食品无证经营专项治理方案

食品无证经营专项治理方案 打击食品行业无证无照生产经营行为专项治理行动实施方案食品安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济持续发展和社会稳定，也是受到高度关注的社会热点。近年来，在各方面的共同努力下，我县食品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好，没有出现区域性、系统性质量安全问题，但仍存在不少影响食品安全的问题。为进一步净化和规范市场秩序，维护守法经营，促进有序竞争，经研究决定，在全县范围内开展打击食品行业无证无照生产经营行为专项治理行动。现结合我县实际，制定实施方案如下： 遵循“各司其职、分工协作、综合治理”的原则，切实落实省、市、县政府关于食品安全工作的部署和要求，全面治理整顿食品行业无证无照生产经营违法行为，捣毁制售假冒伪劣和有毒有害食品的“黑窝点”、“黑作坊”、“黑门店”、“黑市场”，有效遏制食品行业无证无照生产经营行为，推动建立完善综合治理工作联动机制、长效机制，全面提升我县食品安全保障水平。 专项治理工作要突出食品无证无照生产经营集中、易发、多发地区，针对主要商业路段、农贸市场、旅游景区、农村集贸市场、城中村、校园及公共场所周边等无证无照经营相对集中以及城乡结合部外来人员聚集区域，重点查处取缔一批群众反映强烈的食品行业无证无照生产经营行为。具体内容如下： （一）应办理食品生产许可证食品流通许可证餐饮服务许可证或食品生产加工小作坊备案凭证以及营业执照而未办理的； （二）应办理保健食品生产许可证或保健食品经营备案表以及营业执照而未办理的； （三）食品生产经营许可证、营业执照或批准文件被吊销、撤销或有效期届满未依法延续，仍从事生产经营活动的； （四）超出许可或核准登记的生产、经营范围、方式、项目从事食品生产经营活动的； （五）伪造、变造、租用、借用食品生产经营许可证、营业执照或批准文件，从事生产经营活动的； （六）知道或应当知道属于无证无照生产经营行为，而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的。 （一）指导规范阶段（xx 月xx日至xx 月xx日）。优化办理流程，提供高效服务，引导符合法定条件的无证无照生产经营户尽快办理相关手续，应办理证照的办理证照，应备案的备案，走上合法经营轨道，提高食品生产经营持证率。 （二）集中治理阶段（xx 月xx日至xx月xx日）。巩固深化前一阶段工作效果，部门联动，集中力量分区域进行全面治理，对限期未办理相关手续的，依法予以查处；对达不到规定条件又无法在规定期限内获得许可和营业执照的，由当地政府统一组织依法予以取缔。 （三）总结验收阶段（xx月下旬）。县食安委将组织对治理工作进行全面验收，及时总结治理工作中的好经验、好做法，深挖食品行业无证无照生产经营监管工作的问题、难点，探索建立科学合理、规范有序的综合治理机制、长效监管机制。 （一）提高认识，履职到位。各镇（街道）、各有关部门和单位要高度重视此项工作，充分认清治理无证无照生产经营食品等违法犯罪行为的重要性、紧迫性。积极发挥属地管理作用，各镇（街道）食安委要充分发挥牵头协调作用，站在提升社会管理水平和政府形象角度，扎实推进工作开展。各有关单位要先行一步，依法履职，对属于本部门管辖的食品行业无证无照生产经营行为进行自查自纠，做好先期引导规范，切实落实监管责任，为集中治理打好基础。 （二）部门联动，综合治理。一是各镇（街道）要建立统一、协调、高效的指导协作机制，及时通报、共享信息，整合执法力量，对专项治理中发现的违法行为，坚决依法予以处置。对出现的新问题、新矛盾，要加强沟通，积极处理。二是各镇（街道）食安委、食品药品监管、公安、工商等职能部门要切实加强协调沟通，各负其责，分工协作，共同治理食品行业无证无照生产经营行为。三是深化“行刑衔接”，切实增强查处打击力度。公安部门视具体情况提前介入案件调查取证，对拒不接受监督检查、暴力抗法等情形，要依法快速处置；其他职能部门积极为公安机关提供专业支持，共同会商疑难复杂案件，形成案件查处合力，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。 （三）疏堵结合，标本兼治。坚持执法为民、标本兼治的理念，区别对待，追根溯源。对困难、弱势群体，应引导帮助其依法办理相关经营手续；对专业村和农贸市场、城乡结合部或偏远区域的无证无照生产经营户，要进行全面清理。对屡教不改的“钉子户”，抓住典型，公