关于经济开发区档案信息化建设的几点思考

关于经济开发区档案信息化建设的几点思考摘要：开发区档案工作真实反映了开发区建设和发展各项活动的历史和原始记录。在开展开发区档案工作过程中，必须坚持从实际出发，以科学发展观为指导，充分认识和了解当前开发区发展趋势，审时度势，正确、全面地审视当前开发区档案管理现状，要进一步加快开发区档案工作的信息化建设。关键词：存在问题；信息化建设Abstract:thedevelopmentdistrictarchivesworkreflectstheactivityhistoryandoriginalrecordofthedevelopmentconstructionanddevelopment.IntheprocessoflaunchedintheDevelopmentZonearchivalwork,itmustholdtofromsetoutactually,guidedbythescientificoutlookondevelopment,fullyrealizeandunderstandthecurrentdevelopmenttrendofdevelopment,considerthesituation,correct,comprehensiveoverviewofthecurrentdevelopmentconditionofarchivemanagement,tofurtheracceleratethedevelopmentofDistrictArchivesinformatizationconstruction.Keywords:problems;informatizationconstruction中途分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）一、当前开发区档案工作存在的现实问题十多年来，开发区从无到有，从小到大，在整个国民经济和社会发展中，开发区的作用日益明显，贡献日益突出。开发区建设和发展，带动了开发区档案管理的建设和发展，以邹平经济开发区档案工作情况为例，当前开发区档案管理呈现出以下特点：1、从开发区档案管理发展的进程来看，经历了以下三个阶段：一是初建阶段，从1999年起，邹平档案局把开发区档案工作摆上议事日程，积极开展调研工作，研究和提出开发区档案工作管理思路，通过调查研究，明确了开发区档案工作建设方向。二是建档阶段，随着各级各类开发区领导层档案工作认识的不断提高，1999年以高新区魏桥创业集团档案成立为标志，宣布了邹平开发区建档工作的开展，随着近十年的发展开发区相应建立起综合档案室(馆)，完成了省级以上开发区的建档工作。三是发展阶段，随着建档工作的完成，以经济开发区2004年顺利实现开发区档案管理省一级标准目标为标志，邹平开发区档案管理走上了协调可持续发展轨道。2、从开发区档案管理工作法制化、规范化要求来看：一是近十年来，国家档案局等部委出台了开发区档案管理暂行规定，滨州市也对开发区档案管理工作作出了相应的规定和要求，从法律法规上规范了开发区档案管理工作；二是省、市档案行政管理部门出台了各级各类开发区档案管理规范化管理标准、办法。3、从开发区档案管理体系来看，一是建立了一支至上而下的档案管理网络，在各地档案行政管理部门的业务指导下，各级各类开发区都明确有一名开发区管委会领导分管档案工作，管委会办公室主要负责人主管档案工作，配备一名或多名专职档案人员，并确定了各部门的兼职档案人员，形成了一个档案管理网络。二是档案管理机构逐步明朗化，从目前开发区档案管理机构形式来看，我们建立总档案室，以开发区管委会作为一个机关的管理对象来进行管理，大多数都以这种形式出现，管委会办公室下设总档案室或综合档案室。三是档案管理人员逐步专业化、高层次。邹平开发区已有多名档案管理人员是档案专业毕业的，档案人员相对稳定，各类待遇不断提高，具有一支相对稳定、素质高，专业性强的档案管理人员队伍。4、从开发区档案管理内容的延伸扩大来看：一是突破了狭隘的只是管委会机关文书档案管理内容的模式，从只管理文书档案向各种门类载体档案管理的扩大延伸；二是从注重开发区建设中重点工程项目档案的管理到关注开发区拆迁过程中土地档案、拆迁档案等关系百姓利益的各类档案的管理；三是从注重招商引资项目档案到注重开发区建设和发展过程中诚信档案建立的管理；四是从注重纸质档案到重视电子文件等特殊载体档案的收集管理。5、从开发区档案管理日益凸现的经济和社会效益来看：一是在反映开发区重大活动和重大庆典中体现出档案的作用；二是在全面展示开发区二十年建设成就的各种展览、展示及影像中离不开档案；三是在构建开发区和谐社会中离不开档案，拆迁、婚姻、工龄、社保等都要依靠档案；四是在开发区规划工作中尤为显现出档案的重要性；五是开发区史、志、鉴的编纂中档案是关键。二、进一步加快开发区档案工作的信息化建设2011年，邹平高新经济技术开发区上升为国家级开发区，自身的经济实力大大增强，综合实力大大提高，为此，开发区的档案工作显得越来越重要，但档案工作的信息化建设有待于进一步提高，开发区管委会从实际出发，研究和制定了档案工作信息化建设的一系列措施。（一）纸质档案的数字化建设将馆藏档案进行全面数字化处理，现在普遍使用的方法就是将档案馆所有档案信息通过手工著录、扫描等形式，全部以数字记录方式存储到光盘、磁盘等计算机的各类存储器中。档案馆馆藏信息向数字化转化是档案馆信息化建设的重要基础工作。但是进行数字化扫描必须购置相应的扫描设备、计算机等硬件设备。平板扫描仪扫描价格便宜，但速度慢，不适合档案馆短期内完成数字化转化的要求。快速扫描仪适用于档案馆数字化建设，但价格昂贵，同时，相应的支持软件也价格不菲。扫描形成的是图像格式的档案信息，如果要实现此类格式信息的全文检索，满足条件的软件更是天价。对于档案馆来说，购买一套完整的快速扫描设备和软件不是容易的事，并且档案信息数字化过程完成后，花费大笔经费购置的设备有可能闲置或贬值，经济效益和长期效应不很理想。另外，扫描档案信息的工作量大，要短时期完成数字化转换工作，人力需求量很大。人力、财力问题将成为档案馆信息数字化面临的挑战之一。（二）构建网络实体，配备管理软件将纸质档案信息转化为数字化信息，就是为了让档案信息变成流动的、有生命力的资源，要实现这一点，必须依靠网络。构建档案馆内部局域网，并接入外部网或者互联网，是信息化建设得以进行的必要基础。只要有足够的资金，购买充足的设备，很容易按照自身要求构建起网络实体，但又涉及到经费来源问题。有了网络，没有相应的档案管理软件，硬件就会像一盘散沙，无法运作。现在市场上专业的档案管理软件种类很多，但是从经济实用角度出发，适合档案部门的不多。如果采取自己开发研制的方法，在时间和人才方面又会出现困难。信息化建设时不我待，研制一个系统的专业