食品安全责任保险

1,理论研究,2,理论研究,3,理论研究,4,理论研究,5,理论研究,6,理论研究,7,具有承保能力证明,8,理论研究,9,我国食责险现状,2005年,2014年7月底,2014年9月,目前,10,我国食责险现状,食责险产品数量不断增长，但总数并不多,PARTFIVE,12,食品责任安全相关法规发展历程,一、1993年7月2日第八届全国人大常委会第二次会议通过了关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定。二、1995年10月30日通过的中华人民共和国食品卫生法三、1997年，修订后的刑法即现行刑法将包括关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定四、2009年颁布实施的食品安全法五、2015年10月1日起实施的新食品安全法,目录,CONTENTS,PARTONE,15,立法背景,食品安全问题一直是公众最关心的话题之一,食品安全问题牵动着广大群众的神经,食品安全事故处理不妥当，引起广大群众不满,PARTTWO,17,新法亮点,18,新法亮点,网络食品经营行为必须实名制,剧毒、高毒农药有禁区,生产食品添加剂要申请许可,婴幼儿乳粉配方必须注册,保健食品标签要写明成分含量,全民共治食品安全,PARTTHREE,20,新法新规,一、对网络经营食品的规定二、对婴幼儿食品的规定三、对保健食品的规定四、禁止生产经营的食品五、新法加大处罚力度六、新法如何维护食品安全七、对食品进出口的管理做了更严格的规定八、如何规定食品安全标准九、规定哪些情况要做风险评估十、国家出入境检验检疫部门的职责十一、增加了对很多种情况的处罚,PARTFOUR,22,未来发展,01,02,03,04,PARTFIVE,24,国内外食品安全的立法比较,食品标识法,食品添加剂,25,国内外禽蛋农药残留限量对比分析,26,实际应用第三方面,由于该方向的应用原理和上面两个有所不同，所以改变了排版形式以区分这一特点。这段话原文中是三行，所以我在这里也得尽力把它编成三行的形式，这样排版才会好看些。,实际应用第四方面,由于该方向的应用原理和上面两个有所不同，所以改变了排版形式以区分这一特点。这段话原文中是三行，所以我在这里也得尽力把它编成三行的形式，这样排版才会好看些。,中外蔬菜残留农药标准占发达国家的比例,27,国内外禽蛋兽药残留种类对比分析,28,中国蔬菜所涉及的农药种类与发达国家的比较,29,中外食品安全监管模式的比较,我国食品安全监管不仅政出多门，而且相对分散，监管遵循的是有限准入的市场理念，监管者以“发证”作为主要监管工具。,其拥有十分强大的监管体系、完备的法律法规和应对特殊领域的特殊做法，在执法上强调食品安全管理的公开性和透明性。,欧盟国家为实现对食品安全的有效防控，实施了大量具体、统一的食品技术标准体系。,单一的部门对食品安全实行统一监管，并且实现了实现了“从田头到餐桌”的全程性管理。,各个部门分管模式,多部门监管模式,完善具体的标准体系,统一归化管理,中国,美国,欧盟,加拿大,30,国内外食品安全保险制度的比较,美国,日本,美国的食品安全责任保险主要依据市场手段，但是几乎所有能见到和接触到的产品都在产品责任保险的承保范围之内。不仅美国所有产品需要投保，出口到美国的产品也需要投保。主要依赖于美国非常严格的产品责任法律制度，一旦对消费者产生损害，将付出残忍的代价,日本的保险也一直都处于世界的先进水平，以前在日本，政府的干预在产品安全方面起着核心作用，然而政府过多干涉的后果便是导致公共资源的严重浪费，所以日本建立了严格的产品责任法，生产者由于担心未来可能承担巨额的经济赔偿，而把责任推给保险公司。,31,国内外食品安全保险制度的比较,英国,法国,英国的责任保险是非常发达的，据统计英国的责任险保费收入占英国整体保费收入的近20%。英国的国内企业一般是采用一揽子投保的方式来投保产品责任保险，即企业一次性投保包括财产保险、雇主责任保险、公众责任保险、产品责任险和营业中断保险等在内的众多险种。,相比与英国产品责任保险的自愿性，法国责任保险更具有强制性。然而，产品责任保险这一险种并不在强制保险的范围之内。但这并不代表民众和企业不重视产品责任保险，恰恰相反，由于法国的消费者对维权意识的重视，一般发生食品安全事件后都会要求高额的赔偿。因此，法国的产品生产商一般都会投保产品责任保险来转移其风险。,32,国内外食品安全保险制度的比较,台湾,中国,我国台湾地区将食品安全责任保险作为强制保险来实施，台湾食品卫生管理法规定了我国台湾地区食品安全责任强制保险的承保的范围：“食品产业发生被保险产品未达合理的安全期待，具有瑕疵、缺点、不可预料之伤害或毒害性质等缺陷，致第三人遭受身体伤害、残废、死亡者，被保险人依法应负之赔偿责任，由保险公司补偿”。,2015年2月，关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见下发，这标志着中国食品安全责任保险制度初步建立，相关试点将在全国范围内启动。首批纳入食品安全责任保险试点重点推进的食品企业有：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业；经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等；当地特有的、属于食品安全事故高发的行业和领域。,PARTTHREE,34,试点情况,我国食品安全责任保险的试点开始于2008年7月长安责任保险股份有限公司2008年10月，长安责任保险股份有限公司江苏省分公司在南京江宁区与苏州吴江市试点校园餐饮场所责任保险，随后泰州、淮安、常州等地区也加入了试点。截至2014年底，长安责任保险股份有限公司江苏省分公司承保的学校餐饮场所责任保险累计保额为19.53亿元。至2014年，山东、浙江、上海、湖南、湖北、河北、山西、海南等省份陆续开展了食品安全责任保险的试点。2015年，中国保监会印发关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见（以下简称指导意见），相关试点工作在全国范围内启动。,总结各地试点情况，大多数省份从2014年下半年刚刚开始试点，食品安全责任保险的发展模式仍有待探索。从细分领域看，试点期限在五年以上并得到市场广泛认可的险种只有校园餐饮场所责任保险。,PARTFOUR,36,典型案例,2014年9月，太仓市政府推动实施校园餐饮场所责任保险，吸取了江苏省其他地方的试点经验，引起各方关注。,37,具体做法,投保方式,责任限额,政府购买公共服务的形式，由太仓市财政出资，教育局统一牵头为全市公办幼儿园、小学、初中、高中、中专60所学校，7万余名学生，投保了校园餐饮场所责任保险,保险公司承担学校食堂或指定配餐企业的责任风险，凡是因食堂（配餐企业）疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，造成消费者人身伤亡或财产损失，保险公司将提供每人每次最高5万元、每次事故最高200万元、累计最高1000万元的赔偿,38,成功经验,01,02,03,事前防范，事中减损,39,成功经验,校园餐饮责任保险的运营模式较为成熟，且一旦发生食品安全事故，则多为群体性事件，消费者举证不困难，责任容易认定。因此对于校园餐饮责任保险，要求保险公司加强对投保企业的风险管理服务，强化现场勘查，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制等方面的作用。,在我国今后食责险的试点过程中，可以借鉴现有试点的成功经验。1.将食品企业风险等级与参保情况、保险费率水平等挂钩，并运用责任限额、免赔额等手段促使食品企业加强质量管理。2.在校园餐饮责任保险试点基础上，逐步将试点扩大到配餐加工环节的餐饮连锁企业、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等,以及食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等食品企业。,食品安全责任保险实施过程中存在的问题,一、投保率低二、承保主体范围小三、可承保范围太小四、索赔时效太短,一、投保率低,早在2008年中国平安保险公司早已推出“食品安全责任保险，2011年长安保险公司也相继推出这一险种，目前在我国人保、安联、美亚等多家保险公司都推出了包括食品安全责任险、食品污染综合险、食品领域内的产品召回险和餐饮业综合保险等共30余款保险。这些保险的主要功能是食品制造、销售和餐饮服务等企业在保单列明的营业场所生产、销售食品时造成了消费者食物中毒，可以依照保险条款要求保险人承担赔偿责任。但是，根据保险公司相关负责人透露，因为大型的食品生产企业认为自己生产的食品出现问题的概率很低，因此投保意愿并不强，而中小企业觉得投保费用会增加其成本因而也不是十分愿意投保，所以每年的投保率仅在10%左右。而在投保的企业当中，大多数的投保企业都集中在出口食品企业。,二、承保主体范围小,根据侵权责任法第四十三条的规定，产品存在缺陷造成损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。食品生产和销售的环节众多，涉及多方民事主体，因而很多从事相关食品生产销售行业的企业或个人也需要承担其中的风险。如食品生产者包括了标示生产者、贴牌生产者和产品进口商，食品的销售者则主要包括批发商和零售商。此外，根据消费者权益保护法和食品安全法的有关规定，食品展销会的举办者、柜台的出租者和网络交易平台等主体，也需要承担责任。但是根据现有的保险条款来看，其主要承保的是食品生产者、销售者和餐饮服务者，对其他从事相关食品行业的主体并未承保。,三、可承保范围太小,随着社会的发展，公众对食品安全的要求越来越高，同时安全的食品应该是对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性疾病的。但是从现有的保险条款来看，一般承保范围是食物中毒等食源性的问题，或者因为在食品中加入了异物，造成了消费者人身伤亡或财产损失。可以看到，消费者最关心的是否会造成慢性疾病是被排除在理赔范围内的。同时，在现有的条款还有很多的免则情形，如在食品领域内的产品召回险的“除外责任”条款明确指出，投保人、被保险人以及其代表的故意或重大过失造成保险产品缺陷的行为等方式所造成的产品召回的费用和责任，保险公司不负赔偿责任。,四、索赔时效太短,食品从生产到销售再到消费者手上，需要一定的时间。再加上科学技术的发展，防腐剂和保鲜剂大量运用在加工食品当中，很多食品的保质期基本都在一年或以上。消费者在保质期内购买了食品，有的可能会马上出现人身损害问题，但有的可能会在人体潜伏一段时间，其危害结果并没有马上体现出来。现有的保险条款普遍规定了索赔期限，即被保险人在保险期间(通常为一年)内被首次索赔才构成保险责任。保