对铁路机车乘务员规章培训的探讨与实践

对铁路机车乘务员规章培训的探讨与实践 【摘 要】铁路规章制度是铁路运输的“法规”，是铁路运输生产安全的保障。规章制度明确规定着铁路各部门、各专业系统以及铁路员工在工作过程中的标准和工作行为。机务部门在铁路运输生产环节居于重要位置，要求行车有关人员必须认真地学好规章，严格地运用好规章，这是保证铁路运输安全畅通的必要条件。笔者从事“铁路规章”的教育教学工作几十年，在教学实践中提出“对机车乘务员规章培训的探讨与实践”这一课题。 【关键词】乘务员；规章；培训 铁路作为国家重要基础设施，国民经济的大动脉，交通运输体系的骨干，在经济社会发展中具有特殊重要的地位和作用，铁路一旦发生交通安全事故，造成的影响和损失将是巨大的，特别是在保障铁路运输畅通和安全的安全生产法和铁路法都规定有铁路运营安全事故罪，刑法中有破坏铁路交通设施罪，铁路职工违反规章制度，致使发生行车事故造成严重后果的行为，就可能演变为铁路交通肇事、渎职犯罪，受到法律的追究。我国铁路历史上发生的许多重大以上事故就是由于职工未能遵守规章制度而造成的。 铁路规章是铁路运输安全生产的保障，是长期运输生产实践经验的积累和总结。机务部门在铁路运输生产环节居于重要位置，要求行车有关人员必须认真地学好规章，严格地运用好规章，是保证铁路运输安全畅通的必要条件。 从目前看，机务系统部分职工对铁路规章和安全行车知识缺乏深刻的理解，仅是会背，具体在落实执行上有缺失，特别是非正常情况下如何运用规章不知所以，造成行车安全隐患。 教材编写方面存在与培训不适应的问题。一是规章教材建设滞后，规章课教材没有把铁路新技术、新设备、新工艺与之配套的新规章和应急处理等纳入教学内容，二是教师在处理教材时，没有考虑机务系统特点和教学的对象，没有注重对教材的“二次开发”。三是对规章条款的解释不准确。 作为培训部门，如何对一线职工进行有效的、有针对性的规章培训就显得十分重要且紧迫。 1.培训内容及培训对象的分类 机务行车规章的培训内容要根据机务系统的岗位现状，分别制定不同的培训内容，采用相适宜的培训方法。根据培训对象的现状分析，基本上可分为新职人员的培训和在岗机车乘务员的培训两种。 1.1 对新职人员的培训 从前期调研的结果看，各机务段招录的新职人员，未经专业技术学校学习，不具备一定的铁路运用规章知识，与现场作业的结合还存在一定的差距，而且所掌握的规章内容尤其是行车规章，存在很大的空白。这些空白区域的培训必须通过培训部门及基层站段的由浅入深，系统的培训进行补充，达到运用行车规章的完整性，完成理解和熟记的过程。 这两年，针对这些新职人员，在教学内容和层次上统一进行安排，在培训内容上突出基础性、知识性规章的培训， 实现行车规章的基本掌握。在层次上，由于新职人员基本不具备实际行车规章方面运用的经验，进行规章的系统性、完整性培训后，还需进行现场具体实际运用方面的培训，使之掌握相应的行车规章运用知识， 在理解的基础上必须熟知熟识熟记，特别是关键条款的落实与执行，如此就能达到预期的培训效果和质量。 1.2 对机车乘务员的培训 对机车乘务员培训的内容及方法比较复杂。因为在岗人员的组成由不同年龄、不同学历和不同经历以及个人所掌握不同专业技术知识不同，造成各方面的知识掌握参差不齐。在培训中，我们注重从年龄上将其分为三个年龄段，分别采取不同的培训方式。 1.2.1 机车乘务员的老年段 在45-55岁。这个年龄段的机车乘务员，约占去年培训的3/5，他们经历过不同时期的规章改版、机车换型阶段，在岗时间较长，乘务公里也较多，具有较丰富的现场实践经验和较强的责任心。但这些职工岗位学历较低，新的装备和规章不断更新，造成这个年龄段的职工在规章的熟记上面有很大的不适应，如对高铁行车办法、事故救援、应急响应等理解上有误区，导致执行出现偏差。但这个年龄段的职工，在岗位工作状态较为稳定，安全作业意识强。特点是在新规章的熟读上、学习上，记忆上和运用能力上存在差距。 经过几年的实践，对这些参培机车乘务员采取的培训措施主要是：条款清，讲解透，重点明，关键准。通过这些手段提高他们在实际乘务中的执行力。 1.2.2 机车乘务员的中年段 约35-45岁。这个年龄段的机车乘务员，约占去年培训的1/5，有一定的现场实践经验，作业安全上处于相对稳定状态，岗位学历和技术业务素质较前年龄段较高，在工作上有一定的技术业务素质和能力。但主要问题是对规章边角的理解和执行上有差距，针对此，我们采取的培训措施是：用事故案例引导规章条款，重点解决是什么？为什么？怎么做？这三个问题，其目的是让乘务员真正理解并正确运用规章。 1.2.3 机车乘务员的青年段 35岁以下。约占去年培训的1/5，这个年龄段的乘务员具备良好的专业技术知识，有较强的进取心。但对规章的理解基本处于会背不会用，在行车经验以及执行规章制度认识上的不足，以致造成执行规章制度上的疏漏，采取的培训措施是：增强职业修养上的教育，多用案例法，启发式教学法、模拟法等手段，解决理解的问题，提高其在乘务工作中执行规章的自觉性和严肃性。 针对机车乘务员培训组成人员的不同，必须找出其普遍存在的共性问题，作为培训的切入点。切入点的选择应是共性的、共需的、有针对性的、对条款理解上有偏差的。在教材的编制上，要注意更新的条款，分层次，明析原理，在解读上忠实原意，一定要适合机务系统的客观需要。要牢牢把握住这几点，才能使规章课的培训达到预期的目标。 2.在铁路规章培训中的实践与体会 机务运用规章培训内容应与现场实际有机地结合起来，规章条款与事故案例结合起来，才能形成活跃、生动的培训教学效果，才能让机车乘务员真正的理解并运用铁路规章，才能让乘务员知其然，更知其所以然，才能减少和避免行车事故的发生 。 2.1 在培训中强化规章制度的法律地位 规章具有法律性质。也是法律法规的体系之一。规章制度的每一个条文使用的是明确、简练、规范的文字语言，系统地规范铁路各部门、单位和职工的行为。如果不全面理解和掌握规章条文内容的法律性质，那么执行和落实规章制度的高度和强度必将大打折扣。无论新老职工，缺乏的是对规章条文的法律性质的认识，所以在培训中必须强化违章就是违法的观念。 2.2 在培训中强化对执行规章制度的认识 在培训中我们注重提高机车乘务员对规章的认识，规章制度是生产实践的总结，有的规章制度是血的教训换来的。规章制度的建立是一个不断完善、不断改进和不断更新的过程，也更具严肃性和强制性。 随着新设备、新技术的不断投入使用，对一些规章条文进行修改和增删，使之更完善、更规范。在授课过程中，教师要及时将被修改的条文内容、意义、历史背景和执行过程中的案例，逐项进行交待，让机车乘务员体会到规章条文一字千金的重要性。这样的教学效果，能够调动学习规章的积极性。其目的是提高他们对规章的认知能力。 2.3 在培训中强化运用规章制度的重要性 机务运用规章制度贯穿着机车乘务员一次出乘作业的每一个环节。作业过程都有相关的规定。如果不能完全、系统地运用和执行规章条文，就会产生作业上的漏洞，严重的就会造成不可挽回的后果。在培训内容中通过列举事故发生的过程，指出关键环节，使之从中得到启示，执行规章制度更重要的是综合性地运用， 通过事故案例教训，清醒地认识到机务是发生事故的必要条件。作为机车乘务员应如何根据规章规定，在不同的作业环境和条件下，综合系统地运用规章条文，通过操作机车完成作业，控制作业安全系数，对于行车安全十分重要。 2.4 在培训中重在提高机车乘务员行车规章的执行力 在培训中必须使机车乘务员认识到实用性规章在执行过程中的标准，切实提高乘务员执行规章一丝不苟的自觉性。可根据事故案例说明这一点，将事故发生过程中执行人具体的、细微的、稍纵即逝的行为，直接影响事故后果的环节交待清楚。 2.5 学规章的目的在于“执行和落实” 机务运用部门的行车规章要求我们在培训过程中，始终围绕“执行和落实”这一目的进行。让机车乘务员认识到每一条规章条文的实质性内容，这是教学的关键所在，培训旨在“执行和落实”强化司机的意识。 3.结束语 几年的培训实践体会到：铁路规章在培训中的教学方法和内容，不能简单地停留在规章条文上的教学，而是一个在规章基础上的综合性的教学科目。要想达到教学目的，就必须解决好是什么？为什么？怎么做？的问题。只有这样才能保