学校经营中增值产权归属问题

学校经营中的增值产权归属问题摘要：学校教育产权的归属随着学校进入市场经济趋势而逐渐受到重视，经营行为带来的资产和资本上升产权随附加值因素和投资资本的差异而变化。 学校经营中的产品经营、资产经营、人才经营等附加值产权在学校所有制和主要对象的不同上有不同的区分，通过区分附加值产权的主体和价值收益，可以明确学校经营中附加值产权的归属。关键词：增值产权归属学校经营0引言在传统计划经济体制时期，教育产权的概念从未听说过。 随着市场经济和教育改革的深入，教育领域的许多现象已经涉及到产权问题。 在市场经济下谋求利益最大化的思想扩展到教育领域，学校经营不仅是为了取得经济效益，而且从社会上获得相对有附加价值的资源来实现学校自身的完善和发展。 在传统教育产权责任的基础上，增值部分产权归属增加学校运营动力，明确各利益主体的权益分配，提高学校管理率，对现代大学制度完善教育产权制度具有重要意义。1学校经营中的教育产权产权是经济学中的产权，是经济所有制关系的法律表现形式，包括产权所有权、产权、支配权、使用权、收益权和处分权等权利。 1稀缺性是产权发生的重要条件，教育资源的稀缺性也是教育产权逐渐被认识的前提，对教育资源的激烈竞争才对教育产权的研究具有现实意义。 “狭义的教育产权只指围绕教育资本的学校产权，是指参与学校投资、经营、管理的各活动主体围绕学校教育产权的产权、占有权、使用权、处分权、收益权等权利关系和结构”2广义的教育产权对一些学者说：“完整的教育产权的定义，是前一个产权的定义， 对教育活动中各主体的权利定义，在面对教育活动中的不确定性和不完全信息时，对教育剩馀要求权利和教育剩馀控制权的框架”。 3从出资人的角度来看，公立学校由政府出资建设，政府对公立学校的所有权人股份制投资学校、联合资产或资本经营私立学校，民办教育促进法承认的指导思想是教育产权按出资比例在原始资本出资人之间进行产权归属。 学校经营在明确产权归属的基础上，运用非竞争性和利益非排他性的公共产品属性，实现了“以提高学校资源效率和利益为基本目的，以学校资源的多层优化配置、整合为基本途径”4，产权对学校产品、学校资产、学校资本的流通经营活动是经济社会发展完善学校人才培养和社会功能的新学校经营中获得附加价值的部分收益多出现在中等、高等职业专业学校和社会出资经营学校的高等教育领域，这些学校在获得政府颁发的学校许可的同时，政府享有土地规划、折扣贷款、税收减免等优惠政策，学校经营中获得收益的产权归属与其他非公立高等学校一起进入讨论范围2学校经营中增值部分的产权归属学校在与社会的交流和交流过程中，形成了各种教育产权，教育产权以物为对象时显性、固定，以人为对象时看不见、流动，这就是产权的双重含义。 如果某些教育产品在传播教育服务时通过人为活动提高了价值，则该产品的附加价值部分包含双重教育产权。2.1学校产品经营的增值部分学校产品是学校经营的核心内容，学校有目的为公众提供教育服务和教育产品。 该学校产品在学校成立之初，可按出资人的出资比例分配产权。 当然，政府对学校设立的政策支援、税收补助等国有要素必须考虑到产权比率的分配。 在实现教育服务提高的过程中，学校的出资者和管理者是被代理人和代理人的关系。 出资人作为教育产品的被代理人建设校舍、雇用教师、购买教材等行为是为提供教育服务的准备，教育产权的增加是基于这些外化条件的学校管理者作为代理人管理和经营学校日常事务，管理者的经营行为也体现在教育质量的提高和学校影响力的扩大。 因此，学校产品的部分增值产权应当是学校的行政和教育管理者。专家教师和高水平人才的引进也对学校教育产品的开发具有决定性作用。 当这些人才将自己的专业知识和学习方法通过教育活动作用于教育产品时，受到严格的逻辑推理和高质量教育服务的学校产品可能产生相当大的附加价值和价值。 这些价值通过购买教育产品或接受教育服务来实现。 由此可见，教育产品在质量和水平上提高的附加价值大部分来源于学者教师自身的修业，学校产品附加价值中的产权部分归教师教授知识所有。除了出资人开发学校硬件条件建设和专家教师开发教育产品等软件条件外，政府教育主管部门对教育质量和教育水平的指导和评价，是形成学校高水平教育产品和有价值教育服务的前提条件当地经济发展间接促进人才需求，学校产品适应市场发展这些外部产权在学校产品增值过程中所占的比例不容易确定，但学校教育产品和教育服务的有效存在和上升不可否认是内外合作的结果。2.2学校资产经营的增值部分学校资产根据学校所有制产生了不同的增值产权类型。首先，公立学校由国家出资设立，原则上由社会和国家所有。 学校资产增值产权平等是学校、教师、学生共同享受和管理的。 公立学校可以根据学校生产能力和科研能力的强弱建设产学研合作联盟，依靠学科优势的科研院所、学校相关产业单位、物流生活服务组等依靠学校的周边产业，也可以利用学校校舍设备优势将社会资金重新用于企业合并、出资控股公司、租赁承包等固定资产校长是学校的管理和经营者，公立学校的资产通过市场行为获得剩馀价值是学校法人统一获利的。 关于学校法人资产，他说：“任何组织和个人都不得阻止、挪用、侵占。