明确职责准确定位是正确处理好村级两委关系的关键

1/16明确职责准确定位是正确处理好村级两委关系的关键当前，在农村村级组织建设工作中，一些村的“两委”班子工作关系不协调，特别是村党支部书记与村委会主任之间矛盾重重，难于正常开展工作。主要表现在、村党支部书记搞个人说了算，独揽一切，“唱独角戏”，使村委会的作用不能正常发挥，处于被动随从地位。本来是村委会职权范围内的事情，村党支部却要干预，剥夺了村委会和村民代表大会的权利。、村委会主任置党支部的领导于不顾，无视党的方针政策，一味强调村民自治和村民代表大会说了算，搞绝对化民主，使民主权利脱离了正确轨道。、村党支部书记和村委会主任之间闹不团结，互不通气，互不相让，讨论工作时经常吵架。一人一面鼓，一人一把号，各击各的点，各吹各的调。出现问题互相推卸责任，互相推诿。还有的村主任书记明合暗不合，各领一班人马，各行其事。以上现象虽然发生在少数村级组织中，但是，给党的农村工作却带来了极为严重的负面影响。导致党的方针政策不能顺利贯彻落实，党支部的战斗堡垒作用不能正常发挥，使村班子分裂涣散，增加耗散力，减少凝聚力、战斗力，严重影响致富进程。问题产生的原因2/161、村党支部与村委会的职权范围不清村党支部是党在农村的基层组织，是村级组织的领导核心。有的村干部和党员，尤其是村党支部书记，错误的认为，党支部是领导核心，就应该所有的事情都由党支部说了算，搞绝对集中，排斥村委会的对村民自治范畴内工作的领导和指导。村民委员会是村民的自治组织。有的村民、村干部尤其是村委会主任，错误的认为，村民自治，就是“村民自己的事情由村民自己说了算”，而自己是村民选出来的村官，自然村里的事情就应该村委会说了算，并自认为，这样做合理合法。LOCALHOST村党支部是党员选举产生的，管好党员和党支部建设就行了，从而排斥党的正确领导。思想认识的混乱，必然导致行为的不正确。2、村级领导班子成员的素质不高客观的讲，目前，村级干部的文化水平、觉悟、工作能力还不是十分太高，在民主选举过程中有些人靠拉票，搞宗派等手段“上台”，“上台”的目的不是为群众着想，或者说不是为了大多数群众着想。有的村干部“上台”后，工作方法简单粗暴独断专行；有的铁哥们帮派意识；有的不善于学习，不知“自己是干什么的”问他村委会主任应该做什么，他都说不清，社会经验、创新意识很缺乏，只知道当“官”，做老爷，光宗耀祖。还有部分村级领导能力3/16太低，开会不能讲话，原则政策不了解，方法没有。由于素质低，尤其素质太低，政策水平差所以产生的争权夺利等问题。3、对村级干部的考核管理、培训措施不尽完善。目前，对村级领导班子的年终考核多以完成情况而论。只要各项工作任务完成的好，税收、统筹上交及时，农建、计生任务完成了，就算好干部，以此来定工资和奖励。不去考核其在完成任务过程中是怎样做的，另外考核项目赋分权重也未尽合理。党支部这层组织，党委尚有权过问，村委会主任是民主选举产生，党委不能对其直接行使撤换、改选的权利，须经村民代表大会或全体村民大会才有权罢免，这就使部分村委会干部对党的领导观念淡薄。老百姓若非忍无可忍，是不能罢免其自己选出来的领导人的。导致部分村干部一任三年缺乏制约。那么，怎样才能处理好村级两委的关系这就要求村级两委要做到一、明确职责，准确定位，各司其职在我国现今农村的基层组织中，最主要的就是村党支部和村民委员会，而处于领导地位的是党的基层村党支部，村委会是村民的自治组织，那么村党支部和村委会是什么关系呢这要从这两个组织所处的地位和作用谈起4/16、村党支部1、村党支部的地位和作用、村党支部是党在农村的最基层组织中国党的组织是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的。党的基层组织包括党委、总支部和支部。党支部处在最基层，是党的组织基础。党支部是把党员组织起来的必不可少的一种组织形式。党支部这一基层组织，每一个党员都组织起来，并服从上级党组织的领导，才能把全国分散的党员集合起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的整体，团结一致地去完成党所承担的历史任务。、党支部是党联系群众的桥梁和纽带不论是过去战争年代，还是在社会主义革命和建设时期，党的任何一项任务，如果没有亿万人民的支持、拥护和积极参加，就不可能得到成功，人民需要党，党离不开群众。与人民群众取得最广泛的联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。因为党支部和党的领导机关相比，总是处在与人民最接近的地位，因此，在党与人民群众之间，党支部所处的地位是十分重要的，起着桥梁和纽带的作用。一方面，党的路线、方针和政策，要通过党支部日常的工作，具体地贯彻到人民群众中去，使人民群众团结在党的周围，为实现共同的目标和利益而奋斗。另一方面，群众的意见、5/16情绪、要求和愿望，也要通过党支部反映到各级领导机关，使党的各级领导能够及时地了解群众的思想动向，避免工作的失误。、党支部是党在社会基层的战斗堡垒党支部是按照生产和工作单位建立起来的，处在各行各业的第一线，是使党的路线、方针和政策在各个社会基层单位得以落实的重要保证。因此，党章规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”。党支部的战斗堡垒作用主要体现在是个方面发挥核心作用，保证党的路线、方针和政策在基层贯彻落实。党的领导，首先是上的领导，即通过贯彻正确的路线和方针、政策来实现。党支部作为党的基层组织，其根本任务就是坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的法律、法令，要宣传和坚持四项基本原则，保证基层单位坚定正确的方向；支持行政首长依法行使职权，保证本单位所承担的生产、工作任务的完成。党支部要有效地支持行政首长充分行使职权，帮助解决生产、工作中所遇到的难题；要围绕中心工作开展群众工作，提高党员和群众生产、工作的积极性，与行政首长一道，努力完成本单位的生产、工作任务；充分发挥党员的先锋模范作6/16用；挖掘广大群众的积极性和创造性。、党支部是党在社会基层单位的核心保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，保证保证本单位生产、工作任务非完成；支持行政首长依法行使职权，坚持完善行政首长负责制；全心全意依靠群众，支持村委会开展工作；参与本单位重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想工作和共青团、妇联、民兵等群众组织。2、村党支部的职责、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需要由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程7/16充分行使职权。、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。3、村党支部书记要发挥好“四个作用”、组织作用。认真组织学习，提高党员的素质。组织开好支委会和支部党员大会，并集中大多数人的意见；组织、发动党员、干部、要求入党的积极分子以及各群众组织共同做好思想工作；经常组织党员开展一些有益的活动，增强党员的组织纪律观念。、协调作用。村党支部书记处在农村基层第一线，任务重、头绪多，关系复杂。这就要求党支部书记正确认识和处理工作中出现的各种矛盾关系，一方面要善于处理好与村委会主任、副书记、支部委员和党员以及群众等方面的人际关系；另一方面要处理好个人与组织，少数与多数，支委会与支部党员大会，党支部与村委会、群团组织等方面的组织关系。、表率作用。党支部书记是党支部的带头人，要模范8/16地遵守党支部的各项决议和决定，在生产、工作、学习和社会活动中起表率作用，用自己的模范行动为党员和群众树立榜样。、监督作用。通过组织生活以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线、方针、政策，思想作风。遵纪守法，联系群众以及道德品质等方面的情况进行监督，是党支部书记的重要职责。党支部书记要通过组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，收集群众的反映，加强对党员经常性的教育，切实监督党员履行党员义务，行使党员权利。村委会1、村委会的地位和作用村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在基层党组织领导下，依法开展自治活动、直接行使民主权利。众所周知，我国农村实行的是“乡政村自”体制，农村政权设在乡一级，村民委员会是基层群众性群众组织。乡镇为政权组织，村为自治组织，两者性质不同。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村委会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公9/16共财产，维护村民合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2、村委会的职责组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济的发展。尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益。编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事物和公益事业。依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境，管理本村财务。宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、承担义务工、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益。调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助、协助人民政府维护村民的生产、生10/16活和社会治安秩序。发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女、拥军优属、扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚。组织村民参加抢险、救灾活动。支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作。召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。接受乡人民政府的指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民意见、建议和提出建议。法律、法规赋予的其他职责。3、村委会主任要发挥好四个作用组织作用。组织发展生产，发展经济，组织召开村民会议和村民代表会议，协调作用。协调村委会同党支部的关系、同其他组织的关系、各村民小组之间的关系、村民之间的关系表率作用。带头发展生产，发展经济。带头履行村民义务。管理作用。带领村委会管理好属于村民的集体所有的土地和其他财产，管理好公共财物。就上述的总体内容看，党支部和村委会都有自己的职责，各自都要明确自己的职责，准确定位，做好本职工作。11/16二、理顺相互关系，相互协调，形成坚强合力村党支部和村委会虽然都有各自的职责，但在工作当中两者是相辅相成的关系，村党支部和村委会要理顺好相互关系，相互协调，形成领导合力，带领全村群众发展经济，尽快致富。、明确职责，准确定位村党支部是村级各个组织的领导核心，其核心作用主要体现在把好方向、抓好大事、理好思路、管好干部上。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，这种自治是在党组织领导下的自治，并不是脱离了党的领导下的自治。所以，村委会在开展工作过程当中要积极征求党组织的意见，积极开展好自治工作。、理顺相互关系形成合力村党支部要发挥好总揽全局、协调各方面的领导核心作用，还要理顺好三个方面的关系一是总揽不包揽。在全局工作上，协调各方不取代，谁的事谁去办，出现矛盾支部主动出面解决。二是支持不把持。支部应充分尊重村委会的自治权力和法律地位，决不能越俎代庖，借口支部是核心而干预村委会自治范围内的事务。三是放手不放任。在放手让村委会行使职权的同时，对涉及政策原则、群众利益的大事，支部要立场坚定，坚持原则，决不能当“好12/16好先生”。村委会是村民的自治组织，在发挥作用的同时，也要理顺好三个关系一是自治不离治。村委会虽然是自治组织，但不要在脱离党组织的监督下自治，工作中要多向党支部请示、汇报，重大事项要向党支部报告后，争得党组织的支持，要建立村委会向党支部报告工作制度，开展工作时时刻以党组织为坚强的后盾，自治才不能偏离方向。二是自治不越治。村委会要时刻了解党的各项方针政策，不能无限制的自治，更不能把自己凌驾于党组织之上，什么事情都自己说了算，根本不听党组织的领导，甚至和党组织对着干，这都是法律上所不允许的。三是自治而不治。村委会要正确行使自己的自治权，不要什么都靠党组织，该自己办的事就得自己办，不能全都让党组织代劳，丧失了自己的自治权。对两委的主要领导要做到以下几方面村党支部书记。首先要理顺与村委会主任的关系。村“两委”班子能否搞好团结，书记和主任之间的关系搞得好不好是关键，而起主导作用的是书记。因此，书记要有高风格，当开明书记，要主动搞好与村主任的合作，书记对主任要做到支持不争权，到位不争大与小，使主任有职有权。要信任不猜疑，相信村主任能够做好工作，让村主任放开手脚开展工作。还要做到尊重不作难，对村主任提13/16出的正确意见、建议都要从事业出发予以尊重，树立主任的威信，为村主任工作铺路架桥。其次要理顺书记和“两委”班子成员的关系。书记要牢固树立平等观念、民主观念、集体观念，摆正自己在班子中的位置，虚心听取委员的意见，善于集中大家的智慧。书记要做到当班长不当家长，要先当学生后当先生，要谦虚谨慎。再次要协调好班子成员之间的关系。村主任。首先要理顺与党支部书记的关系。村“两委”班子能否搞好团结，村主任起决定作用。因此，村主任要有胸怀，主动与村书记搞好合作，村主任对村书记做到争取不争权，自治不脱离，依靠不全靠，全面支持村书记的工作。其次要理顺好主任和“两委”班子成员的关系，摆正自己在班子中的位置，虚心听取其他委员和书记的意见，指导自己做好村委会工作。再次是协调好班子成员之间的关系。要达到上述的水准，就要作到以下几点一是多通气，多商量。做到知、议、决、行二是健全相应的制度。一切按制度办事。三是加强自身修养，特别是主要领导的修养，提高自身素质。14/16通过两委班子的融合，使整个班子的战斗力和凝聚力增强，形成强大的合力。三、发挥核心作用，积极带领群众发展经济，早日实现小康社会目标。职责明确了，关系明了了，“双委”班子就要相互配合，发挥核心作用，积极带领群众发展经济，早日实现小康社会的目标。、加强党的领导，发挥村党支部的战斗堡垒作用村党支部是农村村级组织的领导核心，因此，村党支部必须把自己建设成为团结统一、坚强有力的战斗集体。加强党支部班子建设，加强党员的教育和管理，积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力和凝聚力。同时，村党支部要认真贯彻党的路线、方针、政策，积极带领广大群众加快产业调整步伐，发展生产，发展经济，成为群众致富本小康的领头羊。、依靠党的领导，积极做好村委会工作村党支部是农村村级组织的领导核心，村委会不论开展哪项工作，都要紧紧依靠党支部的领导，否则，脱离了党的领导，工作就要偏离方向，就一事无成。农村工作，光听群