关于加强我县农贸市场建设的建议

关于加强我县农贸市场建设的建议2012年03月28日 一、县镇乡农贸市场的现状和特点（一）基本情况目前，XX县共有各类农贸市场XX家，其中资产性质为公有的市场XX家、私有的XX家、股份制XX家、集体XX家；经营模式公办的市场XX家、租赁的XX家、民营的XX家。除了工业园区X家农贸市场外，县里XX家年租金总数是XXX万元左右。（二）投资主体多元化目前，农贸市场的投资建设已经打破了过去政府为主的局面，形成了政府、街道、社区和民营共同投资的新格局。按照投资经营模式主要有：主办单位自己经营、专业经营公司租赁、股份合作制形式经营管理和个体承包经营管理这几种农贸市场。（三）规模档次层次化农贸市场在发展过程中，根据其经营模式、地理位置、人口密度和市民的消费习惯，逐步形成了不同层次的市场体系。主要区分为：一是大型农副产品批发交易市场，如XX批发市场、XX农副产品批发市场等；二是批零兼营的二级农贸市场，如XX、XX农贸市场；三是零售经营的中心农贸市场，如XX、XX等；四是规模相对较小、与社区服务配套的社区农贸市场，这些农贸市场以社区居民为服务对象，主要开展零售经营，并设有农民自产自销的农副产品零售摊位。二、县城区农贸市场存在的问题（一）菜价偏高农贸市场菜价的形成涉及建设、生产、流通、批发和零售等各个环节，菜价偏高是“终端”反映，农贸市场这个“终端”有重要的影响力，在一定程度上起到了推动作用。（二）缺失公益性农贸市场涉及群众基本的生活品，应该体现公益性质、政府监管调控和服务职能。由于现在投资主体的多元化，市场管理方作为自主经营、自负盈亏的主体，必然追逐利润最大化，不可能体现公益性。（三）经营存在不规范行为一些农贸市场以经营者关系、地域关系、行业关系等为纽带结成对外经营同盟和价格同盟，排斥其他经营者和农副产品进入市场，形成市场价格垄断，迫使消费者接受不合理的高价产品。同时，还导致近郊农民自产直销的蔬菜经营缺乏正常的市场竞争，菜量大幅减少。（四）管理能力缺乏由于农贸市场投资经营主体的多元化，管理者的经营模式、管理能力、经营户素质整体不高。管理简单、内容单一，只是维护市场内的经营秩序、环境卫生，收取摊位费而已，对市场的具体经营行为和违规行为缺乏监管。（五）明码标价问题农贸市场明码标价的标价率和标价的准确率、规范率与价格法律法规的要求相比仍有不小的差距。以个体经营为主要模式的农贸市场，有些经营户对明码标价的规定不了解不清楚，知道的经营户标价也不规范。三、建议农贸市场涉及民生，关系群众生活和社会稳定。解决好农贸市场问题，就是要解决要不要管、谁来管、怎么管的问题。（一）建立政府主导的农贸市场通过政府控股、参股并购等形式，将XX批发市场、XX批发市场等上规模的批发市场，逐步由私有企业转化为政府参办的控股企业，继续扩大政府参股农贸市场的数量，增加政府控股对农贸市场的调控能力，体现政府调控和监管职能，发挥主渠道作用，调节供求，平抑市场物价。（二）规范化管理农贸市场把农贸市场纳入城市管理范畴，建立农贸市场综合管理机构，加强对农贸市场建设、管理、服务、规范等方面管理，解决多头管理和滥收费问题，把政府的调控通过管理逐步体现出来，维护群众的切身利益。（三）开辟地产蔬菜入市绿色通道通过对接，使本县农产品基地生产