浅谈对治安案件的督察要点

浅谈对治安案件的督察要点 所谓治安案件，是指公安机关依据有关法律、法规的规定，对违反治安管理行为立案查证，并给予行为人治安行政处罚的法律手续。作为一名督察民警，要想成功督察好一起治安案件，我认为应从以下几个方面着手： 一、督察治安案件查处的主体是否合法 实施治安案件的主体必须是法定的行政主体。根据治安管理处罚条例和公安部关于查破和处理治安案件 _的规定，治安案件的立案，由公安派出所所长批准。机关、团体、企业、事业单位治安案件的立案由本单位保卫处、科长批准，向所在地公安机关报告。在农村，没有公安派出所的地方，公安机关可以委托人（镇）人民政府裁决警告，50元以下罚款的治安处罚。其他任何单位和个人都无权立案查处治安案件，否则，督察部门可以视其为违法。 二、督察治安案件的查处是否符合处罚法定原则 公民、法人和其他组织的作为或 _只有法律明文规定应予处罚的，才受处罚，否则不得处罚。行政诉讼法明确规定，行政机关的具体行政行为，如果适用法律、法规错误或者违反法定程序，只要相对方起诉， _将判决撤销，导致公安机关败诉。具体操作用中，尤其对作为违反治安管理行为主体之一的公民应注意两点： 1、督察行为人是否达到法定年龄。根据治安管理处罚条例第九条的规定，只有达到法定年龄的人违反了治安管理行为，才能构成违反治安管理行为的主体，才能承担法律责任，对于没有达到法定年龄的人，即便实施了危害社会的行为，依照治安管理处罚条例的规定，也不应当受到治安管理处罚，否则就是违法。 2、督察行为人是否具有责任能力。治安管理处罚条例规定了责任能力的三种情况：精神病人的责任能力、又聋又哑的人或者盲人的责任能力、醉酒的人的责任能力。具备了责任能力的公民可以成为违反治安管理行为主体，不具备责任能力的，即使实施了危害社会的行为，也不能成为违反治安管理行为的主体。 三、督察治安案件的受理、立案情况是否及时准确 1、督察治安案件的受理情况。治安案件的受理是查处治安案件的第一道工序，对违反治安管理行为只有受理后，公安机关的查处活动才有执法的依据，否则属违法。另外，及时、准确地受理治安案件，对于迅速组织力量查处治安案件，教育处罚违反治安管理行为人，保护公民的合法权益不受侵犯具有重要意义。 2、督察治安案件的立案情况。治安案件的立案是查处治安案件的前提和基础，立案的准确与否直影响到治安案件处罚的质量，直接关系到治安案件处罚的社会效应和影响，一经立案即发生法律效力，公安机关必需认真对待，依法查处，不得随意撤消或更改。 实践上，一些民警认为，不够定为刑事案件的违反治安管理行为，就予立为治安案件，这是执法意义上的误解与偏差。以下几种情况即不予立案： （1）已构成犯罪，应依法追究刑事责任的，危害社会的行为；（2）不属于治安案件的其他行政违法行为；（3）虽有违法行为，但依法不予处罚的，如精神病人在不能辫认、控制自己行为时违反治安管理的；（4）相对人已经死亡的；（5）超越法定追溯期限的违反治安管理行为。 3、督察治安案件受理、立案登记表的写作情况。（1）简要案情填写时是否忠于报案人报案时的陈述；（2）对违法行为人或 _自身情况是否详细填写，以便查找；（3）对是否立案要严格依照审批权限，不能由填表人自行填写。 四、督察治安案件的裁决程序是否合法 根据治安管理处罚条例第三十四条的规定，治安处罚的裁决程序分为简易程序和普遍程序两种。 1、对简易程序的督察。简易程序，即当场处罚。根据治安管理处罚条例第三十四条规定：“对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款超过五十元，被处罚人没有异议的，由公安人员当场处罚。”当场处罚时，应从以下三方面进行督察：（1）民警是否首先亮明身份；（2）对口头传达违反治安管理行为人或单位，民警是否进行口头询问取证；（3）是否当场制作当场处罚决定书，并请被处罚人签名。 2、对普通程序的督察。根据治安管理处罚条例第三十四条第二款的规定，治安处罚的普通程序主要是传唤、询问、取证、裁决等四个步骤，督察也应从这四个方面首手。 （1）传唤时应督察：一是是否对其亲属、证人等适用传唤，应严格掌握对象，被传唤人仅限于违反治安管理行为人。二是是否严格控制口头传唤的范围。对当场发现的违反治安管理行为人予以口头传唤，对非当场发现的不没用口头传唤，一律采用书面传唤形式。三是传