危险化学品重大危险源监督管理规定解读PPT幻灯片课件

国家安全生产监督管理总局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定号已于2011年7月22日在国家安全生产监督管理总局局长的事务会议上审议并公布，自2011年12月1日起施行。 局长：骆琳二一年八月五日，一、暂行规定的主要内容，二、三、第一章总则，适用范围，责任主体，四、安全生产法第三条规定：“生产经营部门应注册重大危险源，定期检查、评价、监测，制定应急补贴，通知员工和相关人员应当紧急采取的应急措施生产经营部门应当按照国家有关规定，将本部门的重大危险源和相关安全措施、应急措施报告给有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门。”危险化学品安全管理条例第25条规定，“对于猛毒化学品和储存数量成为重大危险源的其他危险化学品，储存部门应当将其储存数量、 必须向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(港区储存的港口行政管理部门)和公安机关报告储存场所和管理人员的情况”。 另外，制定根据、5、适用范围、暂行规定的适用范围主要取决于由危险化学品重大危险源辨识 (GB18218 )基准复盖的范围。 对城镇燃气、国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。 民间爆炸物、烟花爆竹重大危险源的安全监督应当符合民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例的有关要求，同时也应当符合本暂行规定的有关要求。 6、责任主体和监督管理，危险化学品部门是本部门重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人负责本部门重大危险源安全管理工作。 重大危险源安全监管实行属地监管与等级管理相结合的原则。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对辖区内重大危险源实施安全监督管理。7、第二章识别和评价、8、危险化学品部门应履行的责任按照基于危险化学品重大危险源辨识标准进行重大危险源识别的本暂行规定的附件1进行重大危险源等级的本暂行规定的安全评价。 9、安全评价的要求可以由企业自己进行，也可以委托安全评价机构。 可以单独进行，也可以与法定安全评估一起进行。 对毒性气体、爆炸品、液化可燃性气体的一级或二级重大危险源，应当委托安全评估机构采用定量风险评估(QRA )的方法。 10、安全评价的主要内容、评价的主要依据评价重大危险源基本情况事故发生的可能性和危害程度评价个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法)事故可能受到影响的周边场所、人员情况重大危险源的识别、等级的适应性分析安全管理措施、安全技术和监视措施事故应急措施结论和建议。 十一、需要重新认识、排名、评价的情况、重大危险源安全评价已经达到三年的情况、构成重大危险源的装置、设施或场所新设、改建、扩建的情况、危险化学物质的种类、数量、生产、使用技术、储藏方式、重要设备、设施等会发生变化， 影响重大危险源水平和风险水平时外部生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源水平和风险水平时发生危险化学品事故造成人员死亡、10人以上受伤、影响公共安全时关于重大危险源鉴定和安全评价的国家标准、行业标准发生变化。12、规章监督监督监督检查风险调查培训教育，第三章安全管理，安全标志周边应建立紧急系统紧急培训登记文件，企业职责，13、安全管理制度和操作规章，危险化学品部门应建立重大危险源安全管理规章制度和安全操作规章，并采取有效措施保证执行。重大的危险源安全规程管理制度和安全操作规程应与企业现有的管理制度和操作规程有机地结合起来，并不完全是另一套。14、安全监视系统、温度、压力、液位、流量、成分、泄漏检测、重大危险源收集监视系统、监视内容、功能、15、化工生产装置一、二级重大危险源、毒性气体、液化气剧毒液体一、二级重大危险源、紧急停车系统、安全仪表系统、16、安全设施检查、 维护危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期检查重大危险源的安全设施和安全监测体系，定期进行维护，保证重大危险源的安全设施和安全监测体系有效可靠地运行。 维护、保养、检查应记录，有关人员签字。17、危险药品公司应明确重大危险源中的关键装置、关键部位的负责人或责任机制，定期检查重大危险源的安全生产情况，及时采取措施消除事故危险。 事故危险性不能及时排除的，应当立即制定管理方案，实行整改措施、责任、资金、时限和预案。18、教育培训、危险化学品公司应当对重大危险源的管理和岗位人员进行安全操作技能培训，了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规章，掌握本地的安全操作技能和应急措施。010-3010 (总局令) 010-3010 (总局令) 010-3010 (总局令)、19、危险化学品机构应当以适当的方式告知可能受影响的机构、区域和人员，例如可能发生重大危险源的事故的结果和应急措施。 根据安全标志和周边，20、应急系统、危险化学品单位依法制定重大危险源事故应急方案，设立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的防护装备和应急救援器材、设备、物资，与必须保障其健康便利使用的地方人民政府安全生产监督管理部门合作，保障本公司所在地区相关危险21、便携式浓度测量设备空气呼吸器、化学防护服封闭器材等、吸入性有毒气体、有毒气体、易爆气体可燃性液体、2套以上(包括根数)气密型化学防护服、便携式可燃性气体测量设备、22、危险化学品部门应制定重大危险源事故应急方案的训练计划，并按照以下要求进行事故应急方案的训练： (二)半年进行一次以上重大危险源现场处置方案。 应急预案演习结束后，危险化学品组织应评估应急预案演习的效果，编写应急预案演习评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，及时修订完善。 紧急训练，23，重大危险源文件，识别，等级记录重大危险源基本特征表相关的所有化学物质安全技术说明书区域位置图，平面布局图，流程图和设备一览表安全管理规程制度及安全操作规程安全监视系统，措施说明，检查，检查结果事故应急方案，审查意见， 演习计划和评价报告安全评价报告或安全评价报告重要装置、关键部位的负责人、责任机关名称安全警报标志的设定情况及其他文件、资料。24、第四章监督检查、25、规章制定文件、县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全的危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人，加强资料归档。、26、备案登记、27、总结信息提交、28、消息、29、重大危险源运行状况、安全管理规章制度及安全操作规章的制定和执行状况重大危险源的识别、等级、安全评价、登记、备案状况重大危险源的监测状况重大危险源安全设施和安全监视系统的检测、 检查及维护情况对重大危险源事故应急方案的编制、审查、备案、修订和演习情况员工安全训练教育情况预防和控制安全报警标志的设定情况应急救援器材、设备、物资的配置情况事故对策的执行情况。 重大危险源监督检查、30、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应与本级人民政府有关部门合作，加强对工业(化工)园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边机构、居民区域、人员密集区域等重要目标和敏感场所之间有适当的安全距离。工业园区监测和安全距离31、安全距离概念32、2万元以上10万元以下罚款，未按照本规定进行重大危险源安全评估或安全评估的；未按照本规定登记重大危险源的；未按照本规定及相关标准安全监测重大危险源的第五章法律责任，33，5万元以下罚款，未在构成重大危险源的场所设置明确的安全警告标识，未定期检测、检查重大危险源中的设备、设施等。 34，5000元以上3万元以下罚款，未按照标准识别重大危险源的，未按照本规定明确重大危险源中的重要装置、重点部位的负责人或责任机构的，没有按照本规定设立紧急救援组织，没有配置紧急救援人员，必要的防护装备或器材， 配置设备、物资，保障其健全性的，未按照本规定申报或核销重大危险源的，可能受到重大危险源引起的事故结果、应急措施等信息影响的机构， 未通知区域及人员未按照本规定实施重大危险源事故应急训练，未按照本规定定期检查重大危险源的安全生产情况，采取了消除事故危险的措施。 35、3、需要重点说明的几个问题，1、重大危险源辨识问题2、重大危险源等级问题3、重大危险源定量风险评估4、重大危险源安全监控系统36、1、重大危险源辨识问题、危险化学品重大危险源辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体为GB18218中的表1 表1的危险化学物质的名称及其临界量、37、表2的表1中未列举的危险化学物质的类别及其临界量、38、表2的表1中未列举的危险化学物质的类别及其临界量、39、危险化学物质的重大危险源识别的依据为安全生产培训管理办法 (GB18218 )标准。 在40号令被公布之后，关于危险化学品的重大危险源的010-3010 (安监督调查字段200456 )和010-3010 (安监督调查字段2005125 )的内容不再执行。 (1)识别依据，40，(2)相关资料相关标准： GB 12268，010，3010，GB 6944，010，3010 (GB 20592-2006 )，010，3010 (GB/t 15098-2008 )等等。 相关技术资料：化学品安全技术说明书等显示危险化学品的化学特性和危险特性等数据的资料。 危险化学品的具体信息：名称、数量、浓度、状况、分布等。 41、(3)认识的统一性，为了保证重大危险源认识的统一性，在危险化学品的工厂内存在多个危险化学品的生产装置、设施或场所，并且相互的边缘距离不足500m的情况下，应以一个单元进行重大危险源认识。42，(4)危险化学物质鉴定必须正确的物质可能随含量和性质的变化而存在不同的临界量，例如硝酸铵(含可燃物0.2% )、硝酸铵(含可燃物0.2 % )和硝酸铵类化肥属于不同的危险类别氯化氢属于鉴定物质，但不属于盐酸。43、(5)认识的完整性认识不仅是确认是否属于重大危险源，主要是理解和掌握企业中高危险性危险化学品的种类、数量和分布情况。 (6)临界量最小原则危险化学品有很多危险性，确定临界量小。 在同一设备或场所反复贮藏多种危险化学物质时，必须确定临界量最小的危险化学物质。 44、(7)数量最大的原则危险化学品的库存按数量最大的原则确定。 对于储存危险化学物质的储罐，危险化学物质库存是与该危险化学物质储罐的最大容积相对应的危险化学物质的数量。 危险化学品库存在于其它容器、设备或仓库之间，是在容器、设备或仓库中存储危险化学品的实际最大库存和设计最大库存中较大者。45、(8)混合物数量的确定混合物(包括溶液)的数量由整体数量确定，不由混合物中的纯物质数量确定。 但是，在混合物的成分和溶液的浓度发生变化，混合物(包括溶液)整体的危险性(与纯物质相比)发生较大变化的情况下，判断该混合物是否还属于基准表1或表2的基准识别范围内的危险化学物质，在属于的情况下以基准决定临界量，在不属于的情况下不考虑该混合物的量混合物(包括溶液)中所有危险化学物质的质量分数低于100%时，不考虑混合物的量。46、2、重大危险源等级问题、一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源、四级重大危险源、低、高、定量风险评估、安全监测、备案、报销、47、等级指标、单元内各种危险化学物质实际存在(在线)量和生产经营单位安全培训规定 (GB18218 )规定48、校正系数的值，注意：未列出的有毒气体可以取=2的值，有毒气体可以取=4的值。49、校正系数的值是从危险化学物质的重大危险源的工厂边界起500米以内的常住人口以外扩展，设定工厂外暴露者的校正系数的值。50、等级标准、51、3、重大危险源的定量风险评估、定量风险评估(简称QRA )也称为概率风险评估，从量化风险的角度评估危险化学品危险源对周边环境造成的事故影响的风险容忍度，判定所采取的安全对策降低风险的有效性，并据此进行相关的安全对策目前许多欧盟国家采用QRA法，决定当局能否容许重大危险源带来的风险增加和重大危险源附近的土地开发。52、个人风险是指危险化学品重大危险源的各种潜在火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故所致区域内某一地点人的个体死亡概率，即单位时间内(通常为年)的个体死亡率。 通常用个人风险等值线来表示。 个人风险(individualrisk )、53、社会风险是指导致n人以上死亡的事故的累计频率(f )，即单位时间内(通常为年)的死亡数。 一般用社会风险曲线(F-N曲线)表示。 社会风险(socialrisk )、54、个人风险和社会风险用于确定安全距离和土地规划，注意：不反对开发的开发，因此55、定量风险评估一般程序56、风险标准可以