瑞典的养老政策及问题.PPT幻灯片课件

瑞典养老政策面临的问题1、瑞典是世界公认的福利国家典型，在发达国家被称为“福利国家的橱窗”、“第三条道路示范”，瑞典的社会保障制度被评价为“从摇篮到坟场”的保障制度，社会福利项目多，水平高。 瑞典社会保障制度的核心内容是社会保险制度，其养老保险制度也是社会保险制度的重要组成部分。 二、一、瑞典养老保险制度的建立发展、建立(19051913)1905年，瑞典政府成立了养老金问题专门委员会，该委员会在调查瑞典老年问题5年后提出建设性报告，该报告立即被自由党政府采纳，并据此制定了养老金法案。 1913年，瑞典政府在20世纪初通过的最具系统性的社会保险法令，在议会上通过了这项养老金法案，瑞典也设立了养老金制度。 该法规定，瑞典的养老金制度是普遍的缴费养老金制度，1865岁的瑞典市民都可以参加养老救济。 这种无偿养老救济的受益人应接受收入状况调查。 3、2 .发展(1913第二次世界大战) 1913年养老金法设立的养老金制度是一种混合型养老金制度，包括为保险人提供的缴费养老金，以及为贫困者和消费者提供的带收入状况调查的补充养老金。 到20世纪30年代，这种收入状况调查养老金是瑞典养老金制度的重要组成部分。 瑞典养老金制度改革在二战期间一直没有决定性进步，而且其提供的养老金津贴标准也很低，很难满足老年人的生活需求。 当然，瑞典养老金制度并没有变化，特别是1938年，社会民主党政府成立了国家社会福利委员会，其核心任务是提出社会福利改革和发展的具体方案，特别是养老金制度改革方案。 4、3 .战后发展(战后至20世纪70年代末)时期，瑞典社会保障制度的发展分为五个阶段：第一阶段是战后初期。 这个时期，瑞典社会保障制度发展的主要内容和特点是住房制度化，实施就业计划，推进相同标准的养老金制度，第二个阶段是50年代后期。 这个时期，瑞典社会保障制度最主要的发展是推进与收入相关的养老金制度，第三阶段是60年代和70年代初期。 瑞典公共福利服务制度发展时期。第四阶段是70年代中期。 这个时期瑞典社会保障制度垄断面不断扩大，社会保障津贴水平不断提高的第五阶段是70年代末。 这是瑞典社会保障制度开始调整的阶段。 5、1946年，瑞典议会通过了新的养老金法。 1948年1月1日，瑞典实施了这个养老金法，正式确立了同样基准的养老金制度。 这个养老金制度与参加者退休前的收入水平无关，参加这个养老金制度的67岁以上的老人都可以领取基本养老金。 1946年颁布，1948年实施的养老金法是瑞典养老金制度成立35年后的首次巨大变化和发展，不仅瑞典成立了国家基本养老金制度，养老金津贴标准也明显提高。 这个时期瑞典政府为了向老年人提供追加养老金，还召开了自主养老保险计划。 六、二战后，瑞典社会的发展变化与收入有关，迫切要求根据国家养老金制度建立能够满足不同养老需求的补充养老金制度。 届时，社会民主党人和劳动组织成员、保守党、自由党和雇主联合会的代表、农民党提出了三个不同的改革方案。社会民主党方案必须建立养老金安全缓冲基金，强制确立与收入相关的补充养老金，采用实物支付原则，必要的费用由雇主承担，保证补充养老金制度的正常运作。 同时，补充养老金补贴标准应根据通货膨胀水平进行调整，保证受益人的生活水平。 最终公民公决后，1963年1月1日，新的养老金法正式生效，补充养老金也正式发放。 7、4 .再改革阶段(20世纪70年代90年代) 1969年，瑞典开始实施特别补充养老金。 主要面向没有领取补充年金或者领取低标准补充年金的人。 20世纪90年代，瑞典社会民主党在社会保障制度改革方面采取最激进的措施出现在养老金制度方面。 瑞典的养老金筹措模式一直实行到20世纪90年代中期为止的现金支付模式，而瑞典的养老金津贴模式是决定支付类型的模式。 另一方面，90年代中期以后，瑞典养老金制度的基本方针和政策目标发生了变化，现在的现金支付型养老金筹措模式现在的现金支付型和部分积蓄型相结合的养老金筹措模式发放型养老金补贴模式的确定缴纳型养老金补贴模式的确定。8、2、瑞典养老政策概况；(1)瑞典养老金制度瑞典养老金制度基于国民养老金，资金由政府和雇主缴纳，政府向纳税人收税。 瑞典老年人社会福利政策的基本目标是为老年人提供可靠的经济收入来源、良好的住房条件和必要的社会服务，为他们提供参与各种有意义的社会活动的机会。 老年人的收入保障是通过支付国民普遍养老金、国民补充养老金和一部分养老金来实现的。 法律规定，国家对65岁以上的瑞典市民和受到互惠协定待遇的外国人，一律支付国民的普遍养老金。 为了防止老年人的收入受到通货膨胀的影响，政府规定根据物价指数的上升调整养老金。 退休者除了向国民发放一般年金外，还向国民发放年金。 社会保险和养老金制度的老年养老金到65岁可以领取老年养老金。 年金额的基准是单身为基础金额的95%，夫妇每人为77%。 对于国民没有附加养老金限额的部分，通过养老金补助金给予不足。 当事人在60-70岁之间选择领取老年人养老金的年龄，以65岁为基准。 提前领取养老金的人每月减少0.5%，领取养老金的人每月增加0.6%。 1976年，瑞典政府制定了养老金制度，以60岁以上经常工作的老人和打工的老人为对象，减少收入部分的50%。 该养老金与65岁以后领取的老年养老金无关。 10、养老金这一养老金的支付对象是没有领取高龄养老金年龄，因身体或精神疾病而丧失劳动力的人。 疾病可能很快恢复的，可以支付伤病津贴，支付条件与养老金相同，有一定的时间限制。 劳动力下降到普通人一半以下者，可以领取提前退休养老金。 劳动力的判定不仅取决于医学上的残疾程度，还取决于现在的收入和残疾以前的收入之间的差额的大小。 提前退休金中，现在的劳动力在原来的1/6以下，支付全额退休金的有些现在的劳动力是原来的1/6到1/3，支付金额的2/3的现在的劳动力是原来的1/3到1/2，支付金额的1/2 .提前退休金和全额老年金是同额。 领取提前退休养老金的限制在16岁到65岁，65岁以后可以取代这个养老金，有16岁以下的重症残疾儿童的父母，可以领取养老津贴。 国民附加年金国民附加年金也有提前年金和老年年金。 国民附加年金的金额由65岁时年金分数的高低和支付保险费的年数决定(年金分数是指该人收入最高的15年间的平均年金分数)。延期领取老年养老金的金额与国民养老金相同。 提前退休养老金根据国民养老金的规定判定身体和精神障碍者失去劳动力的程度，支付全额养老金或2/3养老金或1/2养老金。 12，(2)老年住宅瑞典政府从1953年开始补助老年住宅。 主要措施是住房津贴。 家庭收入没有达到一定水平的老年人，通常给其老年养老金发放住房补贴。 从1971年开始没有收税，其金额由地方政府根据当地的生活水平来决定，如果是残疾人的话，支付很多。 普通住宅。 年金以外收入来源和收入少的，地方政府支付相当于标准房租的住房津贴。 瑞典约半数老人得到了这项补助。 养老金住宅。 对于建筑基准和养老金者使用的特别公寓和共同经营的公寓，政府从1960年开始按地利偿还建筑费，同时给予40%-70%的津贴。 一般住宅建有养老金专用的公寓，其设备适合老人的特殊需要，同时也有女管理者。 老房子。 主要收容社区贫困的老人。13、(3)医疗保健瑞典市民一生有医疗保险，老年人无需担心医疗费用的支出。 老年人在公立医院和牙科医院享受免费待遇，领取养老金的老年人免除健康保险费，但享有健康保险的权利。 患慢性病需要长期护理的老年人享受家庭护理，由当地医务人员负责，由家属或保健助理协助，由国家发放家庭护理补助费。 医院设立了老年病科，需要长期住院治疗的老年人，可以住在疗养所。 另外，为老年人和残疾人设立康复中心，康复中心设有医生、康复技师、心理学家为患者提供治疗和咨询服务，设有康乐室、手工作室、午餐餐餐厅和午休临时床，中心具有日托性质，具有特质的汽车(车后门在地下) 死去的老人在孩子处理葬礼，无孩子的老人去世后，由政府有关部门处理葬礼，费用从老人遗产中列支敦士登。 老人住在养老院里，无论是个人开设的，还是国家举办的，只要定期缴纳自己每月养老金的80%，费用不符合养老院的收费标准，也可以居住。 14，(4)老年教育瑞典老年教育项目形式多样，主要有上大学方面。 瑞典的大学是国立的，如果是领取养老金的老人的话，可以上更多的大学。 推广社会教育。 一是实施国民高等教育。 国民高等学校是北欧典型的成人教育机构。 瑞典各城市的国民高等学校，在设立领取养老金的课程，例如外语、社会科、理科等班级的名胜区的寄宿学校，向老人寻求集中的学习和娱乐。 二是在电台设立空中老人教育课程。 向老人开放图书馆和博物馆。 行动不便的老人、图书馆派人访问，定期调查他们想读的书籍，整理调查结果，制作老人爱读的书目录，在让各家庭、老人家庭、其他相关机构参考的偏僻地区也举办“移动图书馆”，选择书籍作为移动巡回服务。 15，(5)老年人饮食服务在瑞典，考虑到老年人的饮食问题，老年人除了在康复中心和养老院吃饭外，分散在社区的老年人可以在附近的小学吃饭。 中小学学生吃完饭后开始供应老年人用餐。 食堂提前向老年人发布菜单，费用只是市价的一半。 为了帮助生活上分散的老年人，社区离家雇用带家人的，为分散的老年人定期购物，准备饭菜，整理卧室，处理家务。 边远地区邮递员有责任探望仍在投递途中分散居住的老年人，服务费用由政府社会局支付。、16、3、瑞典养老保险制度的特点，总的来说，瑞典养老保险制度从国家基本养老金制度转为补充养老金制度，最终包括国家基本养老金、与收入相关的补充养老金和民间职业养老金三个层面。 战后瑞典养老保险制度包括国家基本养老保险制度和补充养老保险制度两种类型，各自的特征是： 17、基本养老保险制度特征发展阶段性的霸盖面普遍性养老津贴综合性特定补贴除外，国家基本养老保险与收入无关的津贴有限性雇主不承担国家基本养老保险费用，只有员工才需要基本养老保险、18、补充养老金特征的普遍性。 员工和自雇人员都可以参加养老金的补充。补充养老金补贴是综合性的。 强制不仅提供退休补助金，还提供残疾人和幸存者的补偿保险补贴。 雇主向所有员工支付养老保险税所有补充养老金的费用由雇主承担，员工不承担任何费用的补充养老金是与收入相关的养老金，补充养老金是与生活费支出水平相关的养老金。 补充养老金不是所有人都必须参加统一的国家补充养老金制度。 19、4、瑞典养老政策面临的问题，从全球来看，很多国家仍然采用单一的社会保障体制。 长期融资不足、不平衡积累、投资回报下降、支付困难、政府财政压力增大、老龄化等给该体制带来巨大挑战。 各国政府采取积极态度，尽量调整现有体制，改革缓和压力。 在瑞典，庞大的养老保障支出主要通过征收各种税收来维持。 1991年全国征收的各种税收占国内生产总值的60%，欧盟12个国家平均只占40%。 高税收影响了瑞典商品在国际市场的竞争力，不利于经济的发展。 与此同时，失业、老龄化等多种社会问题的加剧成为瑞典福利国家制度面临危机的直接原因。 高福利、高消费是福利费用支出过大，国家财政成为重担，制约了瑞典的经济和社会发展。 20、由于老龄化程度恶化，瑞典劳动力减少，纳税人口直接减少，威胁到整个社会福利体系。 随着税收减少，养老金、医疗费用、老年人看