后勤：高校后勤社会化改革中存在的问题情况调研报告

1/10后勤高校后勤社会化改革中存在的问题情况调研报告高校后勤社会化改革十年来，全国各地各类高校顺应自身发展需要，根据自身发展特点，采取了多种多样的社会化改革方式，其中有成有败，有很多经验可以总结，也有很多亟待研究和解决的课题。尤其随着高校后勤社会化改革的不断推进，面对新的不断发展的形势，面对各高校进一步发展以及高校教学科研和广大师生服务的新要求，原先已经过十年探索并趋于成熟的发展模式再次遇到新的挑战。我们必须找出并解决当前高校后勤社会化改革中遇到的瓶颈，探索推进高校后勤社会化改革的新举措，重塑高校后勤新形象，才能进一步深化后勤社会化改革，建立既适应现代经济社会发展，又适应高校进一步发展要求的后勤保障体系，将高校后勤经营、服务、管理等推上一个更高的台阶。一、制约目前高校后勤社会化发展的瓶颈主体因素主体问题在这里主要是高校后勤工作人员的问题，它直接影响和制约着高校后勤社会化改革方向、过程及其结果。主体作用良好则高校后勤社会化改革发展良好，否则反之。目前高校后勤工作的主体由后勤管理人员、后勤经营人员和后勤服务人员三部分构成。经高校后勤社会化2/10改革多年的探索，高校后勤社会化改革工作主体的基本情况稳定，但是不足和所面临的问题也相当突出。1、后勤管理人员这里所说的后勤管理人员是特指高校学校层面的从事大后勤管理工作的干部，他们高校后勤社会化改革的探索者和实践者，肩负着服务师生、服务教学科研、保障后勤体系顺畅运行、保障后勤实体经济效益和社会效益的双赢的使命，后勤管理人员的责任不可谓不大，任务不可谓不重。LOCALHOST然而，多年来，由于思维习惯和管理惯性使然，不少高校对此重要和关键部门的后勤管理干部的定位一直存在偏差，同样是服务和服从于整个高校发展的大局，为高校发展贡献心力，但是广大后勤管理干部的地位却始终处于边缘地带，使得许多后勤管理人员荣誉感和成就感缺乏，致使不得不时常考虑个人出路和前途问题，无法全身心投入工作；有些高校将后勤部门作为干部分流的承接单位，使得后勤管理人员基本是按经验和习惯来从事后勤管理工作，往往没有现代高水平大学的建设，需要高校各部门具备“一盘棋”的观念，但目前的情况是高校后勤的建设从高校其他相关职能部门获得的关心和支持不够，高校后勤实体与其他职能部门的协调性差，配合脱节，经常处于孤军奋战的局面。高校很多政策的制定忽视了后勤发展的实际，过于从紧；对后勤干部的支持力度3/10不够，使得很多后勤改革的想法得不到真正实现，后勤改革的步子也受到阻碍。高校稳定看后勤，这个道理大家都明白，但具体到实际的工作中时，很多问题却没有得到应有的重视。在高校后勤社会化不断进行的同时，众多社会企业也经过在竞争中不断洗牌和发展，很多具有实力的企业不断通过竞争脱颖而出，并逐步涉入高校后勤服务市场。这对于高校后勤实体无疑造成了巨大的冲击。很多后勤实体在这种冲击之下，涅磐重生，找到了合适的发展道路，并不断做大作强；但更多的后勤实体受制于高校市场和高校发展要求的局限，未能开拓出更广的发展空间。鉴于诸多历史遗留因素，后勤相关实体存在着经营项目、规模、实力、环境等诸多差异，虽然这些单位都以自身功能服务高校发展，但是其各自的发展很不均衡。同时，与社会同类行业和企业相比，在市场竞争日益加剧的状况之下，后勤实体无论是从发展规模和实力，还是管理人员的整体专业水平，都存在着很大的差距。在高校地位的边缘使得众多后勤实体的发展动力不足，资金、技术、管理水平、扶持政策等的缺失，使得很多后勤实体的发展举步维艰。二、对当前高校后勤社会化改革遇到瓶颈的一些对策困难是现实的，高校后勤社会化改革面临的困难4/10虽因院校不同存在特点和程度的差异，但却存在普遍性和共通性。因此，在新时期思考高校后勤社会化改革和发展，必然具有普适性和全局意义。面对当前高校后勤发展的诸多瓶颈，寻求一条科学、务实、有效的发展道路，合理使用和配置资源，排除不利因素的制约，提升发展能力，更好地促进高校的发展就十分必要。对此，笔者通过对多所高校后勤社会化道路的研究及在后勤实践中获得的经验，总结了一些想法和应对办法。加强人才队伍建设现代社会的竞争，以人才为本。人才是一个组织得以健康长久发展的最根本动力和支撑，一支精练强干的后勤员工队伍，是搞好高校后勤社会化改革工作的根本保证。高校后勤肩负为广大师生提供安全、稳定、高质量的后勤保障任务，其业务关乎师生生活的方方面面，都与高校师生密切相关。如何为高校来访人员提供优雅、舒适的接待服务，为广大师生提供卫生安全、质优价廉、品种丰富的餐饮服务和物资供应服务，为高校提供干净、整洁、有品位的物业服务等，都是后勤管理人员需要不断思考的问题。从原材料采购到物资供应，从食品卫生安全到消防安全，从此外，对于积极主动关心单位发展，并通过为单位发展献计献策使单位的经营服务指标或客户满意度得到明显提升的员工，实行额外奖励，并给予其进一步发5/10展的空间和平台。、打造一流的经营服务形象和服务品牌后勤存在的天职和宗旨就是为高校师生提供周到、安全、高质、高效的服务。服务水平不上去，高校后勤的社会效益就得不到体现，其存在的理由就会受到质疑。同时，提升服务水平也是现代企业尤其是服务类企业发展的必然要求。现阶段企业之间的竞争已跨越了硬件设施竞争的初级阶段，更多地体现在软件方面如人才、专业化、信息化、服务附加值、客户满意度、服务细节等方面。高校后勤服务部门及后勤人员的服务形象、面貌、作风和素质直接影响着高校的整体形象，而其形象和口碑是留存在服务对象心里的第一印象，是单位经营和发展状态的直接呈现，它直接影响着服务对象对单位的评价和忠诚度。虽然后勤实体在一定程度上占据着校内市场的天然优势，但这种优势一旦因为后勤形象的损坏而失去之后，其结果也是不堪设想的。就目前国内高校后勤实体的总体情况而言，校内市场一旦失去，所占有或可能占有的校外市场还无法支撑实体的生存，更妄谈发展。优质的服务形象是后勤实体的宝贵的无形资产，这种形象一旦得到服务对象的肯定，其所能创造的价值也是十分可观的，并且在一定程度上它还可以弥补单位经营的一些小的疏漏。因此，除了要强化对实6/10体员工的专业技能培训，对于他们服务意识、责任意识的培养也是十分重要的。、强化干部员工的责任意识后勤部门作为高校经济管理的关键部门，对于高校发展、教学科研的支撑、师生生活的保障等都责任重大，对于各级干部不断提高管理水平，增强大局意识、责任意识和廉政意识的要求也很高。后勤系统一旦出现干部员工责任和廉政意识不强的情况，所造成的损失和影响可能是非常重大的。因此，在为高校广大师生提供服务的过程中，后勤部门的各级干部和员工都要有高度的责任感。在后勤管理的过程中，要加强对干部员工的责任意识、廉政意识、大局意识等的教育和培训。防止因责任意识不强出现的管理漏洞和损失，并将此作为对后勤实体负责人和员工考核的依据。创新运行模式很多后勤实体多年来没有得以有跨越式发展的另一个因素，在于很多后勤实体的管理者观念过于保守，守土的观念强，基本上是按经验和习惯来经营和管理后勤实体，而开拓的精神不足，不愿在原有运行模式的基础上做更进一步的探索和创新。面对后勤社会化不断深化的要求，后勤的发展不能再因循守旧和固步自封，在激烈的市场竞7/10争态势下，后勤实体也正面临着前所未有的机遇和挑战。不创新发展机制和运行模式，不积极思考更适应社会经济和市场竞争的发展模式，在竞争中就有可能被市场经济所抛离，最后只能是死路一条。1、推行股份制试点改革，创新管理体制和经营机制后勤社会化改革的最终目标虽然一直没有一个具体明确的定论，但是保持高校后勤实体规范、顺畅的运营并不断发展壮大，保障教学科研和师生员工的后勤服务需求，促进高校的不断发展，无疑是高校后勤存在的根本使命所在。从具有浓重的行政化色彩，到模拟企业运作，高校后勤走过了艰辛的社会化改革道路。但是，这种所谓的“模拟企业”在现实社会经济发展的情况下，在不断与社会企业一同参与市场竞争的情况下，无疑是不合时宜的。因此，在继续深化后勤社会化改革的要求之下，在后勤实体逐步推行股份制试点改革，采取成熟一个发展一个的方法，探索适应经济社会发展和企业自身发展的、规范的现代企业制度和运营模式。在股份制的过程中，后勤实体的所有制形式、出资形式、经营及管理方式、开展农校对接合作“农校对接”即将农民专业合作社与高校食堂直接对接，实现农民增收、学生受益这一双赢局面。它可以8/10减少高校农产品采购环节，降低学生食堂采购成本，能够更好的保障学生食品安全，对促进高校稳定和农民增收具有重要的意义。为了缓解近年来饮食物资等价格不断上涨造成的压力，为高校师生提供质优价廉、安全卫生的伙食服务，自国家到各级省市自治区、各高校的有关领导都对“农校对接”问题倾注了高度关注和心力。在“农校对接”问题上，很多省市已开始积极行动，做了很多有益的尝试。在这个问题上，笔者认为，一定要保持一个科学、务实的态度，要做好前期调研和可行性分析，要致力于搭建长久、共赢的合作平台；通过尝试多种合作方式选择出最适应农民增收、高校后勤物资采购的路径。在合作的范围上，不仅可实现饮食物资与农民的对接，还可实现超市等物资流通部门所售的农产品与农民的对接；在物资采购项目上，逐步扩大和开发新的供应物资品种。对于农校对接的对象和方式选择，首先以试点的形式展开，并同时建立从产地到销售终端的可追溯源头的农产品食品安全的物流体系。开展校企合作“农校对接”是高校饮食物资实现降低成本、提升安全和质量的有效方式。高校后勤实体则可以通过校企合作的方式谋求更大的发展空间。9/10对于高校后勤的接待单位，一是可以发挥人才培养基地作用，将接待单位作为高校相关学院旅游人才和管理人才的实习基地，同时可以培养和选拔有潜力的管理人才；二是可以与社会企业合作，利用高校人才、教学科研等资源，为他们提供培训、交流活动、接待等服务。对于高校后勤的商贸单位，可与社会企业结成战略合作伙伴关系，一方面通过向广大师生推广社会企业的形象和产品，提高师生对企业产品的认知度，提高企业在高校中的影响力，为企业培养潜在客户；一方面通过由商贸单位与社会企业达成物资采购协议，由社会企业给予高校商贸单位优惠采购价格，而这种做法也会进一步惠及高校的广大师生。高校后勤的物业单位和工程单位，可与社会同行业企业、高校相关院系合作，实现资源共享，进行技术合作，以达到双赢的效果。做好发展规划任何一个组织有系统的进步都离不开事先的战略思考和布局。对于高校后勤来说，在坚持社会化改革方向不动摇的前提下，对未来发展做出科学的、合乎实际的规划，使后勤的发展保持与高校和社会的发展同步，保持一种动态、和谐、共同促进良性发展态势是十分必要的。克服后勤发展中盲目和短视的行为，积极寻找和探索后勤发10/10展与高校发展同步甚至是超前的服务和运行模式，长、短期目标的合理设定，完成目标坚持的宗旨和原则，完成目标采取的方式和步骤，对目标的调整和完善，对效果的评价和反