对基层环保工作面临问题的调研报告

基层环保工作面临的问题调查报告_ _ _ _，_ _环境保护工作受到高度评价，从1997年开始，中央政府每年举行人口资源环境工作座谈会，研究部署环境保护工作。多年来，各级党委和政府不断加强环境保护努力，加强法制，增加投资，提高公共环境意识。国家采取了主要污染物排放总量管理、主要企业及城市环境标准活动及主要地区污染物管理三大污染控制措施，实施了天然林保护、森林退耕还草、退耕还湖、自然保护区建设等一系列生态建设和保护项目。在国民经济快速增长、城市化大大加快的情况下，环境污染加剧的趋势得到了根本控制，部分城市和地区的环境质量得到了改善，产生了生态示范区、环境保护模范城市、环境优美的乡镇、环境友好企业等。生态建设成绩，人工造林保持率世界第一，荒漠化控制效果世界第一，水土流失管理，草原建设等巨大效果。环境保护事业取得了很大的发展，但是要记住，我国人口众多、人均资源不足、环境容量小、粗劣的经济增长方式没有发生根本变化，环境污染和生态恶化的长期累积效应也是我国生态环境状况仍然严重，环境污染和生态破坏问题仍然很明显，生态环境状况_ _ _ _ _基础环境保护事业也面临不少问题，需要采取适当的措施解决这一问题，需要适当修改中华人民 _环境保护法。笔者作为基层环境运动家之一，10多年来一直从事环境监测、环境监测、污染控制等工作。据我的做法，下面将提出一些基层环境保护事业面临的问题和对策。一、新项目环境管理问题应中华人民 _环境影响评价法的要求，新建项目必须填写环境影响评价书，经过环境保护局“三中”验收。目前的情况是，目前一级小企业、保守估计也没有50%以上的环境保护审批程序，也没有通过“三中”验收，但是工商业和税务登记都完全具备，以“合法”生产进行。这种部分企业的处理应按照中华人民 _环境保护法的要求责令停止生产，限期完善环境保护程序，给予相应的处罚。但是对这么多企业的管制，一方面环境保护局的人力有限，另一方面对大量企业的管制会对当地经济产生一定的影响，甚至影响社会影响，所以管制相当困难。很多企业对没有经过“EIA”审查批准程序的原因表示：企业们不知道如何进行环境保护程序，认为只要进行工商税务程序就行了。他们在工商税务手续时也没有被告知要采取绿色手续。环境保护手续应该作为工商税务登记的先决条件，更不用说了。也有人认为，一些企业做“EIA”的费用太高，中小企业创业初期资金困难，难以承担这一费用，不想采取环境保护程序。另外，一些企业可能由于各种原因不能采取“EIA”程序，当然也不能采取环境保护程序。对新建项目的环境管理，如果通商国家不严格提出环境审批作为前提条件，大量企业将超越“EIA”，直接进行工商税务登记审批，不配合任何污染防治设施建设，直接投入生产，环境保护局将对这些企业的管理失控，难以有效控制新的污染。解决这个问题的关键是，每个企业都要以EIA为先决条件，不通过EIA就不经过批准，只有这样才能从根本上解决污染源问题。当然，EIA费用也应该是企业可以接受的。实际上，建设项目环境保护管理条例第2、6条规定建设“影响环境的建设事业”，国家实行环境影响评价制度。本条例第9条规定，对建设项目“需要取得营业执照的，建设单位在处理营业执照之前，必须批准建设项目_ _、环境影响报告书或环境影响登记表”因此，根据上述环境保护法和行政法规规定，对企业登记注册登记和营业执照程序预先批准的内容的环境影响审批事项的主要适用范围必须是“影响环境的建设项目”。环境保护部门和工商部门相互合作，以环境影响审查批准程序为工商部门，处理工商登记登记的事先批准事项，可以有效防止新污染源的产生，有助于保护和改善我国城乡的环境质量。二、老污染源工期管理问题对已经通过环境准竣工验收投入生产的企业，我们称他为老污染企业。在环境监察过程中经常发现超过污染排放的企业。这些企业除了按照规定缴纳过多的排污费外，还必须责令环境保护部门限期管理，遵守排放。在限期管理期限内不能满足要求的情况下，给予相应的处罚，同时命令停产管理，停产治理还不能满足要求的情况下，命令当地政府关闭。现在基层的做法大部分被发现企业违法，调查案件，并处以相应的罚款，罚款后是否继续违法，大体上没有时间调查。一旦有不满，调查处理，所以循环，根本问题解决不了，期限