件。二是要正确引导广大职工，安全生产需要人人参与，制度的落实要得到他们的理解和支持。实现安全目标是落实好岗位职责、实现安全生产的体现。3.3.2科学合理制定安全管理目标。安全管理目标是实现企业安全的行动指南。目标管理是以各类事故及资料为依据的一项长远管理方法，必须围绕铁路机务安全生产经营目标做科学的分析，按如下原则制定：一是突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目标应突出事故、事故隐患等方面指标。同时注意次要目标对重点目标的有效配合。二是安全目标要具有先进性，即目标的适用性和挑战性。三是安全目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。四是目标要有综合性，又有实现的可能性。五是坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性。3.3.3健全安全目标管理体系。安全目标管理涉及多个部门，是关系安全生产全局的大问题，为此应建立安全目标管理体系。目标化管理体系应该包括以下几方面：目标的制定（可以参考安全风险研判）、目标的实施、目标定期检查对比跟踪、目标落实情况考评奖惩等几部分。目标的实施就是目标的网络化、细分化，是目标化管理的核心。按段上管理层次由总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的目标体系。为实现机务段安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和车间，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把段安全总目标分解到各职能部门；纵向到底就是把总目标由上至下按管理层次分解到车间、车队、指导组直到每个职工，实现多层次目标体系。确定目标后要对目标完成情况定期进行检查评估。段上借助安全评估对车间目标管理落实情况进行检查分析，对各部门好的做法进行宣传学习。同时根据目标落实情况对照相关奖惩办法落实考核。3.3.4注重原始资料的积累保存。安全目标管理是一项长期化、持续化的管理方法，长期坚持对我们提高管理水平大有裨益。通过长期积累分析资料，可以摸索出事物的发展规律，把握住事物的发展