财政政策扶持次贷危机下民营企业发展的探讨

财政政策扶持次贷危机下民营企业发展的探讨 摘要 民营企业为*经济快速发展立下汗马之功，成为*经济发展的主力军。然而受美国次贷危机等影响，全球经济增长放缓和国家宏观调控力度加强的影响，面临前所未有的困难。财政部门作为国民经济综合部门，应树立科学发展观，充分 发挥职能作用，推行适当从宽的财政政策，对民营企业实行“多予少取”的办法，营造宽松环境，帮助民营企业度过难关。 改革开放30年来，*民营经济得到了长足的发展，在国民经济中已占有“十分天下有其九”的地位。目前，全市共有12多万家民营企业，20xx年产值3916亿元，占全部工业总产值的92.7%，企业数量和就业人数均占全市的90%以上，缴纳税收占全市税收收入86，成为*经济总量主体、财税收入主体、解决就业主体、市场创新主体和推动*走在全省前列的主要力量。但是，受美国次贷危机影响，全球经济增长放缓，国际需求减弱，国内消费、出口、投资增速回落、通货膨胀和宏观调控加强。面对国内经济发展环境变化，加上自身不足等因素制约，民营企业首当其冲，受到较大的影响与冲击，面临前所未有的困难。本文从财政的角度探讨如何进一步对民营企业服务，促其积极应对困难，走向新一轮发展。 一、国内外新形势对*民营企业的影响 （一）融资难。长期以来，民营企业融资渠道较单一，大部分企业资金是银行贷款间接融资。在银根紧缩的情况下，“融资难”的问题尤为突出。一是资金供求矛盾突出。国家实行从紧货币政策以来，银行受信贷政策和贷款规模控制，采取“持大持强”策略，对民营企业减少或停止贷款，加上生产要素价格持续上涨，销售压力加大，应收账款增多，企业资金需求量快速增加，融资环境趋紧，资金供需矛盾突出。今年16月新增人民币贷款111.41亿元，三资企业、乡镇企业、私营企业和个体贷款只增加11.45亿元，仅占新增贷款的10.28。二是融资成本攀升。20xx年以来，央行先后6次上调银行存贷款基准利率。1年期贷款基准利率提高至7.47，大部分银行还针对不同行业、不同企业进行上浮1050，综合融资费率高达1216；通过担保公司担保，还得支付23的担保费，使融资成本进一步上升。有的银行在贷款到期后，压缩贷款额度或停止贷款，使企业资金链突然紧张，被迫选择民间融资，而选择民间融资的成本则在30以上。 （二）出口形势严峻。一是国外需求疲软。据资料显示，在中国目前的出口总额中，美国约占。若美国经济增长率放慢一个百分点，会造成中国对美出口下滑。同时美国经济衰退会影响到亚欧经济体，间接影响它们 _商品的需求。20xx年第一季度*市实现出口总额为11.56亿美元，增幅较上年同期回落了五个百分点。二是汇率改革。汇率改革以来，人民对美元持续升值，升值幅度高达21，且还有进一步升值的趋势。人民币升值使得企业利润空间被压缩殆尽。据调查，人民币每升值1，棉纺织、毛纺织、服装业的利润率分别下降3.19、2.27、6.18，而*市纺织服装企业的利润通常只有26，人民币升值使纺织服装企业处于微利或亏损边缘。三是出口退税政策调整。据统计，退税率调整将影响*市29类73.1以上的出口商品，预计每年将减少4.18亿元以上的出口退税，占我市全部出口总量53.86的服装、鞋、箱包、陶瓷等四大行业影响面最大。受出口退税影响，各县（市、区）的支柱产业收入也都大幅度降低。据调查，出口退税率的下调，使德化县年陶瓷出口退税减少1.45亿元。四是加工贸易限制的增加。20xx年8月开始实施的“44号公告”(由 _、 _共同发出的加工贸易限制类商品目录)规定，对商品目录进行大调整，大幅度扩大了加工贸易限制类商品，同时在全国实行东、中、西部差别政策，不再允许东部沿海省市新设立企业开展限制类加工贸易业务。 （三）用地难。一是土地供需缺口大。由于国家采取从严耕地保护政策，加强了对土地供应的控制。而我市正处于中心城市快速发展和产业升级的阶段，市重点项目建设和大部分企业扩大再生产都需要大量的土地，土地供需矛盾日益突出。20xx年,全市工业企业因扩大生产和重点项目建设需新增用地12万多亩，而省批我市可供的用地仅4万多亩，缺口8万多亩。二是用地成本高。自20xx年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费征收标准在原基础上提高1倍；城镇土地使用税每平方米年税额比原征收标准从整体水平上提高了2倍。三是审批时间较长。新土地法实施后，工业用地必须进入“招拍挂”市场，程序复杂繁琐，时间冗长，成本提高。 （四）招工难。一是劳动