基于工程预算编制方法的改进及应用探析

基于工程预算编制方法的改进及应用探析摘要：对于建筑工程项目来说，如何有效控制工程项目成本，是建设单位与施工单位实现双赢，获取最大的社会效益与经济效益的重要课题。随着我国社会经济建设的快速发展，在建筑工程预算编制中存在的问题正在日益凸显，因此，对工程预算编制方法进行改进并加以有效应用显得尤其重要。本文通过对工程预算编制方法中存在的问题进行分析，并提出相应的改进应用方法。关键词：工程预算；编制方法；改进；应用中图分类号：DF431文献标识码：A文章编号：建筑工程预算就是在工程开工之前，以不同设计阶段的设计文件内容与我国规定的相关指标、定额以及各类费用的收费标准，对工程项目需要的材料、人工等费用开展周密的计算，用货币指标来对工程项目自筹建直至竣工或投产所需要的所有费用进行确定的经济性文件资料。一、工程预算编制方法存在的问题分析（一）预算方法的适应性不强由于工程预算定额通常是根据以前的施工成本、技术、方法等资料并依照特定的方法来进行测算的，也就是说，预算定额只能将以前的施工水平与实际情况反映出来，而并不能将现在及未来工程施工的情况反映出来。当前，大量的新型施工技术、施工材料被广泛应用于工程项目之中，从一定程度上导致预算定额缺项等问题。另外，在工程预算编制过程中，往往要开展定额换算，但由于实时数据资料的缺少，往往造成补充定额或换算定额的合理性不足，与此同时，目前在我国实施的工程预算确定法属于静态的方法，通常用几年前的机械台班、材料、人工单价作为基础，就算有增补，也缺乏一定的代表性，极易导致在计算工程量时存在一定的偏差。（二）监督检查机制的缺失预算定额是具备法律效力的，并由国家或相关行政部门所制定的，因此在使用过程中必须按照标准严重执行，然而在实际操作过程中却常常存在违规现象。随着我国建筑工程市场的竞争越来越激烈，在一些工程项目的招投标过程中，有部分施工单位为了标得工程份额而给出远低于正常标准的投标价格，同时建设单位为了保证其经济效益，而降低标底，如此一来，施工单位极易在施工过程中偷工减料，进而使工程项目埋下安全隐患，甚至造成重大安全事故。（三）综合管理意识缺乏目前我国工程预算管理多以阶段性管理为主，因此，极易对项目建设全过程综合管理造成忽视。由于工程预算设计只是在工程前期进行经济预测工作，此时施工单位、建设单位与设计单位都没有在造价管理上形成统一，而彼此之间又不能实现有效、及时的沟通、协调，往往会在设计阶段出现造价控制指标而无法对造价进行有效约束，造成投资偏高、设计保守等问题的产生。比如在工程招投标阶段，如果标价与标底的估价存在偏差，极易造成工程在施工过程中产生投资管理失控的问题，其经济损失往往是巨大的，另外像工程施工过程中的计划外支出等问题，都会使建设单位、施工单位蒙受巨大的损失。（四）设计变更不严谨在工程施工过程中，施工单位为了施工的便捷，往往不按设计方案进行施工，导致计划外的支出陡增，甚至使工程项目整体超支。同时，建设单位只关心工程进度，在未对投资额度与可行性研究进行严格审批的前提下，盲目开工，导致工程施工过程中施工方案被不断变更。另外，在变更设计方案时，缺乏合理、有效、必要的监督制度，更没有制定硬性条例来对因更改而导致的经济损失行为进行约束。二、工程预算编制方法改进与应用研究（一）充分掌握工程现场实际情况与特点要保证工程预算的合理性，就必须对工程项目现场的实际情况与资料实时掌握与了解，同时综合考虑施工措施、技术与方法。在编制工程预算过程中，应根据建筑工程的实际情况与施工人员的真实技术水平，以定额标准为依据开展适当调整，也就是说，要将基础定位为预算基础定额，根据施工深度来实现施工难易系数的设置，使工程经济效益有效提高，同时还应对因施工技术的发展与提高所造成的定额变化实施调整，使计算工程造价的方法不断得到补充，进而使工程造价失控问题得到有效解决与控制。（二）政府与相关行政部门的监管力度要加强在建筑工程的全过程，政府与相关行政部门应对其职责范围内的行政行为进行规范，同时将政府与相关行政部门监管建筑工程投资市场的力度加强，为市场经济条件下的建筑市场提供一个良性循环的氛围，照章办事、依法行政，使建筑工程的预算编制质量得到真实意义上的提高。（三）健全工程预算管理要使工程预算管理工作得到完善与健全，就必须具备全局观，要站在全局的角度，不断地将管理水平提升上去。相关单位应将施工人员的创造性与积极性充分调动起来，使涉及到工程预算控制的单位或个人的目标形成一致，同时将责任等落实到人，并将系统整体优化作为最终目标来开展工程预算管理工作。（四）充分了解设计图纸，保证工程量计算的准确作为确定工程项目构件尺寸，进而确保工程量计算工作的准确、合理的重要资料，只有相关预算人员对设计说明与图纸间的关系进行熟悉，同时充分掌握定额工作内容、各类说明等资料，才能基本确保工程量计算的准确性。同时，对施工图纸的了解，也会对工程要求与设计意图引起重视，从而为工程量的准确计算与预算的合理列项创造良好的氛围。在计算工程量时，则应合理、正确地进行定额套用，最大程度保证实际情况与定额项目的吻合度，从而防止出现漏算或重复计算等问题。（五）充分利用新设备来编制工程预算目前建筑工程项目已广泛采用招投标方式，这样一来，对于施工单位与建设单位来说，准确无误地在最短时间内编制完成工程投标价与控制价就显得格外重要。传统的人工编制往往工作量大而且速度慢、效率低、差错率高。应将计算机与各类专业软件充分利用起来，在编制工程预算时起到良好的辅助作用，能够使工程预算编制工作强度有效减轻，从而使编制人员的工作效率与准确性大大提升。（六）预算编制人员综合素质的加强受到传统质量管理观念的制约，目前我国预算编制人员普遍存在专业性不强、综合素质不高的问题。随着建筑市场的快速发展，人们开始越来越重视工程预算工作，无形中提高了对工程预算编制人员综合素质的要求，特别是推广应用工程量清单机制以来，进一步提高了对于编制人员的要求。工程预算编制人员要努力加强自身职业道德修养与专业技能，实现自我价值。除了基本的业务技能之外，工程预算人员还要使自己的计算机与外语水平加强，从而更好地适应业务发展的需要。除此之外，工程预算编制人员还应对建筑行业中的新条例、新设备、新材料、新技术密切关注，时时了解并掌握相关信息资料，真正做到有效、真实地进行工程预算工作。三、结语综上所述，随着我国建筑工程市场竞争的激烈化程度愈演愈烈，建设单位与施工单位为实现自身的社会效益与经济效益，就必须从工程预算编制工作入手，从工程项目的全过程上分析存在的预算编制问题，并提出相应的改进方法加以应用，并在整个过程中根据实际情况，实时地进行微调，从而确保建筑工程项目的计划、进度、成本等各方面的正常运行。