县域经济社会发展宏观思考探讨

县域经济社会发展宏观思考探讨 以科学发展观为指导推进“四大战略”加快*跨越式发展 通过在学习实践活动中组织召开片区座谈会听取意见建议进一步深化县情再认识，并带队赴晴隆、湄潭等县对羊养殖业、茶业进行了考察，结合学习科学发展观理论，对*如何抢抓发展机遇，发挥优势，推进经济社会发展有了一些思考。 当前，*县经济社会发展进入步入大干快上、再上台阶的关键时期。经过近几年艰苦努力，迎难而上，奋起直追，克服07年洪水灾害，08年凝冻灾害，09年丙肝事件的影响，实现恢复性增长，县域经济体系的构建取得重大进展。特别是去年下半年以来抓住中央实施扩大内需和实行适度宽松货币政策的机遇，狠抓项目保增长、服务群众保民生和维护稳定工作，500米口径大射电望远镜、县城垃圾填埋场、县城污水处理厂、贵州“一天锅”、方解石、油茶等一批国家投资、招商引资重大项目相继落户动工，地方财政税收、工业总产值、固定资产投资等均实现了两位数以上的增长。但随着工作的强力推进，一些矛盾和问题开始集中显露，各种制约因素的阻碍作用日益加重，已严重影响县域经济的发展步伐。产业基础薄弱、经济总量偏小、支柱财源少、经济结构不优等现实原因直接影响我县经济发展的速度和质量；思想解放不够、对外开放程度偏低、经济发展环境欠佳已成为加快发展的最大障碍；交通、水利基础设施建设滞后，省内重大交通设施布局造成长期以来经济地理上的边缘化影响一时难以改变；工业化、城镇化水平低制约全县整体发展。加之发达地区和周边地区竞相加速发展，我县经济发展的形势和环境更加严峻。如何破解制约，消除障碍，加快发展，迎头赶上、后来居上，实现经济社会的发展历史性跨越，已成为当前全县最紧迫的任务。这种状况迫使我们必须要重新分析、把握*的发展基础和发展趋势，从而明确今后工作的方向和定位。 一、制约*经济社会发展的主要因素 （一）产业基础薄弱，特色不明显。由于历史和自然的原因，*形成了以粮食、烤烟生产为主的单一经济结构。工业经济十分薄弱。原建设的几家硅锰冶炼企业因产业政策调整而关闭，经过几年的努力，虽然有几家建材、高耗能和农产品加工企业，但也仅是刚起步或是比重不大，工业成为*经济发展的最大制约因素。农业经济结构调整迟缓，有资源缺产业，有产业缺规模，有产品缺品牌，农业产业化经营还刚刚起步，对农村经济带动能力弱，以农产品加工转化促进工业发展尚待时日。第三产业目前还处于较低发育水平的层次上，产业内部仍以传统商贸业和旅游业服务业为主，基础建设，产业升级等方面明显滞后，特别是目前旅游门票收入一度徘徊在200万元左右，在规模、质量、效益方面未能实现突破。产业基础薄弱和产业结构失衡是我县经济发展当前最大的矛盾。 （二）微观经济要素短缺，经济发展速度不快。同所有欠发达地区一样，*县经济发展也不例外地受到资金、技术、人员素质、基础设施等方面发展要素“先天”不足的制约，在丰富的自然资源面前显得无能无力。一方面是县域经济调控手段弱。另一方面，在国家宏观调控导向和市场资源配置导向的双重作用下，技术、人才、信息、资本等生产要素越来越向大中城市、大中企业集聚，县域经济缺技术、缺人才、缺信息的问题比较突出。而*目前即便在州内看，结构调整、产业发展都相对滞后，这些要素的制约对发展就更加突出。尤其是我县长期以来交通条件不优削弱了资源优势的转化，增加了发展的成本和难度。 （三）社会事业建设任务艰巨，改善民生惠及面不宽。经过上世纪九十年代以来的发展，我县教育、卫生、文化、科技等方面事业发展基本形成了较为完整的体系。同时，近几年社会保障体系建设也取得长足进展。但随着各方面改革的推进,人民群众物质文化生活需要的不断增长和变化,社会事业的基础设施条件、服务水平和质量已越来越不适应形势的变化，特别是由于地方经济发展缓慢，社会事业的发展步伐受到影响。学校的容量和布局以及教学教育质量与社会需求目前已存在较大差距；新农村建设财政投入没有发挥“四两拨千斤”效用；卫生“三大体系”尤其是农村医疗卫生网络建设相对滞后，“网底”不牢问题十分突出；文化阵地建设和文化产业发展还未引起足够的重视，特别是农村文化阵地萎缩的问题已相当严重；科技工作网络不全,人才奇缺；社会保障体系面临沉重压力等等。在全县经济艰难推进的同时,还必须兼顾社会事业的稳定发展,这不能不说是一个难以承受之重。 （四）解放思想、开拓创新不够。主要表现在，一是部分干部、党员受自身素质所限，思想观念还不完全符合科学发展观的要求，创新意识、开放意识、竞争意识还不够强。大