校园安全法律风险防范与应对.ppt

主讲人：苗润华,校园安全法律风险防范与应对,2017年2月20日，中国青年报发表了一篇题为安全不能有“误区”学校不是“唐僧肉”的文章，作者提到发生在他工作的学校的一件闹心事：某高一学生周五放学回家，父亲开农用三轮车来接他。两人在路上不知为什么事吵起来了，结果学生跳车，不治身亡。几天后，家长跑到学校大吵大闹，要求百万元的巨额赔偿。学校没答应，这名家长就寻衅滋事，大打出手，校长受伤，导致学校教育教学工作无法正常进行。家长闹事的理由是：学校为什么周六不补课？补课了，我儿子周五就不回家；不回家就死不了！,目录,01,02,校园安全学校的法律义务,校园安全事件的法律应对,一、校园安全学校的法律义务,中华人民共和国侵权责任法,三十八条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或其他教育机构应承担赔偿责任，但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。（过错推定责任，举证责任转移）三十九条：限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的，承担相应赔偿责任。(谁主张谁举证)四十条：无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间，受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充赔偿责任。,学生伤害事故处理办法中华人民共和国民法通则最高人民法院关于人身损害、精神损害等相关司法解释教育部等相关部门规章和规范性文件地方性法规、政府规章等,校园安全学校法律责任关键词,权利教育管理保护,1、树立权利不得侵犯意识,儿童权利公约中华人民共和国宪法中华人民共和国民法总则中华人民共和国未成年人保护法等规定人身权利：生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权、个人信息权等；财产权利：物权、债权、知识产权、继承权、股权和其他投资性权利；其他民事权利、利益、数据、网络虚拟财产以及对特定主体民事权利的保护（受教育权、监护、抚养、儿童利益最大保护原则等）。,个人信息权,2017年7月19日，山东省临沂市中级人民法院对被告人陈文辉等诈骗、侵犯公民个人信息案一审公开宣判。以诈骗罪判处主犯陈文辉无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，以侵犯公民个人信息罪判处其有期徒刑五年，并处罚金人民币三万元，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,个人信息权的法律规范与保护,个人信息最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定第12条：利用网络公开自然人基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等个人隐私和其他个人信息，造成他人损害，被侵权人请求其承担侵权责任的，人民法院应予支持。电信和互联网用户个人信息保护规定第4条：本规定所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。个人信息保护权民法总则第111条：自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。,法律保护刑事法律层面：刑法修正案（九）规定了侵犯公民个人信息罪。行政监管法律层面：电信和互联网用户个人信息保护规定互联网广告管理暂行办法网络出版服务管理规定网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法移动互联网应用程序信息服务管理规定等等。民事法律层面：最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定综合规定：全国人大关于加强网络信息保护的决定、网络安全法,隐私权,最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定第十二条对个人隐私做了示例性规定，比如自然人基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等均系个人隐私。,隐私就是私事，个人信息等个人生活领域内的事情不为他人知悉，与公共利益、群体利益无关，禁止他人干涉的纯个人私事。隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。,周鸿祎与360水滴直播事件,美国“教室直播”引发争议,媒体说：美国纽约时报报道，中国不是第一个在教室里使用互联网的国家。美国的私立学校和特许学校近年来一直在试验用不公开的闭路监控系统来阻止犯罪行为和不当行为。英国也在测试让教师佩戴摄像头，部分作用是为纪律听证会搜集证据。专家说：从安全的角度考虑，视频监控有其作用。但是，学校教室直播涉及到未成年人的隐私信息，不宜放任在网络上公开传播，应给其加上一把“安全锁”，限制视频受众范围，严格禁止对外开放链接。学生说：“我觉得我们像动物园里的动物。”,监控视频的合法使用,目前，国家层面没有法律法规规范，各地地方性法规、规章有规定。2016年11月28日公安部会同有关部门研究起草公共安全视频图像信息系统管理条例(征求意见稿)。征求意见稿指出，任何单位和个人，对于获取的涉及公民个人隐私的视频图像信息不得非法泄露。行使侦查、检察、审判职权的机关因司法工作需要，公安机关、国家安全机关因行政执法工作需要，或者县级以上人民政府行政主管部门因调查、处置突发事件需要，可以查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息。根据视频图像的使用限制规定，在用于公共传播时，除法律另有规定外，应当对涉及当事人的个体特征、机动车号牌等隐私信息采取保护性措施。,2、学生安全教育,对学生开展安全教育职责的不履行，即构成法律上的不作为违法。,学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。学生伤害事故处理办法第五条,学生安全教育课程表学生安全教育手册教师实施安全教育纲要教师实施安全教育操作规范教师安全教育责任书,3、校园安全管理,履行教育教学管理职能保障设施安全可预见安全风险的警示义务,案例：老师脱岗时间学生将人打伤要担责吗？,体育课上，教体育的王老师因为有人来找，便让正在上课的学生自由活动。同学们在相互追逐嬉闹中，小甲将小乙的眼睛打伤，小乙的家长因此花去医药费2000元。,教育部中小学校岗位安全工作指南,二十、体育教师5、严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。,学生抓教室门框被割断手指学校管理失责被判承担全责,程萌系湖北省黄冈市思源学校在校学生。2014年6月12日中午，程萌在教室用手抓门上的方框时，被门框上的钢片切割手指，导致其右手中指甲根平面处完全离断。诉讼中，经现场勘测，致伤程萌的教室门为钢质室内门，门上边窗子中间有一横梁，横梁内置一钢皮，钢皮未固定，呈松动状态，手指可伸入，钢门多处包边切口不平整。门上无品牌、无合格证、无商标，也无其他文字标识。,班主任教师得知情况后，立即将程萌送往罗田县人民医院救治，后又被送往武汉紫荆医院行手指接活手术，由于程萌右手指双侧神经束已抽出，加之受伤时间过长，无法接活。程萌因伤治疗期间的损失：医疗费13421元，护理费926元，营养费260元，伙食补助费650元，交通费1000元，以上共计16257元。经司法鉴定程萌构成伤残十级。,法院认为，程萌受伤是因思源学校的设施存在不安全因素造成的，思源学校未尽到符合其专业管理的安全注意义务，本案中，程萌作为限制民事行为能力人，在思源学校提供的教室学习，由于教室门不符合国家规定的标准，存在明显的不安全因素，发生程萌受伤的事故，思源学校依法应承担损害赔偿责任。,中华人民共和国侵权责任法第三十九条规定，限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育管理职责的，应当承担责任。我国教育部发布的学生伤害事故处理办法第九条规定，因下列情形之一造成学生伤害事故，学校应依法承担相应的责任：一、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。,程萌系限制民事行为能力人，正处于活泼好动时期，其好攀越是天性使然，从其自身不能认定为有过错。其受伤的根本原因是思源学校教室门存在不安全因素，程萌的行为不具有过错的实质性要件，不能认定有过错，不存在减轻思源学校责任的基础，思源学校提出应减轻校方责任的主张，不予支持。,最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第二条：受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。中华人民共和国民法通则第一百三十一条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。,思源学校虽与程萌的法定代理人签订了学生安全责任合同书，该合同第四条约定：学生不自觉遵守所造成的安全事故，其责任由学生、家长自负。因该合同书是思源学校单方拟订的格式条款，此条款免除了思源学校的责任，加重了学生及家长的责任，该条款无效。思源学校以该合同抗辩理由不成立。中华人民共和国合同法第四十条：提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。第五十三条：合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。,思源学校提供的浙江省防盗门质量检验中心出具的检验报告，因送检的门为随机抽取，并非本案致伤程萌的防盗门，检验报告结论与事实不符，对其真实性与关联性不予采信，确认涉案带窗的教室门为劣质产品。思源学校提出教室门是建筑公司提供并安装，即使质量不符合标准，也应由建筑公司承担赔偿责任。因思源学校与建筑公司之间的法律关系与本案法律关系不同，不可合并审理，思源学校可另行主张权利。,安全风险无法管控的设施、设备，尽到充分地安全警示义务，是校园免责的前提。,这个判决怎么看？,一个男生为了吸引女生眼球，跳上学校走廊防护栏，结果没掌握好平衡，从二楼摔下。经司法鉴定，小强分别被鉴定为视力伤残六级、智力伤残八级、脾切除伤残八级，还需要护理12年。学校拿出校园建设标准，称防护栏高度1.14米，已经超过1.1米的标准。另外，学校在班会上强调了安全，也在学生安全公约上写明了安全注意事项，学校已尽到教育、管理职责。法院认为，虽然学校教学楼走廊的护栏符合校园建设标准，但高度仅为1.14米，很容易让人攀爬跳跃，而且没有防护措施，存在不安全因素。学校作为教育机构，应当预见到学生有可能攀爬或跳跃该护栏。学校负有教育学生不要去攀爬或跳跃的责任，并在该处设立相应的警示标志。由于学校并没有提交证据证明自己履行了相关职责，学校应当承担赔偿责任。小强受伤主要还是他自身过错造成，为此应当减轻学校的赔偿责任。法院酌情确定由学校担责40%，判决学校赔偿小强11万余元。,4、安全保护,学生安全保护职责标准：适当的应急处理能力。,案例：在校学生延误治疗应该承担哪些责任？,学生小王因为感觉不适，中午没有吃饭，在下午的课堂上突然晕倒，老师急忙将他送至校医处治疗。校医进行了常规处理后，未见其病情好转，便提议立即将小王送往医院治疗，可值班的老师却认为，小王可能是因为中午没吃饭而晕倒的，没什么大问题。结果延误了时间，致使小王没能得到及时的治疗，在送往医院的途中死亡。,学生伤害事故处理办法第九条：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(八)对于学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况采取相应措施，导致不良后果加重的；学生伤害事故处理办法第十五条：发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。,二、校园安全事件的法律应对,1、增强证据意识，学会让证据说话,民事诉讼证据种类,（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录；（八）电子证据。,辽宁省高级人民法院民事裁定书（2015）辽审一民申字第814号,再审申请人（一审被告、二审上诉人）：本溪市第十二中学。申请再审称：原审法院认定操场有冰，学校的管理存在过错，证据不充分。刘子平摔倒是意外事件，学校不应当承担赔偿责任，原判决适用法律错误。,本案中，刘子平在一审法院审理时，提供同班同学的证言证明其跑操时踩在冰上滑到，学校在操场有冰的情况下组织跑步，负有管理过错。十二中学当庭质证时并没有否认操场上有冰的事实，只是认为操场上有冰不是刘子平摔倒的必然结果。虽然十二中学也提供了刘子平同班同学及班主任老师的证言，但其是用来证明刘子平摔倒后，学校及时处理，通知家长，送往医院的事实。而且该证据亦不足以否认因操场有冰，刘子平不慎摔倒受伤的事实。因此，原审法院根据本案证据，认定十二中学组织学生课间跑操过程中未能尽到完全教育、管理职责，对刘子平的损害后果承担主要责任，并无不当。,中华人民共和国侵权责任法第三十九条规定，“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任”。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释第九十条规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。,2、沟通+调解，争取和解。,世界上，一个人与另一个人相遇的可能性是千分之一，成为朋友的可能性是两亿分之一，成为终身伴侣的可能性是五十亿分之一。,“六度空间”理论：“你和任何一个陌生人之间所间隔的人不会超过六个，也就是说，最多通过六个人你就能够认识任何一个陌生人。”该理论产生于20世纪60年代，由美国心理学家米尔格伦提出。,3、设置缓冲带，冷静之后再处理。,当宰相被设立并被委以重任后，当君主居然那样容易，这可是他们从来就没有想到过的。国家愈大，后宫便愈大。孟德斯鸠论法的精神,4、引入第三方，依法解决。,引导依法处理是最公正、最经济、最没有后患的纠纷解决办法！法治方式：公安机关调解、人民司法调解、教育行政主管部门调解、仲裁和诉讼,“校闹”躲不过去的困局,对“校闹”行为的法律规制,教育部制定的学生伤害事故处理办法第36条：“受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。”,2015年8月29日，