美好乡村规划与导则0913.ppt

安徽省美丽乡村建设规划(20122020，安徽省人民政府2012年9月，规划的主要内容第一章：背景和意义第二章：目标和原则第三章：空间布局第四章：建设要求第五章：行动建议，第一部分：分析和判断，2011年：农村人口常住人口： 3294万人， 55.2%户籍人口：占5299.1万人77.1%的村建设用地总面积： 1.14万平方公里占城乡建设用地： 72%行政村： 15539人户籍人口： 3410人/村自然村： 228763人户籍人口： 232人/村常住人口： 144人/自然村，现状概况，皖北：大规模、高密度化中、 沿江：中型、高密度皖西：小型中密度皖南：小型、低密度、基本判断，结论1 :不均衡分布，平均行政村数皖北地区户籍人口约4335人/人，常住人口约2669人/人。 皖中地区户籍人口约3325人/人，常住人口约1984人/人。 沿江地区户籍人口约3013人/人，常住人口约1923人/人。 皖西地区户籍人口约2880人/人，常住人口约1666人/人。 皖南地区户籍人口约1500人/人，常住人口约1039人/人。 结论2 :变化中系统变动的总体趋势：年行政村年平均减少： 365个/年自然村年平均减少： 455个/年变动原因：多因素城镇化行政区划调整政策转移，建设水平总体指数：省间存在差距，但逐年减少九省等级从第八位上升到第七位，结论3 :不均衡的发展、 省内存在差距，但逐渐像鞍山和亳州一样大：综合评价指数差距从4.9上升到8.6，结论4 :应完善的服务、乡村垃圾收集和处理率水平提高的集中供水水平和生活污水处理率提高速度快。 第二部分：技术路线、要点：按照统一、城市化发展趋势规划乡村布局，安徽：城市化发展阶段：城市化水平快速发展： 2011年44.8%，2020年58%，韩国新村运动： 40%-56%，法国现代农村建设： 55%-62%，要点：差异、历史文化、布局特征、 皖北地区、皖中地区、沿江地区皖西区、皖南区、村的配置与建设方式，自然产生于、发展阶段、省区：整体规划建设系统为县(区)县(区)区：村布点规划布点中心村为乡镇镇镇(乡) 区明确实行自然村：村系规划布点自然村明确中心村和自然村规模村：村规划村的空间布局和建设要求，要点3 :对接核心：上一层规划是下一层规划的依据，规划间预约界面、规划核心构想、发展要求、三化协调、省域统一、区划推进、 构建美丽的乡村体系，分区布局，建设战略，规划布局，阶段性实施，分类引导，公共服务，行动建议，第三部分：空间布局，村体系，1 .功能等级体系：中心村，构建自然村二级美丽的乡村体系中心村：每个行政村一个功能： 乡村基本服务单元村“两委”的驻地，按照标准建设服务设施，将人口集中在中心村。 自然村：乡村的基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。 规划指导逐渐减少自然村2 .规模体系2016年：乡村人口3040万人，中心村约1.5万人，自然村17万人以下。 2020年：乡村人口2800万人，中心村约1.3万人，自然村在12万人以下。 2030年：乡村人口2200万人，中心村约1万人，自然村7万人以下。 3、公共服务系统中心村“11 4”11项基本公共服务：小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书馆、农村金融服务基地、邮政、农资所、民间超市、农贸市场、公共服务中心4个基本基础设施：公共汽车站、邮局、污水处理设施和垃圾收集站。 自然村“21”的两项基本公共服务：健身活动场，便利店超市。 一个基础设施就是垃圾收集点。中心镇、一般镇、中心村、自然村、服务配置关系：基本公共服务基本市政服务，皖北地区：中心村平均服务半径约1.52公里。 皖中/沿江地区：中心村平均服务半径约22.5公里。 2KM，2.5KM，皖南，皖西地区：中心村平均服务半径约1.82.5公里。2.5KM、10-20KM、地块布局模式、6-12KM、6-12KM、山、山、山、1 .布局模式、空间布局、地块村规模和分布、2 .地块布局、市中心村分布、2016年：中心村40%达到2020年： 80%以上的中心村、到2016年每年达到1500个每年修建10000个自然村，共计约4万个。 到2020年为止，重点建设了满足1万个标准的中心村，整备了约8万个自然村。 计划预测，3 .美丽乡村布局，2030年以来，全省中心村数量稳定，实现了全面建设美丽乡村的目标。 第四部分：建设指导、区划指导、皖北地区、中心村2016年： 5240个、基准中心村约2100个、2020年： 4200个、基准中心村约3400个自然村： 2016年： 34000个、2020年： 23000个主体模式：人口集中、产业高效的新农村社区建设重点：加快农业发展皖中区，中心村2016年： 3720个，达标中心村约1500个，2020年： 3220个，达标中心村大于2400个自然村： 2016年： 45000个，2020年： 31000个。 主体模式：自然生态、产业发展、乡村道理相结合的多元乡村建设重点：强调城乡统一，整顿乡村环境，集约利用土地，发展多元产业。 沿江地区，中心村2016年： 4120个，中心村约1600个，2020年： 3800个，基准中心村大于2600个自然村： 2016年： 61000个，2020年： 41000个主体模式：社区建设、产业创新并存的城市郊区型农村建设重点：城市化外部动力与田地皖西地区，中心村2016年： 870个，合规中心村约350个，2020年： 820个，合规中心村大于650个自然村： 2016年： 17600个，2020年： 14200个主体模式：加强环境优美生态型乡村建设重点：加强生态保育，推进舒适人居建设皖南地区，中心村2016年： 1050个，合规中心村约420个，2020年： 960个，合规中心村大于760个自然村： 2016年： 12100个，2020年： 9600个主体模式：人居舒适，生态优越，特色旅游文化型乡村建设重点：乡村保护社会空间肌肉，挖掘传统风貌，适度开发旅游，加强综合配套，打造中国文化乡村品牌。 分类建设模式，1、改造提升型村适用村：符合标准的建设中心村重点：适时更新设施建设，适度扩大规模，聚集人口例：岳西县响肠町清水寨村，2、旧村整备型村适用村：应整备的自然村重点：优化村布局，改造危险的老农房， 改善人居环境实例：淮北市榴园村风貌3，特色保护型村适用对象：具有历史文化价值的传统村重点：保护村结构、修缮历史建设、协调建筑风格实例：成绩溪县龙川村，4，拆除新村适用对象：政策转移建设村重点：安全立足点、合理空间布局、 社区标准例：利辛县美惠新村，建设满足建设要求的村庄：遵守“四条无下划线”: 不破坏自然环境不破坏自然水系不破坏村庄纹理不破坏传统风貌，布局布局-合理布局：与自然相结合，相对集中，不占用耕地，合理-布局集约用地、自然灵动、建筑风貌美化公共服务基础设施产业发展文化保护.第五部分：行动建议、统一规划、整合行动部门规划统一划分为个部分，从省到县、县到乡、乡到村审查机构个明确标准，逐步建设建设设施长期：自然村达探索创新，培育特色建立示范区，实施战略，中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定，安徽省村庄布点规划导则 (试点)安徽省住宅和城乡建设厅2012年9月，第一章：总则，一、规划名1，以县(市、区)为单位2，村布点规划3，规划期限： 2012-2020年XX县（市、区）村庄布点规划（2012-2020年） 计划任务：科学确定中心村和应保留的自然村1、实行县(市、区)中心村布点，明确自然村数，分配给镇(乡)。 2、中心村的数量多，行政区域面积大的县(市、区)可以通过村的布点计划只明确各町(乡)的中心村、自然村的数量，通过町(乡)的村体系计划明确中心村、自然村的布点。 三、适用范围1，导则应适用于城市、城镇总体规划已确定建设用地范围外的地区村庄布点规划2、城市、城镇总体规划已确定建设用地范围内的村庄建设，并遵守城市、城镇总体规划。 四、按照1，010-3010规划2、城市、县城、城镇总体规划3、市、县国民经济和“十二五”社会发展规划4、市、县土地利用总体规划5、有关法律、法规、政策、技术规范和标准等。 第二章：村系统规划，一、村等级中心村自然村中心村：原则上每个行政村都有一个职能： 乡村基本服务单元，承担着基本乡村公共服务和农业支持服务的职能。 村“两委”的驻地，按照标准建设服务设施，将人口集中在中心村。 自然村：乡村基层单位建设重点：保留乡村特色，改善人居环境。 二、乡村人口预测1，预测项目： 县(市、区)地区乡村人口规模各镇，乡村人口规模2，概念：乡村人口规模：规划期末乡村常住人口乡村人口规模=户籍常住人口的非常住人口两栖人口，问题：乡村非户籍常住人口住宅政策，3、 预测考虑因素城镇化发展目标县城，城镇规划人口规模农村临时人口两栖类人口4，特别村：旅游型村应合理考虑持续旅游人口。 三、村规模1、掌握现行行政村、自然村规模状况2、根据政策和人口迁移特征确定行政村、自然村规模发展趋势和中心村规模3、一些概念： (1)中心村服务规模：行政村规模皖北地区约3000人中及沿江区域2000人左右皖南埃(2)中心村聚集规模：中心村常住人口皖北区1000人以上皖中，沿江地区500人以上皖西，皖南地区200人以上。 (3)自然村规模：自然村常住人口皖北区400多人皖中，沿江区200多人皖西，皖南区100多人。 四、村系数分布1、预测各乡镇行政村数2、预测各乡镇中心村数3、预测各乡镇自然村数4、县(市、区)地区中心村数根据安徽省美好乡村建设规划（20122020年）确定，第三章：村布点规划，一、中心村布点1、要求：中心村特别大的县(市、区) :最近完成建设的中心村落点多数落在乡镇2，选址： 人多，经济基础好，公共设施和基础设施完善，交通便利，用地条件好，耕地资源丰富，有利于生态保护和环境保护的村庄3354与城镇和其他村庄有一定距离，合理半径内利用现有设施为周边村庄服务城镇、城镇最近不把建设用地范围内的村庄作为尽量符合标准的建设中心村具体要求：1)地区条件好、经济基础强、牵引作用明显的自然村2 )优先考虑： 乡镇政府驻地村特色产业村沿交通干线道路村重点景区周边村3 )远郊村城市， 城镇规划建设用地内的村庄尽量达成建设的中心村4 )与政策性转移建设相结合的新村5 )慎重选择历史文化名村作为中心村2 )确定自然村的数量1，要求：确定各乡镇留下的自然村的数量2， 原则：确定安全达到一定规模，正确处理农民意志接近耕作距离要求的长期关系三、中心村职能和建设模式一、职能定位两种：城郊型和乡村型还有栽培型林业型旅游型保护型二、建设模式改造扩展型旧村整治型特色保护四、乡村生态环境保护村的选址保护耕地、节约用地，立即管理或开垦空心村、废弃地。 重视与基本农田保护区协调，推进农业规模经营和基础设施建设。 生态湿地、珍稀野生种及其生活环境、主要湖泊、水源地及其他生态敏感区等划定保护范围，制定保护措施，控制建设活动。 充分考虑环境容量，科学规划实施乡村游憩空间开发，合理发展休闲观光农业。 第四章：村庄设施规划、一、设施建设要求1、中心村、自然村基本公共服务和基础设施建设要求2、依据： 安徽省美好乡村建设规划（20122020年） 3、特别要求：旅游等特殊类型的村庄根据功能需要，合理配置其他各种公共服务和基础设施。 二、基础设施规划1、要求：建设要求2、有条件时，提出相关规划(1)道路交通提出乡村道路通告要求，细分乡村道路规划。 (2)供水工程明确中心村水源、供水方式。 及时推进区域供水。 (3)排水工程应明确中心村排水系统、污水处理方式。 (4)供电工程控制高压走廊通道，确定中心村供电电源。 (五)电信工程统一预约邮政服务网站、电信设施布点，相对集中建设。 (六)广电工程按村建设要求，实现有线电视、无线电网络全权复盖。 (7)明确能源利用中心村的气源、种类、供气方式，鼓励使用生物气体、太阳能等清洁能源采用管道气体，明